 |
Субъекты и объекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения.
|
|
|
|
Предмет права социального обеспечения.
Предмет права социального обеспечения – общественные отношения, включающие в себя:
- общественные отношения в связи с обеспечением граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсации);
- общественные отношения в связи с предоставлением помощи в натуральной форме(конкретные товары или услуги, предоставляемые бесплатно или со скидкой);
- общественные отношения процедурного и процессуального характера.
а) Правоотношения в связи с обеспечением граждан в денежной форме.
1. Пенсионные правоотношения возникают в связи с выплатой
- пенсии по старости;
- пенсии по инвалидности;
- пенсии за выслугу лет;
- пенсии по случаю потери кормильца;
- социальные пенсии.
2. Правоотношения по поводу пособий возникают в связи с выплатой пособий:
- по безработице;
- по временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам;
- в связи с возмещением ущерба здоровью работника в результате несчастного случая (профессионального заболевания);
- на детей (единовременное в связи с рождением ребенка, ежемесячное до достижения ребенком 16 (18) лет, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет);
- в связи с участием лица в борьбе с терроризмом (единовременное);
- медицинским работникам, заразившимся ВИЧ-инфекцией при выполнении служебных обязанностей;
- гражданам, пострадавшим в результате вакцинации (единовременное).
3. Правоотношения по поводу компенсаций возникают в связи с выплатой компенсаций:
- за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;
- трудоспособным гражданам, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы или лицом, достигшим 80 лет;
- студентам, обучающимся по очной форме обучения, за время академического отпуска вместо стипендии;
|
|
|
- супругам военнослужащих за период проживания в местности, а также женам служащих МВД, проживающих в отдаленных гарнизонах, где нет работы по специальности и они не стоят на учете в службе занятости;
- беженцам и вынужденным переселенцам;
- за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;
- семьям, принявшим детей на воспитание.
б) Правоотношения в связи с оказанием помощи в натуральной форме (конкретных товаров или услуг) предполагают предоставление бесплатно или со скидкой:
- медицинской помощи;
- лекарств;
- санаторно-курортного лечения;
- содержания детей в детских учреждениях;
- содержания пожилых или инвалидов;
- протезно-ортопедических изделий;
- социальной помощи инвалидам;
- транспортных средств инвалидам;
- профессионального обучения и переподготовке;
- иных льгот.
в) Правоотношения процедурного и процессуального характера предполагают совершение юридически значимых действий обязанным лицом:
- в связи с установлением юридически значимых фактов, без которых не может возникнуть материальное отношение (например, установление факта инвалидности, иждивения и т.д.);
- в связи с реализацией гражданином права на социальное обеспечение (прекращается принятием волевого решения компетентным органом);
- в связи с обжалованием решений должностного лица или государственного органа в административном порядке.
Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения.
Метод права социального обеспечения – совокупность приемов и способов воздействия права социального обеспечения на общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам соц.обеспечения.
Черты метода (метод ПСО характеризуется):
- сочетанием централизованного (федерального), регионального и локального регулирования, что обусловлено распределительным характером этих отношений;
|
|
|
- сочетанием нормативных и договорных способов воздействия;
- спецификой юридических фактов (не зависит от воли людей, имеет, как правило, вынужденный характер);
- спецификой ответственности: неограниченность размеров заработной платы (в отличие от трудового права), отсутствие штрафных санкций (в отличие от гражданского права);
- спецификой формы защиты.
4. Система права социального обеспечения, ее связь с отраслями права
Система ПСО – это научная классификация правовых норм, предполагающая деление отрасли на общую и особенную части.
Общая часть включает нормы, выражающие:
- принципы и задачи правового регулирования;
- основные права граждан в области социального обеспечения;
- разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию социального обеспечения.
Особенная часть состоит из отдельных институтов, регулирующих предоставление соц.обеспечения:
- пенсии по старости;
- пособия по временной нетрудоспособности;
- санаторно-курортное лечение;
- компенсации беженцам;
- протезно-ортопедическая помощь.
Субъекты и объекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения.
Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают:
- физическое лицо (или семья);
- государственный орган.
В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут быть следующие физические лица:
- граждане Российской Федерации;
- лица без гражданства;
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- иностранцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (иностранцы, временно находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений);
- семья (при возникновении пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца).
Физическое лицо как субъект правоотношений по социальному обеспечению характеризуется наличием правосубъектности, выражающейся в обладании двумя структурными элементами – правоспособностью (то есть способностью иметь определенные права и нести определенные обязанности при наступлении соответствующих юридических фактов) и дееспособностью (то есть способностью по социальному законодательству своими действиями (без представителей) реализовывать предоставленные права и обязанности).
|
|
|
В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать следующие государственные органы:
- органы Пенсионного фонда Российской Федерации, которые осуществляют назначение и выплату пенсий;
- органы социальной защиты населения, которые назначают и выплачивают пособия, предоставляют услуги и т.п.;
- специальные пенсионные службы отдельных министерств и ведомств (например, прокуратуры, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, МВД Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации и т.д.);
- органы службы занятости (выплата пособий по безработице и т.д.);
- органы здравоохранения (предоставление бесплатной медицинской помощи и лечения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и т.д.);
- органы Министерства образования (содержание детей, лишенных родительской опеки и попечительства, учреждения интернатского типа и т.д.).
Под объектом правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, то есть конкретный вид социального обеспечения.
Объект материальных правоотношений – конкретное благо в виде денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций и пр.) услуг или льгот.
Пенсия – это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, - трудовые пенсии по старости; лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности – по инвалидности; лицам, состоявшим на иждивении у умершего кормильца – по случаю потери кормильца; имеющим стаж определенной законом продолжительности в определенных должностях – за выслугу лет, и в отдельных случаях – социальная пенсия.
|
|
|
Пособия – краткосрочные или единовременные выплаты, назначаемые за счет государственных средств в целях временного замещения утраченного заработка в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки (как правило, в фиксированных размерах).
Компенсация – денежная выплата, имеющая целью возмещение расходов, связанных с реализацией гражданами права на социальное обслуживание (например, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций; лицам, пострадавшим от радиационных воздействий; пенсионерам в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги; в некоторых других случаях).
Объект процедурных правоотношений – действия–решения государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которых невозможна реализация материальных правоотношений.
Объект процессуальных правоотношений по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчиненности – действие-решение по существу спора, то есть по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.
Содержанием правоотношения по социальному обеспечению являются права и обязанности его субъектов.
Содержанием материального правоотношения по социальному обеспечению служат субъективное право гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность компетентного государственного органа принять решение о его предоставлении или отказе в предоставлении.
Содержание процедурного правоотношения составляют субъективное право гражданина на установление юридических фактов, необходимых для возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа произвести проверку и вынести решение об удовлетворении субъективного права гражданина или об отказе в этом.
Содержанием процессуальных правоотношений выступают объективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая ему обязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.
Юридические факты – это объективные обстоятельства (события и действия), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
|
|
|
Виды юридических фактов:
- совокупность юридических фактов – юридический состав (например, при назначении пенсии по инвалидности устанавливаются личность инвалида, степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- единичные юридические факты.
|
|
|
