 |
Примечание к разделу VIII.
|
|
|
|
Порядок организации и разработки планов локализации и ликвидации аварий в зависимости от категории опасных производственных объектов и сферы промышленной деятельности регламентируется соответствующими нормативными актами, определяющими порядок согласования ПЛА со специализированными организациями, порядок и сроки пересмотра и переутверждения ПЛА.
Основные требования Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иных нормативных правовых актов
Абз.11 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ устанавливает обязанность организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Аналогичную обязанность устанавливает ст.11 указанного Федерального закона.
Кроме того, п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ:
- во-первых, определяет обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- во-вторых, устанавливает, что требования по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются Правительством РФ.
Так, Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 N 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
П.2 ст.11 Федерального закон от 21.07.97 N 116-ФЗ:
- во-первых, закрепляет требование о представлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности;
|
|
|
- во-вторых, называет формы представления указанных сведений, определяя при этом одну из альтернативных ее форм - в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
- в-третьих, определяет срок представления указанных сведений - ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года;
- в-четвертых, определяет, что требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
На сегодняшний день отсутствуют требования к форме представления указанных сведений.
Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 N 263, предусматривают обязанность по разработке Положения о производственном контроле, которая распространяется на следующие субъекты:
- эксплуатирующую организацию;
- обособленные подразделения юридического лица - в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях.
При этом Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 N 263, определяют ряд важных требований:
- Положение о производственном контроле разрабатывается с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации (абз.1 п.3);
|
|
|
- Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) (абз.2 п.3);
- заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти (абз.3 п.3);
- содержание Положения о производственном контроле (п.3_1);
- производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий (п.4);
- ответственных за организацию и осуществление производственного контроля лиц: руководитель эксплуатирующей организации; лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах (п.5);
- задачи производственного контроля (п.6);
- лиц, осуществляющих производственный контроль, - это назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля (п.7);
- перечень лиц, на которых рекомендуется возлагать функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля (п.8):
|
|
|
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек;
- обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля (пп.9-12);
- права работника, ответственного за осуществление производственного контроля (п.13);
- обязанность эксплуатирующих организаций представлять сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы (п.14);
- срок представления указанных сведений - ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (п.14_1).
- состав сведений об организации производственного контроля (п.15);
- требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
|
|
|
