Новый экономический порядок

Новый экономический порядок (НЭП) – пакет выдвинутых развивающимися странами предложений о коренных изменениях в их отношениях с индустриально развитыми странами; эти отношения имеют своей целью ускорение экономического роста развивающихся стран и перераспределение мирового дохода в их пользу. Декларация по установлению нового международного экономического порядка была принята 1 мая 1974 года Генеральной Ассамблеей ООН. В ней отмечалось, что на развивающиеся страны, в которых проживает 70% населения земного шара, приходится лишь 30% мирового дохода. Новый международный экономический порядок должен быть основан на 20 принципах, среди которых:

1) суверенное равенство государств, самоопределение всех народов, недопустимость приобритения территории силой, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела других государств;

2) полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем;

3) каждая страна имеет право принять ту экономическую и социальную систему, которую она считает наиболее подходящей для ее собственного развития;

4) полный неотъемлеммый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

5) регулирование и надзор за деятельностью транснациональных корпораций путем принятия мер в интересах национальной экономики стран, в которых действуют такие корпорации, на основе полного суверенитета этих стран;

6) право развивающихся стран и народов территорий, находящихся под колониальным и расовым господством и иностранной окупацией, на достижение освобождения;

7) справедливое и равноправное соотношение между ценами на сырье, сырьевые товары, готовые изделия и полуфабрикаты, экспортируемые развивающимися странами, и ценами на товары, экспортируемые ими;

8) оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий;

9) обеспечение благоприятных условий для передачи финансовых средств развивающимся странам.

Все основные положения Декларации были развиты и дополнены в Программе действий по установлению нового международного экономического порядка (принятой одновременно с Декларацией) и в Хартии экономических прав и обязанностей государств (одобренной на Генеральной Ассамблее ООН в декабре 1974 года).

В программе действий подчеркивалось первостепенность структурных преобразований при помощи широкого круга мер, связанных со значительной перестройкой структуры глобального производства, потребления и торговли и предусматривающих трансформацию экономики развивающихся стран таким образом, чтобы увеличить их долю в мировом промышленном производстве и торговле готовыми товарами.

Хартия экономических прав и обязанностей государств призвана стать “эффективным инструментом создания новой системы международных экономических отношений”, говорится в резолюции Генеральной Ассамблее ООН от 12 декабря 1974 года. Среди главных принципов, на которых должны регулироваться экономические, политические и другие отношения между государствами, в Хартии указаны следующие: суверенитет; территориальная целостность и полная независимость государств; ненападение, невмешательство, мирное сосуществование, равноправие и самоопределение народов; международное сотрудничество в целях развития и др.

Указанные три документа – Декларация, Программа действий по установлению нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств – стали основой нового международного экономического порядка. Появление этой концепции и принятие ее основных положений Генеральной Ассамблеей ООН означало, что в международных экономических отношениях произошли серьезные сдвиги.

Программа нового международного экономического порядка вызывает ожесточенные споры. По мнению бедных стран, выдвигаемые этой программой предложения проникнуты духом равенства и справедливости. Однако для многих развитых стран идея программы сводится к требованию радикального перераспределения доходов и богатства в современном мире, что вовсе не входит в их планы. Многие развитые страны убеждены, что не существует “быстрого излечения” от экономической отсталости и что бедные страны должны пройти тем же путем терпеливого напряженного труда и постоянного накопления капитала, по которому прошли развитые страны за последние два столетия. Само собой разумеется, что страгфляция (период, в течение которого хроническая инфляция сопровождается спадом или стагнацией экономической активности) и вялость экономического роста, периодически поражавшие развивающиеся страны в послевоенные годы, едва ли создают благоприятную атмосферу для щедрости и понимания проблем экономически отсталых стран.

Международное разделение труда, международная специализация и кооперирование (кооперация) производства (МСКП) — нерасторжимые и обуславливающие друг друга общественные явления, носящие сложный и противоречивый характер. МРТ является более широкой экономической категорией по сравнению с международным кооперированием, являющимся одной из сторон и одновременно главных форм проявления МРТ. В свою очередь, международное кооперирование основывается на специализации производства, отражающей другую сторону и иную основную форму МРТ.

Международное кооперирование и международная специализация являются не просто формами МРТ, но и его элементами, определяющими его сущность. В границах кооперационного процесса разделение труда предстает как форма кооперации труда. Именно в этой связи К. Маркс отмечал, что «разделение труда уже само по себе есть особый вид кооперации».

Под международной специализацией производства (МСП) понимается такая форма разделения труда между странами, при которой рост концентрации однородного производства и обобществления труда в мире происходит на основе процесса дифференциации национальных производств, выделения в самостоятельные (обособленные) технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли изготовления все более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей, что вызывает все большее взаимное дополнение дифференцированных национальных комплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификации международного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями.

МСП развивается по двум направлениям — производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию и на специализацию отдельных предприятий (компаний). В территориальном аспекте МСП предполагает специализацию отдельных стран, групп стран и регионов на производстве определенных продуктов и их частей для мирового рынка. Основными видами МСП являются предметная (производство продуктов), подетальная (производство частей, компонентов продуктов) и технологическая, или стадийная, специализация (осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов, например сборка, окраска, сварка, термическая обработка, производство отливок, поковок, заготовок и т. п.). МСП — динамичная форма МРТ. Она претерпевает систематические изменения в силу внутренней логики своего движения и воздействия внешних условий, определяющих ее развитие. На всех исторических этапах, а на современном особенно, для международной специализации производства характерны динамичность протекающего процесса, непрерывное изменение ее видов, направлений, переход к более сложным формам, порождаемым глубинными изменениями в общественном производстве, сдвигами в структуре всемирных потребностей, воздействием НТР.

В 30-е годы прошлого века в мире преобладали международная межотраслевая специализация производства и соответствующий обмен продукции одной комплексной отрасли (например, обрабатывающей промышленности) на продукцию другой (добывающей промышленности и/или сельского хозяйства). В 50—60-е годы ведущее место продолжала занимать международная специализация производства, но уже на уровне первичных отраслей (автомобиле- и авиастроение, производство пластмасс, подшипников, радиоаппаратуры и т. д.). В 70—80-е годы на первый план выходит и закрепляет свое положение внутриотраслевая МСП и соответствующий обмен товарами-аналогами с различающимися потребительными характеристиками (например, колесных тракторов на гусеничные машины, кожаной обуви на резиновую и т. д.). Значимость МСКП как фактора повышения эффективности национальных производств и интенсификации международного оборота устойчиво повышается. Так, в 70—80-е годы темпы прироста мировой торговли продукцией машиностроения на 40% (в 60-е гг. на 4%) обеспечивались за счет комплектующих изделий.- За 1960—1990 годы доля деталей и узлов в качестве комплектующих во внешней торговле экономически развитых стран продукцией машиностроения более чем удвоилась и ныне превышает 40%.

Наиболее полное развитие все виды специализации производства получили в машиностроении, что объясняется следующим. Во-первых, его продукция обладает конструктивными особенностями — машины, оборудование, механизмы состоят из большого числа компонентов (агрегаты, узлы, детали), производство которых требует своего обособления, то есть специализации. Во-вторых, продукция машиностроения имеет многие количественные и качественные особенности. Она включает изделия сотен тысяч наименований, выпускаемых в различных масштабах (единичное, мелко- и крупносерийное, поточно-массовое производство). В силу конструктивной сложности производство многих из них требует кооперированной работы десятков, сотен и даже тысяч предприятий различных стран. С особенностью машиностроительных изделий связана и концентрация выпуска наиболее сложных из них на ограниченном числе предприятий в узком кругу стран. В-третьих, для машиностроения характерны технологические особенности выпускаемой продукции, в силу которых одни и те же заготовки и детали производятся с применением различных технологических процессов, в том числе позволяющих массовое специализированное производство. При этом границы национального рынка обычно становятся тесными для такой продукции.