 |
Совершенствование форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов юридических лиц
|
|
|
|
Анализ положений нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора), а также практики их применения на региональном и федеральном уровнях позволяет сделать вывод о необходимости внесения в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты изменений, включающих в себя следующие первоочередные меры:
установление необходимости разработки регламентов контрольных мероприятий по каждому виду государственного контроля (надзора), включая закрепление требований, предъявляемых к регламентам, определение их содержания и порядка принятия, обязательности ознакомления с ними субъектов контроля до начала проведения контрольных мероприятий, а также недопустимости проведения контрольных мероприятий при отсутствии утвержденных регламентов контрольных мероприятий;
дальнейшее осуществление государственного контроля (надзора), преимущественно на плановой и комплексной основе, а также выделение в качестве приоритетной превентивной функции государственного контроля (надзора);
исключение практики требования выполнения предпринимателями дополнительно оплачиваемых работ и услуг по проведению экспертиз, консультаций, страхованию ответственности, обучению, выполнению отдельных работ, заключению договоров на оказание благотворительной помощи и т.д. в процессе согласования разрешительной документации и осуществления мероприятий по контролю;
определение административной ответственности должностных лиц за нарушения в сфере государственного контроля (надзора);
установление взаимной ответственности участников государственного контроля (надзора).
Необходимо провести работу, направленную на внесение в установленном порядке в соответствующие нормативные правовые акты предложений по расширению и уточнению понятийного аппарата действующего законодательства о контрольной деятельности, обеспечение единообразия применения используемых терминов и, по возможности, исключения их неоднозначного толкования.
|
|
|
С целью снижения возможностей для злоупотреблений со стороны должностных лиц контролирующих органов и соблюдения гарантий прав субъектов контроля целесообразно сформулировать предложения по внесению изменений в действующее законодательство, устанавливающие, что контролирующие органы и их должностные лица не вправе осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору), если в отношении данного вида государственного контроля (надзора) отсутствуют: закон, определяющий соответствующий вид государственного контроля (надзора), а также регламент контрольного мероприятия.
Необходимо подготовить предложения по внесению в ФЗ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс РФ об административных правонарушениях изменений и дополнений, направленных на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на конкретизацию составов административных правонарушений в области законодательства о государственном контроле (надзоре) и установление административной ответственности должностных лиц за нарушения в сфере государственного контроля (надзора).
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Совершенствование законодательства должно усилить правовую защищенность субъектов предпринимательства при проведении контрольных мероприятий, уменьшить количество случаев административного давления на предпринимателей, повысить интерес граждан к предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, приведет к росту экономики.
|
|
|
Важное и большое значение имеет скорейший переход на новую систему технического регулирования. Для субъектов малого предпринимательства наиболее обременительна, в силу ограниченных финансовых и организационных ресурсов, излишняя техническая регламентация, они в большей степени испытывают негативные последствия существующей в настоящее время системы государственного контроля (надзора) за соблюдением технических требований.
Первоочередными задачами органов исполнительной власти являются подготовка предложений по изменению и дополнению федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере технического регулирования, а также выработка моделей организационных действий органов государственной власти, направленных на ускорение внедрения новой системы технического регулирования, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства.
2.3 Проведение госконтроля ООО "Ариан"
Общая характеристика предприятия. Адрес: Мурманск, ул. Лобова д. 44.
Часы работы: круглосуточно.
Общая занятость. 11 человек.
Общая площадь. 59 м кв.
За время прохождения мною практики на предприятии ООО "Ариан" проводилось мероприятие по контролю.
Мероприятие по контролю проводилось на основании приказа органов госконтроля. Распоряжение о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) было подписано руководителем уполномоченного органа. По результатам мероприятия был составлен акт установленной формы в двух экземплярах.
В ходе проверки магазина установлено, что до сведения покупателей не доведена информация о сроке действия лицензии, об органе, выдавшем данную лицензию, кроме того отсутствовали правила на информационном стенде. Инспектор, проводящий проверку пришел к выводу о наличии в действиях руководителя предприятия состава вменяемого правонарушения.
Заключение
В настоящее время государственными органами осуществляется большое количество проверок, которые зачастую дублируют друг друга и тем самым препятствуют нормальной работе предприятий и ущемляют их права.
Совершенствование законодательства должно усилить правовую защищенность субъектов предпринимательства при проведении контрольных мероприятий, уменьшить количество случаев административного давления на предпринимателей, повысить интерес граждан к предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, приведет к росту экономики.
|
|
|
Важное значение имеет скорейший переход на новую систему технического регулирования. Для субъектов малого предпринимательства наиболее обременительна, в силу ограниченных финансовых и организационных ресурсов, излишняя техническая регламентация, они в большей степени испытывают негативные последствия существующей в настоящее время системы государственного контроля (надзора) за соблюдением технических требований.
Первоочередными задачами органов исполнительной власти являются подготовка предложений по изменению и дополнению федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере технического регулирования, а также выработка моделей организационных действий органов государственной власти, направленных на ускорение внедрения новой системы технического регулирования, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс" - послед. обновление 14.05.2010г.
. Брагинский М.И. Юридические лица // Науч. журнал Хозяйство и право №3. - 2010. - 5 с.
3. Богданов В.Е. Сущность и ответственность юридического лица// Науч. журнал Государство и право №10. 2009. - 14 с.
4. Калпина А.Г. Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Маслаева. - М.:Юристъ, 2007. - 472 с.
. Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Тихомиров Ю.А. Государство и право. 2010.- № 8.- 26 с.
. Фогельсон Ю.Б. О конституционной защите прав юридических лиц / Фогельсон Ю.Б. Государство и право №6. 2009. - 22 с.
7. Иванов Г.Г. Организация и технология коммерческой деятельности. Учебное пособие / М.:Академия. - 2010. - 39с.
. Л.П. Дашков В.К. Памбухчиянц Коммерция и технология торговли М. - 2008. - с.559
. Ф.П. Половцева Коммерческая деятельность Учебник / М.:ИНФРА-М - 2009.- с.205
. М.М. Рассолов Коммерческое право Учебник / Под ред. М.М. Рассолова.- М. 2001.- с.33
. Ф.Г. Панкратов Коммерческая деятельность Учебник / М.-2008.- с.462
|
|
|
