 |
Общие принципы и направления государственного регулирования коммерческой деятельности
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. Основные понятия, принципы и направления защиты прав юридических лиц при проведении проверок
Общие принципы и направления государственного регулирования коммерческой деятельности
Основные понятия защиты прав юридических лиц
Защита прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей
Глава 2. Организация проведения проверок и пути совершенствования законодательства о защите прав юридических лиц при проведении проверок
Типичные нарушения при проведении проверки
Совершенствование форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов юридических лиц
Проведение госконтроля ООО "Ариан"
Заключение
Библиографический список
Введение
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на получение и максимизацию прибыли должна подвергаться проверкам со стороны государства с целью недопущения злоупотреблений и нарушения законодательства. Таким образом, должен иметь место контроль (надзор) государства в лице его специальных органов за коммерческой и некоммерческой деятельностью организаций и частных предпринимателей.
В связи с этим должна быть развита нормативно-правовая база, отражающая все аспекты вышеупомянутого контроля (надзора), в том числе и права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К сожалению, реалиями современной действительности является и злоупотребления органами государственного надзора (контроля) при проведении проверок, дублирование многих функций органов контроля, взимание платы с хозяйствующих субъектов за проведение контрольных мероприятий. юридический лицо защита право
|
|
|
В связи с этим существует необходимость контроля над контрольными органами их действиями. Две вышеупомянутые необходимости (контроля) за деятельностью хозяйствующих субъектов и необходимость защиты хозяйствующих субъектов и их прав от возможных злоупотреблений органов госконтроля (надзора) при проведении проверок послужили причиной создания нормативно-правового опыта, призванного отразить все аспекты контроля (надзора) государства над хозяйствующими субъектами и главное, - защита прав хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного контроля (надзора).
Актуальность связана с тем, что в настоящее время государственными органами осуществляется большое количество проверок, которые зачастую дублируют друг друга и тем самым препятствуют нормальной работе предприятий и ущемляют их права.
Исходя, из вышесказанного можно выделить следующую цель курсовой работы раскрыть сущность защиты прав юридических лиц при проведении проверок, урегулирование отношений в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
Исходя, из поставленной цели определены следующие задачи:
раскрыть основные понятия защиты прав юридических лиц при проведении проверок;
изучить принципы защиты прав юридических лиц;
охарактеризовать меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
определить права юридического лица при проведении проверок;
раскрыть проблемы и пути совершенствования законодательства о защите прав юридических лиц при проведении проверок
выявить типичные нарушения при проведении проверки.
Глава 1. Основные понятия, принципы и направления защиты прав юридических лиц при проведении проверок
Общие принципы и направления государственного регулирования коммерческой деятельности
|
|
|
Под государственным регулированием коммерческой деятельности следует понимать комплексную систему мер, используемых государством с целью обеспечения своего эффективного развития. Вмешательство государства в функционирование рыночного механизма вообще и в коммерческую деятельность в частности имело место всегда, различие состояло лишь в степени такого вмешательства. Только государство может регулировать структуру экономики, координировать интересы, подчас разнонаправленные, участников коммерческой деятельности и населения; осуществлять перераспределение доходов; реализовывать специальные программы.
Государственное регулирование коммерческой деятельности осуществляется по следующим направлениям:
· Регулирование пропорций воспроизводства, т.е. структурная политика в экономике позволяет государству определять приоритетные отрасли и сферы народного хозяйства, способствовать их ускоренному развитию, формировать наиболее благоприятные условия ведения в них коммерческой деятельности;
· Регулирование денежного обращения осуществляется через бюджетную, кредитную, налоговую политику и позволяет государству воздействовать на скорость и направленность развития коммерческой деятельности в отдельных отраслях;
· Обеспечение конкуренции и регулирование монопольной деятельности стратегически направленно на развитие экономики через восстановление и расширение коммерческой деятельности;
· Установление различных экологических и социальных норм позволяет через осуществление воздействий на коммерческую деятельность балансировать интересы общества и коммерческих структур;
· Перераспределение доходов (в основном через налоговую систему) позволяет государству придавать коммерческой деятельности большую социальную направленность;
· Нормирование цен и тарифов на ряд товаров и услуг дает возможность государству контролировать инфляцию, способствует определенной стабилизации уровня жизни;
· Стандартизация качества продукции и услуг стимулирует производство и реализацию качественных (и, в первую очередь, безопасных) товаров и услуг.
Таким образом, в современных условиях все направления регулирования коммерческой деятельности должны обеспечивать одновременно производителям и поставщикам свободу хозяйственной деятельности, а потребителям свободу выбора товаров и услуг и безопасность их потребления.
|
|
|
Государственное регулирование подразумевает применение определенных методов влияющих на коммерческую деятельность.
1. Правовые и нормативные регулирующие отдельные стороны коммерческой деятельности в рыночных условиях (антимонопольное законодательство, права собственности, правила функционирования бирж и аукционов, порядок проведения сертификации и т. д.).
2. Экономические (налоги, льготы, кредиты, дотации, субсидии, государственные проекты и программы и др.).
. Социально-правовые устанавливающие социальные нормы (минимальный размер заработной платы, пенсии, пособий и т. д.) и защищающие права потребителей.
Государственное регулирование коммерческой деятельности осуществляется на каждом уровне власти и управления, причем в зависимости от уровня власти изменяется и содержание процессов регулирования.
Основные понятия защиты прав юридических лиц при проведении проверок
Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" устанавливает требования при проведении проверок государственными органами, в том числе требования по назначению и документальному оформлению таких проверок, по полномочиям должностных лиц, а также по порядку предоставления юридическим лицом информации при проверке.
Следует иметь в виду, что при проведении проверок должностные лица не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
|
|
|
требовать предоставление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, не относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
Должностные лица, проводящие проверку обязаны, в том числе, не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю.
Юридические лица вправе осуществлять защиту своих прав в административном (путём жалобы в вышестоящие инстанции, прокуратуру) и судебном порядке.
При проведении проверок важно иметь в виду, что юридические лица также вправе потребовать возмещения убытков за неправомерные действия должностных лиц, проводящих проверку. При определении размера убытков, причинённых юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.
Однако положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия. Права и обязанности лиц, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении или уголовное дело определены соответственно в КоАП и УПК. Действия должностных лиц или следственных органов также могут быть обжалованы в вышестоящие инстанции или в суд.
|
|
|
В Федеральном Законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", отражена сфера применения, основные понятия, используемые в нем:
порядок установления организационной структуры, функций, полномочий и порядка деятельности органов госконтроля (надзора);
принципы защиты прав юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
полномочия государственных контрольных органов в области проведения контроля (надзора), полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления в области проведения контроля (надзора);
порядок проведения контрольных мероприятий;
режим госконтроля (надзора);
ограничения при проведении госконтроля (надзора);
порядок оформления контрольного мероприятия; меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольного мероприятия; ответственность органов госконтроля (надзора) при проведении контрольных мероприятий;
права хозяйственных субъектов при проведении контрольных мероприятий, их защита;
ответственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за нарушение данного Федерального закона;
порядок вступления в силу Федерального закона.
Принятие закона и его последующее исполнение приведены к следующим положительным факторам функционирования и развития экономики государства:
запрет органам госконтроля (надзора) на взимание с хозяйствующих субъектов платы за проведение проверок за исключением случаев, отраженных в данном законопроекте, а также на запрет получения отчислений от сумм, поступающих в бюджет в результате проведения контрольных мероприятий;
увеличение средств от штрафов, поступающих в бюджеты;
формирование прозрачной схемы прохождения средств через бюджеты всех уровней, не уменьшая поступления в них;
устранение избыточных административных барьеров в развитии предпринимательства.
Последний фактор является важнейшим направлением в развитие предпринимательства и модернизации экономики в РФ. Таким образом, принятие данного законопроекта может стать весьма позитивной предпосылкой для улучшения экономической ситуации в стране.
Данный закон не распространяется на налоговый, валютный, финансовый контроль, банковский и страховой надзор, транспортный контроль, таможенный, иммиграционный, лицензионный и др. виды специального государственного контроля.
Организационная структура, функции и порядок деятельности органа госконтроля устанавливается нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ и при нарушениях, допущенных в ходе проверок, органы государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Закон предусматривает защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель усмотрел в действиях органа госконтроля нарушение законодательства, то юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) может обжаловать действие органа госконтроля. Юридические лица (индивидуальные предприниматели) или их представители имеют право участвовать в проведении контроля, получать предусмотренную законодательством информацию, ознакомиться с результатами и в случае согласия или несогласия указать об этом в актах.
Предусмотрен учет контрольных мероприятий, проводимых органами госконтроля. Контрольное мероприятие не должно превышать 1 месяца не более одного раза в два года. В исключительных случаях (например, при обнаружении в ходе контрольного мероприятия нарушений юридическим лицом обязательных требований или неисполнение им предписаний органа госконтроля) устанавливается более продолжительный срок. Выделяются усиленный режим госконтроля (6 мес.) и облегченный режим, который действует только в сферах, совпадающих со сферой профессиональной деятельности организаций саморегулирования.
В законе представлены также принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые не допускают взимание платы за проведение контрольных мероприятий и получение органами государственного контроля отчислений от сумм, поступающих в соответствующие бюджеты и тем самым не позволяют должностным лицам злоупотреблять властью.
Данный закон позволит мобилизовать дополнительные средства, которые будут поступать в соответствующие бюджеты от штрафов.
|
|
|
