 |
Роль инженерной инфраструктуры в формировании уровня жизни на селе.
|
|
|
|
Инфраструктура является неотъемлемой частью производительных сил общества, обеспечивает нормальное функционирование предприятий и воспроизводство рабочей силы.
В аграрной сфере инфраструктура представлена системой производственных, социальных и рыночных элементов, которая может быть охарактеризована как совокупность экономических связей и отношений с хозяйствующими субъектами, находящимися, с одной стороны, под влиянием макроэкономических факторов, а с другой – обусловленной спецификой зональной организации сельского хозяйства, учитывающей объективные потребности регионального развития.
Поскольку инфраструктура включает в себя и экономические, и социальные условия, обеспечивающие нормальное функционирование предприятий и развитие производственного процесса, ее принято подразделять на две группы: производственную и социальную.
В связи с тем, что в условиях рынка аграрное производство выступает, в основном, только как подготовительная стадия для перерабатывающей промышленности, ряд технологических функций, которые ранее выполнялись непосредственно в аграрной сфере, отделился от него и закрепился за соответствующими промышленными, торговыми и сервисными отраслями и службами, которые принято называть инфраструктурой.
Исходя из выше обозначенного, мы определяем производственную инфраструктуру сельского хозяйства как комплекс объектов, обеспечивающих необходимые материально-технические условия для размещения и успешного функционирования сельскохозяйственных предприятий.
Соответственно, производственная инфраструктура включает целый ряд объектов, связанных с реализацией продукции, материально-техническим снабжением, производственно-техническим обслуживанием, финансово-кредитным обеспечением, которые находятся в состоянии взаимоотношений этих служб с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
|
|
|
Действие предприятий инфраструктурного обслуживания на селе направлено на сельскохозяйственного товаропроизводителя и перерабатывающие предприятия.
Взаимосвязь между структурой и функциональными возможностями системы производственной инфраструктуры можно сформулировать следующим образом: чем разнообразнее отраслевой набор производственной инфраструктуры сельского хозяйства, тем богаче ее функциональные возможности. Если определить целевую функцию производственной инфраструктуры только как обеспечение общих (внешних и внутренних) условий непосредственно технологического процесса, то структура системы производственной инфраструктуры будет определяться набором предприятий, оказывающих вспомогательные услуги технологическому процессу хозяйствующего субъекта на селе.
Вся производственная инфраструктура может быть разделена на три большие группы: межотраслевую, внутриотраслевую и внутрипроизводственную. Теоретическая значимость этого положения вытекает из того, что анализ экономической роли производственной инфраструктуры на разных иерархических ступенях позволяет объединить отдельные ее элементы, имеющие общее функциональное назначение, и установить основные тенденции их развития относительно развития основного производства. Разграничение отраслей производственной инфраструктуры на субъекты межотраслевого, внутриотраслевого и внутрипроизводственного назначения важно с точки зрения разработки прогнозов развития этой сферы, поскольку управление рядом отраслей производственной инфраструктуры осуществляется по отраслевому признаку соответствующими министерствами и ведомствами. К межотраслевой группе относятся такие элементы как связь, транспорт, водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и др.
|
|
|
Процесс обращения продукта соединяет последовательные звенья производства, возникающие благодаря общественному разделению труда, становится его необходимым условием. При этом, «какова бы ни была общественная форма запаса продуктов, его сохранение требует издержек: построек, тары и т.д. для хранения продукта; оно требует также, в зависимости от природы продукта, больше или меньше труда и средств производства, которые приходится затрачивать для предотвращения вредных влияний. Чем выше общественная концентрация запасов, тем относительно меньше становятся эти издержки». Данная часть инфраструктуры также относится к группе межотраслевой инфраструктуры
К внутриотраслевым субъектам производственной инфраструктуры можно отнести агрохимические службы, мелиоративные системы, ветеринарное обслуживание и другие, деятельность которых направлена на обслуживание предприятий одной отрасли. Как правило, такими субъектами являются элементы внешней инфраструктуры.
Одной из основных причин обособления производственной инфраструктуры сельского хозяйства также явилась невозможность полноценного ее развития только через рыночный механизм. Согласно мнению многих авторов, именно инфраструктура в условиях рыночной экономики усилила проблему централизованного управления экономикой, поскольку, чем сложнее процесс обобществления производства, тем очевиднее становится воздействие на рост производительных сил общества общих условий производства.
Рыночная экономика предъявляет особые требования к производству услуг производственной инфраструктуры сельского хозяйства, поскольку от этого непосредственно зависит экономическая деятельность всех сельскохозяйственных предприятий и организаций, а косвенным образом и уровень жизни населения. Для нормально функционирующей рыночной экономики на селе необходимы резервы всех видов ресурсов, и инфраструктурные мощности тоже не являются исключением. Согласно мнению многих специалистов, резерв мощностей производственной инфраструктуры должен находиться на уровне 30-35% от потребляемой мощности, в противном случае нарушаются взаимодействия субъектов воспроизводственного процесса, ритмичность снабжения предприятий, срываются сроки поставок грузов по контрактам, затрудняется исполнение хозяйственных договоров.
|
|
|
Способность предприятий производственной инфраструктуры удовлетворять те или иные потребности основного производства формирует спрос сельскохозяйственных предприятий на производственные услуги. Спрос на производственные услуги может изменяться в зависимости от:
1) уровня доходов материального производства отраслей сельского хозяйства;
2) возможностей взаимно замещения применяемых в сельскохозяйственных отраслях производственных услуг;
3) количества сельскохозяйственных предприятий;
4) стремления к новациям в отраслях сельского хозяйства.
Общественно необходимые затраты труда предприятий производственной инфраструктуры села формируют предложение производственных услуг, то есть то количество данных услуг, которое может быть поставлено на рынок по существующим на данный момент ценам. На рынке услуг производственной инфраструктуры в сельском хозяйстве спрос порождает предложение, так же как и на рынках потребительских благ.
Социальная инфраструктура села имеет свои особенности, которые отражают специфику сельскохозяйственного производства.
В самом общем понимании социальная инфраструктура представляет собой систему элементов искусственной среды обитания, выполняющая важную социальную функцию - обеспечение условий для воспроизводства населения.
Социальная инфраструктура представляет собой часть производительных сил общества, которые направлены на создание необходимых условий для эффективного функционирования работников в процессе производства.
Кроме того, эффективная производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий требует создание необходимых условий, как в процессе производства, так и при воспроизводстве рабочей силы. Эту задачу призваны выполнить подразделения и службы социальной инфраструктуры. Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но обеспечивают предпосылки для нормального развития производственного процесса. И в этом контексте роль социальной инфраструктуры состоит в том, что она способствует обеспечению потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует воспроизводству и закреплению их в сельской местности, обеспечивает охрану труда и технику безопасности.
|
|
|
При этом подходе социальная и производственная инфраструктуры, как мы уже отмечали, имеют свои особенности, отражающие специфику сельскохозяйственного производства. Эти особенности обусловили наличие таких характерных отличий социальной и производственной инфраструктуры между собой как:
1) степень участия в производстве;
Отрасли социальной инфраструктуры сельского хозяйства не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но обеспечивают предпосылки для нормального развития сельскохозяйственного производства. Производственная инфраструктура принимает непосредственное участие в процессе производства продукции, от ее развития напрямую зависит конечный результат производственной деятельности.
2) направленность;
Социальная инфраструктура ориентирована на территориального потребителя, в роли которого выступает население региона, района, города, поселка, деревни, то есть определенная социально-территориальная общность людей. Производственная инфраструктура удовлетворяет интересы специализированного отраслевого потребителя (сельскохозяйственного производителя).
3) финансирование объектов инфраструктуры
Объекты социальной инфраструктуры создаются путем эффективного использования государственных инвестиций, а также за счет ресурсов сельскохозяйственных предприятий и денежных средств сельского населения. Объекты производственной инфраструктуры также могут быть отчасти проинвестированы государством, но основная часть финансирования ложится на самих сельскохозяйственных производителей.
4) территориальное расположение
Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило, рассредоточены по территории, что затрудняет эффективное их использование. Такая же проблема наблюдается и при рассмотрении производственной инфраструктуры села.
5) сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб и социальной и производственной инфраструктуры и определяет ритм их деятельности. Следовательно, не организационная подчиненность, а потребности в оптимальной организации среды оказываются в данном случае ведущими.
|
|
|
По целевому назначению, источникам формирования, территориальному размещению и участию в производственном процессе все объекты и службы социальной инфраструктуры можно подразделить на четыре группы: объекты жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытового обслуживания, социального обеспечения и обслуживания трудовой деятельности.
Первая группу составляют объекты социальной инфраструктуры, которые расположены на территории населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий, предназначенных для удовлетворения жилищно - коммунальных нужд населения и созданных, как правило, за счет государственных ресурсов и специальных средств крупных предприятий и агропромышленных формирований.
Во вторую и третью группы входят предприятия бытового обслуживания, учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории), спорта, школы и дошкольные учреждения, дома культуры и клубы, торговые предприятия. Эти объекты социальной инфраструктуры призваны обслуживать всех жителей сельской местности независимо от сферы приложения их труда и социального положения.
К четвертой группе (обслуживания трудовой деятельности) относятся объекты, созданные за счет средств предприятия, расположенных в подразделениях хозяйства и направленных на улучшение условий труда, техники безопасности и отдыха работников в процессе производства.
Рыночная инфраструктура включает сферы оптовой и розничной торговли, банковско-кредитного обслуживания, маркетинговых, консалтинговых услуг.
Необходимо сделать замечание, что такое подразделение носит условный характер, так как элементы и социальной, и производственной и рыночной инфраструктуры сельского хозяйства одновременно можно отнести к нескольким видам инфраструктур, если их деятельность рассматривать как совокупность функций, которые они выполняют. Так, например, всю деятельность предприятий информационной сферы относят к производственной инфраструктуре.
С нашей точки зрения, из разнообразного спектра информационных услуг целесообразно вычленить информационное обслуживание предприятий сельского хозяйства и отнести его к производственной инфраструктуре.
В общем виде совокупность элементов социальной, производственной и рыночной инфраструктуры сельского хозяйства представляет собой интегральную инфраструктуру.
Перечисленные отрасли производственной и социальной инфраструктуры представлены не только организационно и юридически: они всякий раз имеют материально-вещественное воплощение в виде системы зданий, сооружений, специальных зон и участков, коммуникаций, сетей и т.п., сооружений для бесперебойной реализации своей основной социальной функции. В связи с этим в экономической литературе выделяют также классификацию объектов социальной и производственной инфраструктуры по их назначению.
К объектам производственной и рыночной инфраструктуры принадлежат здания производственного и вспомогательного назначения, административные помещения, инженерно-строительные сооружения и передаточные устройства, используемы для нужд производства.
|
|
|
