 |
Нормативно-правовая база государственного регулирования создания юридических лиц
|
|
|
|
В настоящее время нормативная база государственного регулирования создания юридических лиц весьма обширна.
Если в 1990 году она ограничивалась в основном Законом СССР "О государственных предприятиях", Законом СССР "О кооперации", Постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий", то сейчас в качестве основных нормативных актов можно перечислить следующие.
. Гражданский кодекс Российской Федерации.
. Федеральный закон "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года.
. Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" № 211-ФЗ от 17 декабря 1999 года.
. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12 января 1996 года.
. Федеральный закон "О производственных кооперативах" № 41-ФЗ от 8 мая 1996 года.
. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" № 63-ФЗ от 31.05.2002.
. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.1995 № 135-ФЗ.
. Письмо Сбербанка РФ от 29.08.1994 № 01-2-2623 "О порядке открытия временного расчетного счета юридическим лицам".
. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".
. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".
. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации".
|
|
|
. Распоряжение Госкомимущества РФ от 05.04.1994 № 723-р "О порядке создания лесопромышленных холдинговых компаний".
. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".
. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
. Закон РФ от 07.07.1993 № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях".
. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (вместе с Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации).
. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
. Приказ Минэкономики РФ от 07.02.1996 № 2 "О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями".
. Постановление ФКЦБ РФ от 02.10.1997 № 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг".
. Постановление ФКЦБ РФ от 18.06.2003 № 03-30/пс "О стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2003 № 5032).
. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".
|
|
|
Следует отметить, что нормативные акты регулируют следующие основные элементы процесса создания юридических лиц:
. Основные положения о юридических лицах.
. Классификация юридических лиц и их организационно-правовые формы.
. Характеристики отдельных видов юридических лиц и их типов (правовой статус, взаимоотношения учредителей, степень ответственности...).
. Порядок учреждения юридического лица.
. Порядок государственной регистрации юридических лиц.
. Порядок регистрации юридических лиц как плательщиков налогов и сборов.
. Порядок государственной регистрации атрибутов юридических лиц (печатей, штампов, товарных знаков, ценных бумаг, лицензирование).
Эти правовые акты в подавляющем большинстве своем относятся к гражданской отрасли права. Но государственная регистрация как самих юридических лиц, так и их атрибутов носит характер административных отношений. Поэтому помимо отношений, возникающих между равноправными субъектами, необходимо понять и то, как государство диктует правила поведения этих субъектов при регистрации юридических лиц.
Основным законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, является Закон, который был принят на основании и во исполнение ст. 51 ГК РФ. Гражданский кодекс устанавливает общее правило, согласно которому юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Важно отметить, что в случаях расхождения Закона или актов, принятых в его развитие, с ГК приоритет, безусловно, следует отдавать Кодексу. Нормы, предусматривающие государственную регистрацию, содержатся также в федеральных законах, регулирующих отношения по поводу организации и деятельности различных организационно-правовых форм юридических лиц. Это Федеральные законы, так же как и Закон, принятые на основании и во исполнение Гражданского кодекса: "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ, "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ, "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 № 41-ФЗ, Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ и некоторые другие.
|
|
|
Отношения по поводу государственной регистрации юридических лиц наряду с законодательными актами могут регулироваться нормативными указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и иными федеральными законами. Федеральное правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные государственной регистрации юридических лиц, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Конечно же, постановления Правительства Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
Следует отметить, что нормативные акты регулируют следующие основные элементы процесса создания юридических лиц: основные положения о юридических лицах; классификация юридических лиц и их организационно-правовые формы; характеристики отдельных видов юридических лиц и их типов (правовой статус, взаимоотношения учредителей, степень ответственности); порядок учреждения юридического лица; порядок государственной регистрации юридических лиц; порядок регистрации юридических лиц.
|
|
|
