Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Избирательная система Российской Федерации




избирательный выборы муниципальный представительный

Избирательная система - это порядок проведения и организации выборов в органы государственной власти страны различных уровней власти [10].

Избирательная система Российской Федерации включает в себя:

) порядок выборов Президента Российской Федерации (Главы государства);

) порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (нижней палаты парламента РФ);

) порядок выборов в другие государственные органы власти, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые на основе всеобщего и прямого избирательного права;

) порядок выборов в органы государственной власти субъектов РФ; 5) порядок выборов в органы местного самоуправления [8].

В понятие избирательной системы входят также действия граждан, избирательных комиссий, избирательных объединений, органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия.

В мире наиболее распространены типы избирательных систем, выделяемые по способу распределения депутатских мандатов в представительном органе власти по результатам выборов: 1) мажоритарная; 2) пропорциональная.

Мажоритарная избирательная система является упрощенной. В данном случае распределение депутатских мандатов основывается на большинстве голосов, поданных за кандидата или политическую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосредственно за которых проголосовали избиратели. Мажоритарные избирательные системы по способу определения большинства могут быть:

) относительными (распределение осуществляется по принципу «простого большинства»);

) абсолютными (в этом случае требуется наличие «абсолютного большинства» голосов: не менее 50 % + 1 голос); 3) квалифицированными (используется «квалифицированное большинство голосов», т. е. побеждает кандидат, политическая партия, получившие не менее 2/3 голосов избирателей).

Пропорциональная избирательная система - порядок распределения депутатских мандатов, при котором каждая политическая партия, блок получают такое число мандатов, которое будет пропорциональным числу поданных за нее голосов. В пропорциональной системе законом может устанавливаться минимальное число голосов избирателей, поданных в поддержку той или иной партии, блока, при котором партия, блок могут участвовать в распределении мандатов. Начиная с 2007 г. в России на основании ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ [4] при выборах в Государственную Думу действует пропорциональная избирательная система. Это значит, что выборы всех 450 депутатов Государственной Думы осуществляются по партийным спискам.

До этого на протяжении 14 лет (1993-2007 гг.) в РФ сочетались два вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Тем самым только половина состава Госдумы (225 депутатов) избирались по партийным спискам (пропорциональная система), а другая половина (225 депутатов) - по одномандатным округам - так называемые самовыдвиженцы (мажоритарная система). Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется исключительно политическими партиями.

Новое избирательное законодательство устанавливает повышенный 7%-й заградительный барьер. Это значит, что в Думу проходят списки, получившие на выборах голоса не менее 7% избирателей, принявших участие в выборах.

В то же время пропорциональная система предусматривает следующее:

списки, преодолевшие 7%-й барьер, в сумме набирают более 60% голосов всех голосов (при условии, что партий, прошедших в Думу, минимум 2), только в этом случае действует жесткий 7%-й барьер;

списки, преодолевшие 7%-й барьер, вместе не добирают 60% всех поданных голосов. В таком случае заградительный барьер может быть занижен: в Думу проходят не только партии, преодолевшие 7%-й заградительный барьер, но и последовательно следующие за ними, пока общее число голосов, поданных за прошедшие в Думу партии, не достигнет 60%;

список одной партии набрал 60% всех голосов, а все остальные списки преодолели 7%-й барьер. В таком случае в Думу проходит партия-победитель и партия, занявшая 2-е место (независимо от количества поданных за нее голосов).

Не менее важно, как распределяются депутатские мандаты между партиями, прошедшими в Думу внутри их списков. Распределение проходит в два этапа:

) распределяются мандаты между партиями, прошедшими в Думу (т.е. определяется, сколько мандатов каждая партия получит всего);

) распределяются мандаты внутри списка каждой партии между федеральной частью и региональными группами в целом, региональными группами пропорционально их результату (чем успешнее региональная группа выступала в регионе, тем больше число ее представителей получит мандатов из федерального списка).

Распределение мандатов между партиями происходит следующим образом.

.   Центральная избирательная комиссия РФ подчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов.

.   Сумма голосов избирателей делится на 450 (число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу). Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов.

.   Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

.   Если после проведенного первичного распределения депутатских мандатов остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первого деления. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано большое число голосов избирателей.

После того, как окончательно ясно, сколько мандатов получит каждая партия, прошедшая в Думу, проводится распределение депутатских мандатов внутри каждого федерального списка:

в первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке;

если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному федеральному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри списка между региональными группами кандидатов.

Основополагающие начала российского законодательства о порядке избрания высших органов власти РФ и ее субъектов, установленные Конституцией РФ - принципы избирательного права России: 1) всеобщность; 2) равность; 3) прямота; 4) тайность.

 


Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...