И ее информационное наполнение

Информационная правовая система

Гарант и работа с ней

Назначение ИПС Гарант

и ее информационное наполнение

 

Одной из наиболее известных информационных правовых систем в России стала разработка научно-производственного предприятия “Гарант-Сервис” - информационная правовая система ГАРАНТ, первая версия которой появилась в конце 1990 года. Несмотря на то, что эта версия существенно отличалась от современной, она превосходила по своим возможностям большинство разработок того времени, построенных по принципу элементарной картотеки и позволявших производить лишь простейший, часто неэффективный, поиск документов по классификатору.

 

Следует отметить, что информационная правовая система ГАРАНТ пятой версии, появившейся в начале нового ХХI века – стала переходом к новому поколению ИПС. По мнению экспертов, эта пятая версия системы стала новым прорывом в технологии информационных правовых систем - появилась система поддержки принятия решения (СППР), способная в комплексе решать задачи обеспечения деятельности любого субъекта права.

К основным преимуществам информационной правовой системы ГАРАНТ относятся:

§ Оперативное обновление информации. Документы попадают в систему в течение от 3-х до семи дней с момента подписания. Пользователи имеют возможность получать обновление и пополнение баз еженедельно через широкую сеть региональных партнеров в большинстве регионов России, кроме того возможна ежедневная актуализация по телекоммуникационным сетям.

§ Многофункциональная система поиска предусматривает широкие аналитические возможности и систему расширенного гипертекста, которые позволяют быстро находить, анализировать и правильно применять правовую информацию.

§ Уникальная неформальная система запросов с использованием двухуровневой Энциклопедии ситуаций позволяет получать точные ответы, опираясь только на смысловые понятия при описании ситуации, без привязки к контексту или реквизитам документов.

§ Глубокая юридическая обработка информации, показывающая не только явные, но также неявные и косвенные связи, противоречия между нормативными актами, обеспечивающая в результате стопроцентную актуализацию всего информационного банка.

 

Эти преимущества стали возможны благодаря уникальной четырехэтапной технологии системы ГАРАНТ: контроль аутентичности (обеспечивает соответствие электронной копии оригиналу), юридическую обработку (уточнение реквизитов и явных связей документа), актуализацию всего информационного банка и визуализацию (наглядное представление информации). Электронный текст документа с точностью до запятой соответствует официальному тексту, так как проходит программное тестирование и побуквенную сверку с оригиналом.

В системе "ГАРАНТ" представлено законодательство 67 регионов Российской Федерации, а также практика всех Федеральных Арбитражных Судов. Внедрена двуязычная база по экономическому законодательству - «Российское законодательство на английском языке», а также словари «Бизнес и право», интегрированная компьютерная система по медицине и фармацевтике “Гарант-ИнФарм” и информационные блоки «Законодательство о строительстве», содержащие кроме правовой информации «Нормативно-технический справочник по строительству».

С осени 2000 года компания «Гарант» начала выпуск специального продукта для научных работников, преподавателей и студентов юридических и экономических специальностей «Энциклопедия Российского Законодательства».

 

 

Целями этого проекта являются содействие формированию единого открытого информационного образовательного пространства Российской Федерации, удовлетворение потребности общества в правовой информации на базе передовых компьютерных технологий, повышение правовой культуры граждан России.

В основу проекта «Энциклопедия Российского Законодательства» легли следующие принципы:

1. Обеспечение учебных программ ведущих юридических и экономических Вузов России актуальной информационной поддержкой.

Диск содержит правовые документы, рекомендуемые учебными программами МГУ им. М.В Ломоносова, ГУ – Высшей Школы Экономики, Финансовой Академии при Правительстве РФ.

2. Удобный пользовательский интерфейс.

Специально разработанный интерфейс Энциклопедии позволяет свободно ориентироваться в большом массиве информации и быстро находить необходимые материалы.

3. Реализация различных возможностей поиска.

Подробный классификатор, эффективные поисковые возможности, в том числе - уникальный Поиск по ситуации, позволяет экономить время и работать с материалами диска людям различного уровня подготовки.

4. Размещение всего массива информации на рабочем компакт-диске, не требующем инсталляции.

5. Наличие наряду с нормативными документами широкого спектра консультационных материалов.

Более 30 томов комментариев к наиболее важным нормативно-правовым актам.

6. Периодичность выхода диска – 2 раза в год в начале каждого семестра.

7. Подготовка помимо федерального выпуска также и региональных выпусков Энциклопедии.

О полноте и достоверности системы "ГАРАНТ" мы говорили выше, здесь лишь отметим, что еженедельное пополнение составляет около 4 000 документов.

Таким образом, система ГАРАНТ предоставляет все нормативные документы, которые требуются в работе специалиста любой квалификации. В информационных ресурсах НПП «Гарант-Сервис» на сегодняшний день содержится более 950 000 документов и несколько гигабайт дополнительной экономической информации.

 Операционная среда, оперативность обновления, виды установки системы и виды информации в системе Гарант

НПП "Гарант-Сервис" было основано в МГУ как предприятие, специализирующееся на информационно-правовом обслуживании и имеет лицензию Министерства юстиции на оказание юридических услуг на территории РФ. Согласно действующему законодательству, базы системы ГАРАНТ включены в национальный фонд документов РФ.

Система ГАРАНТ сегодня работает на любых типах персональных компьютеров в любой из широко распространенных операционных систем - MS Windows 3.xx, 95, 98, Windows NT 3.51,4.0, Windows 2000, Windows ХР, OS/2, Unix (до 2002 года – MS- DOS).

Минимальные требования к конфигурации IBM-совместимый компьютер: процессор аналог Pentium, 16 Мбт ОЗУ. Для рабочего компакт-диска желателен CD-ROM не ниже 16х или лучше DVD-ROM. 

Сетевые решения адаптированы под наиболее часто используемые типы сетей.

Информационный банк системы ГАРАНТ составляют тематические блоки. Все информационные блоки регулярно обновляются с использованием передовых информационных технологий: по телекоммуникационным сетям, с CD-Rom, ZIP-дисков и т.п. На странице НПП “Гарант-Сервис” (http://www.garant.ru/) Вы можете ознакомиться с общей информацией о фирме, узнать, какие документы появились за интересующий период, а также поработать с демонстрационными версиями информационных правовых блоков системы ГАРАНТ (изучить наполнение и поисковые возможности системы). Зарегистрированные пользователи получают доступ к полным версиям выбранных информационных правовых блоков системы ГАРАНТ. Следует заметить, что программные возможности системы ГАРАНТ позволяют одинаково легко и быстро работать с комплектом любого объема.

Информация в системе пользователя может обновляться в зависимости от его потребностей, который указывает наиболее удобный ему интервал времени и способ обновления информации. Выбирая частоту обновления, пользователь может снизить стоимость обслуживания. Обновление может осуществляться:

§ ежедневно по телекоммуникационным сетям (intertet, intranet и т.п.);

§ еженедельно;

§ 1 раз в две недели;

§ 1 раз в месяц;

§ 1 раз в два месяца;

§ 1 раз в квартал.

Информация  в  системе  ГАРАНТ подразделяется в основном меню на два вида - правовая и экономическая. Правовая в свою очередь подразделяется на:

§ документы (федеральные и региональные правовые акты органов законодательной и исполнительной власти - Конституцию РФ, Федеральные законы РФ, Указы и Распоряжения Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, документы министерств и ведомств, акты органов госвласти субъектов РФ);

§ судебная и арбитражная практика (содержатся все судебные постановления – Постановления и Определения Конституционного Суда РФ; Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ; Решения Верховного Суда РФ и судов субъектов Федерации);

§ международные договоры (согласно Конституции РФ международные договоры являются частью правовой системы России и имеют приоритет в случае противоречия с внутренними актами - конвенции, декларации; акты ООН; многосторонние договоры России с другими странами, включая страны СНГ);

 

§ разъяснения, комментарии, схемы (компетентные разъяснения ведущих юристов по вопросам толкования важнейших документов российского права – комментарии к основополагающим документам по всем разделам законодательства; ответы экспертов МНС РФ, Минфина РФ, крупнейших аудиторских фирм на вопросы бухгалтерской практики; актуальные статьи и аналитические материалы из самых популярных изданий России). Особую важность для юристов представляет наличие в информационной правовой системе такого вида правовой информации, как кон­сультационные материалы. Эти материалы помогают разобраться во всех тонкостях интересующего вопроса: получить не только необходи­мые для изучения нормативные акты, но и подробные компетентные разъяснения по их правильному применению.

§ В информационных правовых системах могут встречаться консультационные материалы нескольких типов:

- материалы популярных юридических изданий. Обычно эти материалы представлены в удобной для изучения фор­ме вопросов-ответов, либо в форме комментариев тех или иных во­просов законодательства;

- комментарии к основополагающим документам по всем разделам законодательства (Конституция, Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс законов о труде и др.). Эти комментарии представляют собой то, что называется правовой доктриной. Как правило, эти комментарии составляются ведущи­ми юристами (нередко - самими разработчиками нормативных актов), профессионалами высокого класса и издаются отдельны­ми книгами. Такие толкования не являются нормативными, но их, безусловно, следует использовать при изучении того или иного вопроса;

- схемы законодательства излагают основные вопросы законода­тельства в удобной, компактной и наглядной табличной форме, из­бавляя от рутинной работы по поиску, сбору и систематизации не­обходимых документов. Схемы законодательства позволяют быст­ро разобраться в сложных вопросах российского законодательства даже тем пользователям, которые не обладают специальными зна­ниями по изучаемой теме;

- полнотекстовые электронные версии авторских комментариев, обзоров, монографий, как правило, выпущенных отдельными книгами, ведущими издательствами, специализирующимися на из­дании литературы по юриспруденции;

- вопросы и ответы по налогам и бухучету содержат рекомендации для бухгалтеров; ответы на вопросы дают ведущие специалисты МНС ЗФ, УМНС РФ по РБ, МФ РФ, ведущие аудиторские компании.

Необходимо остановиться на вопросе актуальности консультаци­онных материалов, помещенных в информационную правовую систему. Лю­бой такой материал, если он не является нормативным актом, содер­жит точку зрения конкретного автора или ведомства. Взгляды различ­ных, даже очень компетентных специалистов могут расходиться, осо­бенно если изучаемый вопрос не находит однозначного регулирования в нормативных актах. Более того, с течением времени неизбежно про­исходят изменения в законодательстве, и ряд консультационных мате­риалов частично либо даже полностью утрачивают свое значение. Проводить актуализацию консультационных материалов внесением изменений непосредственно в их текст в большинстве случаев не уда­ется, т.к. это являлось бы нарушением разработчиками ИПС чужих авторских прав. Поэтому особую важность представляет тот факт, что­бы в информационной правовой системе проводилась своевременная и пол­ная актуализация нормативных актов, на которые в консультационных материалах их авторами практически всегда делаются ссылки. Поль­зователю же при изучении консультационных материалов важно обра­щать внимание на эти ссылки, а также на дату написания материала.

§ проекты законов (Законопроекты, сопровождающиеся пояснительными записками авторов, представлены во всех чтениях, это позволяет отследить их историю на всех этапах законодательного процесса, вплоть до подписания - Законопроекты, находящиеся на рассмотрении; Архив принятых и снятых с рассмотрения проектов).

Экономическая информация подразделяется в меню на:

§ формы документов (образцы деловых бумаг, удобные для использования в практике, оформленные на основе требований делопроизводства – типовые договоры, бланки, доверенности, формы первичных бухгалтерских документов; формы судебных документов; формы бухгалтерской и статистической отчетности);

§ бизнес-справки, мониторинг (информация собирается за последние полтора месяца с краткой информацией об их содержании на основе различных документов и представлена в виде таблиц – мониторинг законодательства; динамика индексов инфляции; динамика минимальной заработной платы; ставки подоходного налога; нормы возмещения командировочных расходов; стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов; учетная ставка Центробанка РФ; ответственность за нарушение налогового законодательства; перечень субъектов РФ, в которых введен налог с продаж; перечень банков, лицензии которых были отозваны; адреса и телефоны арбитражных судов РФ; адреса и телефоны управлений МНС по субъектам);

§ календарь бухгалтера (содержит – сроки уплаты налогов; сроки представления бухгалтерской и налоговой отчетности; возможность перехода по ссылке на формы отчетности; табель-календарь, составленный по образцу, утвержденному Минтруда РФ.

Единое гипертекстовое пространство и технология   информационной правовой системы "ГАРАНТ"

Проблема защиты от ошибок решается для пользователей системы ГАРАНТ еще на технологическом уровне. Формула безопасности системы это - полная актуализация + полный гипертекст.

Дружественный интерфейс системы "ГАРАНТ"позволяет даже начинающему пользователю сформулировать вопрос и получить ответ на него. Используя ИПС, можнопрактически мгновенно найти нужный документ при минимуме информации о нем, уточнить неясности с помощью ссылок и комментариев, распечатать нормативные тексты или перенести документ (его фрагмент) в WORD, изучить историю документа, автоматизировать делопроизводство и т.д.

Единый гипертекстовый информационный банк позволяет одновременно работать с информацией по разным отраслям права, кроме того, реализована возможность поиска документов по всем базам системы и обработка перекрестных ссылок.

С точки зрения пользователя, работающего за компьютером, термин "гипертекст" обычно обозначает текст, в котором отдельные термины (ссылки) на экране монитора выделены цветом, и определение которых может быть сразу выдано на экран. Гипертекст позволяет, как угодно глубоко, переходить по названиям-ссылкам, составляя все более полное представление о проблеме, и беспрепятственно, мгновенно возвращаться в первоначальный текст.

С 1990 года, т.е. с первых дней появления системы ГАРАНТ на компьютерах пользователей и до 1995 года, в системе был реализован междокументный гипертекст, т.е. между документами одного информационного блока были реализованы гипертекстовые связи.

С 1995 г. по 1996 г. разработчики осуществили межбазовый гипертекст, как переходный этап к полному гипертексту. В едином гипертекстовом поле системы стало возможным объединение любого количества информационных блоков, между документами которых присутствуют гипертекстовые связи.

С 1997 года и до настоящего времени в системе ГАРАНТ реализован межпрограммный (или полный) гипертекст. Это значит, что в системе налажены гипертекстовые связи между документами любых компьютерных систем, содержащих разнородную информацию, разные типы и форматы данных.

Межпрограммный гипертекст позволяет вызывать необходимую правовую поддержку в контекстно-зависимом режиме, то есть практически из любого информационного блока нормативные документы становятся "понятны" любой программе. Гипертекстовые ссылки пронизывают всю систему ГАРАНТ, отражая как явные, так и косвенные связи между документами. На сегодняшний день в системе присутствует около 10 000 000 ссылок.

 

Все документы перед подключением в систему ГАРАНТ проходят уникальную технологическую обработку. Такая обработка позволяет поддерживать нормативные акты в последней действующей редакции, сопровождать их дополнительной аналитической информацией, позволяющей получить целостную картину правового регулирования интересующего вопроса. Каждый новый документ гармонично вплетается в стройную систему уже существующих за счет выявления прямых и косвенных связей между документами и содержащимися в них правовыми нормами. Еженедельно весь информационный банк приводится в соответствие с текущими изменениями в законодательстве. Гипертекстовая структура позволяет в тысячи раз ускорить поиск документа и превращает запутанное законодательство в стройную систему, наглядную и удобную для работы.

123	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: