Динамика расходов федерального бюджета с 2007 года

 

Проведем сравнительный анализ расходной части федерального бюджета на 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 годы.

Представим характеристику расходов федерального бюджета за указанный период в виде таблицы.

 

Таблица 1 - Структура расходов федерального бюджета

Наименование расходов	2007 млрд.	2008 млрд.	2009 млрд.	2010 млрд.	2011 млрд.
Всего	5 986, 56	6570, 30	9 660, 06	7451,15	8089,97
Общегосударственные вопросы	815, 732	828,78	853, 07	899,84	963,10
Национальная оборона	831, 87	509,10	1 188, 17	566,74	596,19
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	666, 97	521,84	1 004, 50	642,61	693,51
Национальная экономика	692, 59	702,32	702, 32	789,62	528,55
Жилищно-коммунальное хозяйство	294, 93	54,56	151, 63	56,29	51,86
Охрана окружающей среды	8, 19	9,33	13, 04	10,21	10,96
Образование	294, 61	307,20	418, 00	313,64	339,85
Культура, кинематография и средства массовой информации	70, 99	83,81	111, 68	73,01	67,58
Здравоохранение и спорт	196, 49	211,69	352, 31	245,22	295,36
Социальная политика	214, 03	270,86	323, 45	342,67	396,54
Межбюджетные трансферты	1 900, 10	2281,56	3 593, 44	2423,12	2720,97

 

Как было уже отмечено в бюджетной системе РФ в настоящее время используется три классификации расходов, одной из которых является функциональная.

С 2005 г. в функциональную классификацию были внесены существенные изменения, и теперь она предусматривает 11 разделов (против 30 разделов ранее действовавшей функциональной классификации). Существенной особенностью ее структуры является наличие раздела, объединяющего в себе реализацию функций общегосударственного характера.

Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2008 году доля расходования этих средств составляет 34,73%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2009) он снижается на 2,21 %. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 141,56 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году. Это свидетельствует о финансировании бюджетов субъектов РФ.

Вторым разделом, доля которого составляет 12,61% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. Общегосударственные вопросы - это затраты на функционирование главы государства - Президента РФ; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления; функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов надзор; обслуживание государственного и муниципального долга;; фундаментальные исследования; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; международные отношения и международное сотрудничество и др.).

Их доля в общем объеме расходов Федерального бюджета РФ в период до 2005 гг. имеет тенденцию к повышению. Это свидетельствует о постоянном увеличении затрат на финансирование государственного аппарата. Такая динамика может быть связана также с повышением заработных плат государственных служащих. Но с 2007 по 2009 год эта статья расходов заметно возросла с 815 млрд. руб. до 963 млрд. руб.

К основным подразделам можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.

Национальная экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. В 2008 году сумма составила 702,32 млрд. руб., в 2010 он снизилась до 528,55 млрд. руб., что существенно заметно в процентном соотношении.

К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.

Национальная оборона (вооруженные силы РФ; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны и др.). Удельный вес этой группы расходов в общей массе расходов федерального бюджета в период с 2007 по 2009 года непрерывно увеличивался, однако уже с 2010 года произошло резкое снижение данного вида расходов: 596 млрд. руб в 2011году против 1188млрд. руб. в 2009 году, есть произошло снижение расходов в 2 раза. Это позволило перераспределить доходы, и направить их на более актуальные статьи.

Следующим разделом, удельный вес которого снизился в общем объеме расходов, является образование, в 2008 году составила 4,68 %. В динамике этот показатель падает, к 2009 году он снизился на 0,47 %, а в денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест. Образование финансируется из бюджетов всех уровней бюджетной системы. Из федерального бюджета в основном финансируются высшее профессиональное образование и научные исследования в образовательной сфере. В 2007 году расходы на образование увеличились на 40,2% по сравнению с 2005 годом и составили 23% от расходов на социально-культурные мероприятия. В 2008 году расходы возросли еще на 19%, что говорит о том, что правительству важно поддерживать уровень образования на высшей точке.

Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Согласно таблице этот показатель наращивает свой потенциал, в 2008 году поступлений из федерального бюджета было на сумму 270,86 млрд. руб., а в 2010 году эта сумма увеличилась на 125,68 млрд. руб.

Доля пенсионного обеспечения составляет 80% в общем объеме данного раздела. По данному разделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению "военных" пенсионеров и судей. Это связанно непосредственно с увеличением пенсий, ростом численности пенсионеров, увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной надбавки к заработной плате.

Согласно выше сказанному, доля социального обеспечения занимает 17%. Ассигнования данного подраздела направляются на выплату пособий по уходу за ребенком, выплату компенсации безработным гражданам, обеспечение инвалидов транспортными средствами и другие. Также в составе данного подраздела предусматриваются ассигнования на реализацию основных мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Здравоохранение и спорт - это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела способность населения страны участвовать во всех сферах производства. Т.е. с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.

Расходы федерального бюджета на здравоохранение увеличились в связи с тем, что в 2006 году Президент РФ инициировал реализацию приоритетного проекта «Здоровье», который привел вот к таким данным по расходам бюджета на здравоохранение. В 2007 году в рамках проекта выделено 15,4 млрд. руб. из федерального бюджета на закупку около 23000 единиц оборудования для муниципальных поликлиник и больниц.

Одной из важных задач государства является борьба с заболеваниями социально значимого характера. Из федерального бюджета на финансирование данной программы в период 2007-2011 гг. будет выделено 35,1 млрд. руб. если в предыдущие периоды ее реализации (2002-2006 гг.) из федерального бюджета выделялось 18-19% общего объема средств, то теперь предполагается тратить около 45%. (Открытый)

Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

В 2008 году расходы федерального бюджета на культуру, кинематографии и СМИ составили 310,6 млрд. руб., что на 50,4% больше, чем в 2005 году. Очевидно, что государство заинтересовано в том, чтобы культура, кинематография и СМИ были на достаточно современном уровне и каждый мог по желанию получить доступ к нужной информации.

Бюджет культуры состоит из двух элементов. Это текущие расходы и федеральная целевая программа «Культура России» (2006-2010 годы), которая нацелена на решение конкретных задач в области культуры и достижения определенных результатов.

За счет текущих расходов финансируются предприятия и учреждения культуры - государственные театры, концертные и выставочные залы, музеи, библиотеки, а также учреждения образования в системе культуры и соответствующие научные организации.

Но требуется не только сохранять имеющиеся учреждения и предприятия, но и создавать новые, которые были бы экономически эффективнее старых.

На развитие морского транспорта 7,3 млрд. руб. Эти средства направляются на поддержание конкурентоспособности торгового флота и морских портов. Предусмотренные меры поддержки способствовали повышению загруженности морских портов к 2010 году почти в 2 раза по сравнению с 2002 годом, росту российского торгового флота, причем как численности судов, так и их совокупного водоизмещения.

На развитие железнодорожного транспорта 10,8 млрд. руб., что направлено на меры по обновлению и модернизации основных фондов, повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта, улучшение качества обслуживания.

Согласно изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2009 и 2010 году появилась новая статья - условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода. Из таблицы мы видим, что эти показатели и рассчитаны с учетом выше сказанного.

Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов».

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: