 |
II. Принципы, положенные в основу классификации
|
|
|
|
I. ИСТОРИЯ ВОПРОСА И ПЕРЕСМОТР
A. ИСТОРИЯ ВОПРОСА
1. Начало разработки Классификации основных продуктов связано с выдвинутыми в начале 1970-х годов инициативами по согласованию международных классификаций. В процессе реализации этих инициатив ключевым элементом стала считаться стандартная классификация всех продуктов. На семнадцатой сессии Статистической комиссии в 1972 году, на двадцать первой сессии Конференции европейских статистиков в 1973 году, а также на совещаниях членов этих двух органов с секретариатами международных организаций было выражено общее мнение о необходимости повысить уровень согласованности различных классификаций, подготовленных под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных органов в экономической и других областях.
2. Что касается предпосылок создания всеобъемлющей классификации всех товаров и услуг, то в 70-х годах произошло важное событие. Совет таможенного сотрудничества (СТС) осуществил пересмотр своей номенклатуры (НСТС) и преобразовал ее из четырехзначной системы в шестизначную систему. В результате новая номенклатура, получившая название «Согласованная система описания и кодирования товаров» (Согласованная система или CC) была принята в 1983 году и вступила в силу 1 января 1988 года. Статистическое управление Секретариата Организации Объединенных Наций приняло участие в разработке CC, главным образом с целью обеспечения того, чтобы разукрупненные статьи, примененные в Согласованной системе, по возможности были максимально совместимы с Международной стандартной торговой классификацией (МСТК) Организации Объединенных Наций и отраслевым происхождением товаров.
|
|
|
Группа экспертов по согласованию экономических классификаций рекомендовала включить акроним СРС (Central Product Classification) в название независимо от языка, с тем, чтобы облегчить понимание во всех странах того, на какую классификацию дается ссылка.
7. Статистическая комиссия на своей двадцать пятой сессии в 1989 году рассмотрела окончательный проект и одобрила его издание в качестве предварительного документа. Комиссия рекомендовала государствам членам начать использовать Предварительную классификацию основных продуктов, с тем, чтобы приобрести опыт в обеспечении международной сопоставимости данных по товарам и услугам.
8. Предварительная классификация основных продуктов была издана Организацией Объединенных Наций в 1991 году. Опыт национальных и международных пользователей заложил прочную основу для ее последующего пересмотра. Предварительная СРС была пересмотрена, обновлена и доработана и представлена для принятия Статистическому отделу Организации Объединенных Наций в качестве Классификации основных продуктов (CPC), Версия 1.0. Классификация основных продуктов (CPC), Версия 1.0 была издана в 1998 году для удовлетворения потребностей в обновлении и пересмотре некоторых частей предварительной версии. Особое внимание было уделено той части Классификации, которая касалась услуг, с тем, чтобы отразить в структуре СРС надлежащий учет новых технологий и рост сектора услуг в экономике. Кроме того, связанная с товарами часть Предварительной СРС и третьим пересмотренным вариантом Международной стандартной торговой классификации (МСТК/Rev.3) была пересмотрена в соответствии с изданием Согласованной системы описания и кодирования товаров (СС) 1996 года.
B. ОБНОВЛЕНИЕ CPC ВЕРСИИ 1.0 В 2002 ГОДУ
12. Члены технической подгруппы внесли значительный вклад в обновление и дальнейшую разработку CPC Версии 1.1, причем ключевую координирующую роль в этом процессе сыграло Статистическое управление Канады. Выполнить эту задачу было бы невозможно без ценной добровольной помощи со стороны статистических учреждений Австралии, Австрии, Канады, Соединенных Штатов Америки и Франции, Международного валютного фонда (МВФ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистического бюро Европейских сообществ (ЕВРОСТАТ), а также статистических управлений ряда других стран.
|
|
|
13. CPC использовалась в качестве источника при подготовке Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС).
14. В ходе раунда пересмотра в 2002 году в центре внимания находилась задача внести в CPC Версии 1.0 все необходимые изменения, которые произошли после того, как она начала официально использоваться в 1998 году. Они включали рекомендованные изменения в отдельных частях классификации, касающихся услуг.
II. ПРИНЦИПЫ, ПОЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВУ КЛАССИФИКАЦИИ
15. Классификация основных продуктов предназначена главным образом для того, чтобы обеспечить основу для международной сопоставимости статистических данных о продуктах и служить руководством при разработке или пересмотре существующих схем классификации продуктов в целях приведения их в соответствие с международными стандартами. СРС была разработана в первую очередь для повышения степени согласованности между различными областями экономической и связанными с ней видами статистики и для укрепления роли национальных счетов как инструмента координации экономических статистических данных.
16. CPC представляет собой всеобъемлющую классификацию всех товаров и услуг. Что касается услуг, то до разработки СРС не существовало никакой международной классификации, охватывающей весь спектр продукции отраслей, производящих разнообразные услуги, и служащей для удовлетворения различных аналитических потребностей статистиков и других пользователей. Будучи классификацией общего характера, СРС является менее подробной, чем другие конкретные системы классификации в областях применения, в которых такие системы существуют, например Согласованная система для статистики международной торговли товарами.
|
|
|
17. CPC включает категории для всех продуктов, которые могут стать объектом операций на внутреннем или международном рынках или могут накапливаться в качестве запасов. В ней представлены продукты, которые являются результатом экономической деятельности, включая транспортабельные товары, нетраспортабельные товары и услуги.
18. CPC как стандартная классификация основных продуктов разрабатывалась с тем, чтобы служить средствам сбора и представления в таблицах всех видов статистических данных, требующих подробные характеристики продуктов. Такие статистические данные могут
охватывать производство, промежуточное и конечное потребление, капиталообразование, внешнюю торговлю или цены.
19. Выражается надежда, что в долгосрочной перспективе CPC будет способствовать сокращению числа используемых во всем мире классификаций продуктов. Будучи Классификацией продуктов общего характера, CPC служит ориентиром при разработке в будущем классификаций для конкретных областей экономики, основанных на продуктах. Такие конкретные классификации должны быть совместимыми с общей структурой СРС с тем, чтобы обеспечить сопоставимость данных.
B. ПРИНЦИПЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ПОСТРОЕНИИ CPC
20. CPC, охватывающая все товары и услуги, является системой категорий, которые одновременно являются исчерпывающими и взаимоисключающими. Это означает, что если продукт не подпадает под одну из категорий СРС, он должен автоматически подпадать под другую категорию. Совместимая с другими использованными принципами, однородность в рамках категорий становится максимальной. В СРС продукты классифицированы на основе их физических характеристик и внутренней природы, а также принципа отраслевого происхождения.
21. Каждый подкласс в секциях 0 – 4 CPC определяется как эквивалент одной позиции или подпозиции или совокупности позиций или подпозиций Согласованной системы описания и кодирования товаров — классификации Всемирной таможенной организации. В самой Согласованной системе для классификации товаров используется прежде всего критерий физических характеристик. Поскольку Согласованная система уже используется во многих странах для целей статистики международной торговли и в некоторых странах для целей статистики производства, внедрение СРС в этих странах упрощается.
|
|
|
23. Важное значение отраслевого происхождения товаров и услуг было подчеркнуто при попытке сгруппировать в один подкласс СРС главным образом продукты, которые производятся одной отраслью. В структуре СРС также отражены — через их увязку с критерием отраслевого происхождения — характеристики продуктов, связанные с составом используемых ресурсов, технологией и организацией производства. Критерий отраслевого происхождения продуктов является одним из принципов классификации, использованным в другой классификации Организации Объединенных Наций — Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК). При построении СРС учитывались природа продукта и отрасль происхождения.
C. ТОВАРЫ И УСЛУГИ В CPC
27. Ни один из разнообразных критериев, обычно используемых для разграничения товаров и услуг (материальность в противовес неосязаемости, возможность хранения в противовес отсутствия таковой или возможность транспортировки в противовес ее отсутствию) не может служить ни надежным, ни практическим основанием для четкого разграничения товаров и услуг во всех случаях.
E. СИСТЕМА КОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ
31. Классификация основных продуктов имеет иерархическую систему кодов, основанную исключительно на десятичных числах. Классификация включает секции (обозначаемые первой цифрой), разделы (обозначаемые первой и второй цифрами), группы (обозначаемые первыми тремя цифрами), классы (обозначаемые первыми четырьмя цифрами) и подклассы (обозначаемые всеми пятью цифрами вместе). Для секций используются коды от 0 до 9, а каждая секция может быть разбита на девять разделов. Третий знак кода обозначает одну из девяти групп, на которые в свою очередь может быть разбит каждый раздел, а эти группы могут быть затем разбиты еще на девять классов, а последний — на девять подклассов. В общей сложности имеется 10 секций, 70 разделов, 305 групп, 1 167 классов и 2 098 подклассов. Коды в CPC состоят из пяти цифр, которые никоим образом не отделяются друг от друга. Такая система кодов была выбрана с тем, чтобы не допустить возможного смешения данных кодов с кодами другой классификации Организации Объединенных Наций — Международной стандартной торговой классификации, в которой также используются пятизначные коды, где, однако, справа от третьего знака ставится точка.
32. В тех случаях, когда какой-либо уровень классификации не разбивается на следующие категории, на место знака, соответствующему следующему уровню детализации, ставится «0». Например, подклассу «Глина» соответствует код 15400, поскольку группа 154 (Глина) не разбивается ни на классы, ни на подклассы.
|
|
|
