Вопрос № 2. Задачи государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и их классификация

 

Задачи государственной службы в органах внутренних дел очень многообразны. В конечном итоге они как составляющая часть общих задач государственной службы Российской Федерации связаны с реализациями задач государственных органов.

Вопрос следует рассматривать в широком и узком смысле. Широкий смысл охватывается задачами, которые стоят перед всей государственной службой Российской Федерации. Для узкого под­хода задачи государственной службы органов внутренних дел вы­текают из общих задач, стоящих перед этими органами.

В целом Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет сложную систему органов, которые осуществляют свою деятельность через различные формы.               

К основным формам относят: организационно-массовую работу, нормотворческую дея­тельность, правоприменительную (регулятивную и правоохрани­тельную) деятельность, материально-технические операции.

Ком­петенция различных органов внутренних дел Российской Федера­ции определяется различными правовыми актами. Так, согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О милиции» к задачам, стоящим пе­ред органами и подразделениями системы МВД России, относятся:

1)обеспечение безопасности личности;

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3)выявление и раскрытие преступлений;

4)охрана общественного порядка и общественной безопасности;

5)защита частной, государственной, муниципальной и иных
форм собственности;

6)оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных интересов;

7)иные задачи, возложенные только настоящим Законом.

Другой федеральный закон - «Об оперативно-розыскной дея­тельности» к задачам оперативно-розыскной деятельности, в том числе и для органов внутренних дел, относит: выявление, преду­преждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявле­ние и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших преступления; осуществление розыска лиц, скры­вающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добы­вание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безо­пасности Российской Федерации.

Исходя из задач, которые поставлены перед органами внутрен­них дел Российской Федерации не только указанными, но и многи­ми другими Законами, можно выделить основные и вспомогатель­ные задачи государственной службы в органах внутренних дел.

К первым (основным) можно отнести те, которые вытекают из общих поставленных задач перед МВД России:

осуществление деятельности, связанной не только с применением мер государственного воздействия, но и не требующей таковых, с целью обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности через государственно-служебные отношения сотрудников, проявляющиеся по всем направлениям реализации полномочий органов внутренних дел в сфере государственного управления;

- создание условий для совершенствования работы с кадрами
органов внутренних дел, их профессиональной подготовки;

- обеспечение государственной охраны (защиты) сотрудни­ков;

- создание обновленной нормативной правовой основы для
эффективной деятельности сотрудников органов внутренних дел
как государственных служащих;

- обеспечение различного рода условий для проявления
принципов как основы организации государственной службы в деятельности органов внутренних дел и их сотрудников;

- обеспечение нормальной деятельности органов внутренних
дел и выполнение сотрудниками профессиональных, должностных
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий этих органов;

- искоренение условий для проявления бюрократизма, нарушений законности среди сотрудников;

- создание прочных механизмов, сопровождающих не только
отбор, но и профессиональный рост каждого сотрудника.

Ко вторым (вспомогательным) можно отнести задачи, кото­рые непосредственно вытекают из функциональной деятельности конкретных органов и подразделений МВД России, наделенных определенными полномочиями. В частности:

- формирование нормативных правовых актов в области государственно-служебных отношений, направленных на сближение правового статуса сотрудников органов внутренних дел квалифи­цированными кадрами Вооруженных Сил Российской Федерации при изменении службы последними;

- создание из специалистов экспертных советов рабочих
групп по рассмотрению проектов нормативных актов и иных документов, подготовленных на конкурсной основе, касающихся госу­дарственно-служебных отношений в органах внутренних дел;

- создание автоматизированного управления процессом профессиональной адаптации сотрудников в органах внутренних дел;

- введение в число основных критериев работы сотрудников органов внутренних дел состояния соблюдения конституционных прав граждан Российской Федерации;

- совершенствование механизма ответственности сотрудников органов внутренних дел за незаконные действия (или бездействия) при реализации нормативно-правовых актов;

- создание в кадровых аппаратах центров по изучению и оцениванию профессионально важных качеств сотрудников органов внутренних дел, в особенности, руководителей;

- создание системы мониторинга, направленного на работу
по развитию кадрового потенциала, формирование резерва кадров,
планированию карьеры, проведению периодической аттестации;

- создание научно-методического совета по проблемам под­
готовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
государственной службы в органах внутренних дел при Федеральном органе по вопросам государственной службы в органах внутренних дел;

- создание системы отбора кандидатов на руководящие
должности, при которой каждый новый уровень должностных лиц
характеризовался бы более высоким набором профессиональных,
интеллектуальных и нравственных качеств; престиж должности совмещался бы с авторитетом личности;

- создание в органах внутренних дел единой системы предотвращения коррупции и борьбы с ней;

- определение перечня должностей, которые потенциально в
наибольшей степени могут быть повержены различным проявлениям коррупции и установление за этими должностями особого контроля;

- создание ведомственного контрольно- наблюдательного совета по борьбе с коррупцией;

- разработка программы информирования общественности по вопросам государственной службы в органах внутренних дел и пу­тях совершенствования этой службы;

- ежегодная оценка деятельности каждого сотрудника орга­нов внутренних дел за выполнение функциональных обязанностей;

- определение базовых практических органов внутренних дел
с целью проведения экспериментов по отработке методик, оценок,
различных технологий кадровой в органах внутренних дел;

- создание независимой комиссии по спорам, конфликтам и
другим вопросам государственной службы в органах внутренних
дел;

- создание банка данных и базы знаний по системе подготовки специалистов и их профессиональном использовании на службе;

- разработка механизма по практической реализации положений Кодекса чести сотрудника органов внутренних дел;

- внесение предложений в Правительство Российской Феде­
рации по созданию механизмов реализации отдельных прав со­трудников органов внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством;

- разработка критериев, механизмов анализа и оценки влияния государственной службы на состояние и деятельность органов внутренних дел;

- внедрение новых технологий и меток по расчету потребности в кадрах, планированию карьеры, организации оценки и повышения квалификации, анализу текучести кадров;

- определение научно обоснованных нормативов штатное
обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- выработка научно обоснованных норм и нормативов служебной нагрузки сотрудников внутренних дел;

- создание специализированных подразделений с аналитическими функциями обобщения и распространения положительной опыта по вопросам функционирования государственной службы и устранению имеющихся недостатков;

    - пересмотр тематики служебной подготовки личного состава
органов внутренних дел на предмет более глубокого изучения вопросов государственно-служебных отношений;

    - создание принципиально новых психологических служб,
которые способствовали бы повышению эффективности деятельности (боеспособности) личного состава органов внутренних дел;

    - проведение на постоянной основе психодиагностических
процедур среди сотрудников органов внутренних дел;

    - разработка механизмов повышения престижности государ­ственной службы в органах внутренних дел;

    - разработка методик по адаптации сотрудников органов
внутренних дел в экстремальных условиях работы.

Широкий смысл к определению задач государственной служ­бы в органах внутренних дел Российской Федерации тесно увязы­вается с задачами государственной политики Российской Федера­ции, которую необходимо оценить как более научно-теоретическую категорию:

- признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и
гражданина и человека;

- обеспечение государственного суверенитета, конституцион­ного строя, ценности и неприкосновенности территории;

-   осуществление государственно-служебных отношений на
основе единства темы государственной власти, разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения
народов в Российской Федерации;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в социальном государстве, где гаранти­руются единство экономического пространства, свободное переме­щение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономиче­ской деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

- выполнение государственно-служебных отношений в условиях идеологического многообразия, когда никакая идеология, религия не может устанавливаться в качестве государственной или обяза­тельной, где общественные объединения равны перед законом;

- постоянное совершенствование деятельности государственных служащих на основе мощной правовой базы, состоящей из об­щепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и местного самоуправления научной организации труда и вне­дрения прогрессивных методов решения управленческих задач; применения электронно-вычислительных средств;

- создания модели непрерывного повышения профессиональ­ного уровня государственных служащих.

В условиях построения демократического правового государства комплексная реализация задач государственной службы в ор­ганах внутренних дел позволила бы достичь и определенные цели в этой области:

1) создать обновленную систему государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации;

2) построить новую модель кадровой работы в этих органах, адекватную моделям в других странах, путем внедрения технологий и методик по расчету потребности в кадрах, планированию карьеры, организации оценки и повышению квалификации, оценке эффективности деятельности государственной службы, анализу текучести кадров и других составляющих;

3) пополнить органы внутренних дел государственными служащими, обладающими высоким уровнем культуры и профессионализма;

4) сформировать идеальную модель сотрудника органов внутренних дел как государственного служащего и определить степень соответствия сотрудников органов внутренних дел идеалу модели профессии;

5) привести корпус государственных служащих органов внутренних дел к мировому уровню и стандартам, дающим возможность работать с различными международными организациями по предупреждению и раскрытию преступлений.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: