 |
Распределение полномочий и ответственности
|
|
|
|
В экспортирующей корпорации стандартные, разработанные для национального рынка товары предлагаются. На всех рынках. При этом нет стратегий маркетинга, различных для каждой страны.
В международной фирме управляющие отделениями в странах должны формулировать собственную стратегию маркетинга для набора товаров, определенных им корпорацией, или получают право разрабатывать и развивать такой набор товаров для своей страны.
Как рассмотрено в предыдущем параграфе, в транснациональной фирме стратегия базируется на трехстороннем компромиссе между спросом на местных рынках, мультипликационным эффектом НИОКР в мировом масштабе и глобально оптимизированной системой производства и сбыта.
Процесс выработки стратегии, оптимальной в глобальном масштабе, затрудняется из-за сложившегося разделения стратегических полномочий и ответственности между управляющими в странах, управляющими продукцией (технологией) и управляющими глобальной производственной системой. Если каждому управляющему разрешить оптимизировать стратегии по тем направлениям, за которые он отвечает, то глобальный баланс будет искажен в пользу сферы его ответственности.
В прошлом большинство достижений предпринимательских фирм (особенно в США) связывалось с реализацией принципа единства полномочий и ответственности. В соответствии с этим принципом деятельность фирмы будет оптимальной, когда определенным управляющим на ключевых постах предоставляются все полномочия по принятию и исполнению решений в порученной им области деятельности. Они же полностью отвечают за результаты этой деятельности.
Без того, чтобы возложить на управляющего в каждой стране всю ответственность за доходы и убытки (упомянутый выше случай транснационального конгломерата), этот принцип невозможно сохранить в транснациональной фирме. Как следствие, большинство таких фирм развивало трехмерные матричные структуры, в которых по крайней мере три ведущих управляющих (а обычно — еще больше) должны участвовать в формулировании стратегии для каждой СЗХ в каждой стране и для корпорации в целом.
|
|
|
В то же время хотя в транснациональной матричной структуре принцип единства полномочий и ответственности более не применяется, обычно в качестве его замены формально не принят другой принцип. Полагают, что стратегическая координация возникает за счет неформального взаимодействия, основанного на взаимной доброй воле и разделяемой всеми общей ответственности за глобальный успех фирмы.
Опытные транснациональные корпорации (такие, как «Шелл», «Юнилевер», «Нестл», «ИБМ») стремились обеспечить добрую волю и преданность фирме в целом за счет большего внимания к подготовке управляющих, которые обладают единой корпоративной культурой. В результате появился легко узнаваемый управляющий «Шелл» или управляющий «ИБМ», который похож на своих коллег и отличается от управляющих других фирм.
В ч. 5 будет показано, что развитие единой корпоративной культуры является медленным процессом. Когда стратегические изменения носят эволюционный характер и происходят достаточно постепенно, чтобы можно было осуществить культурную адаптацию, то выход из описанного выше трехстороннего конфликта интересов за счет общей культуры и подготовки является эффективным.
Однако когда стратегические изменения становятся такими решительными и быстрыми, что культурная адаптация не может угнаться за окружающими изменениями, то неформальное взаимодействие, как показывает опыт, перестает работать и процесс формулирования стратегии становится трудным и политически не сбалансированным. Эти трудности могут быть уменьшены за счет стратегического планирования, которое разрабатывает новые, всеми разделяемые цели и ориентиры для принятия решений (см. гл. 1.2 и 2.3).
|
|
|
Другим очень перспективным подходом является формализация принятия стратегических решений путем введения нового принципа распределенных полномочий и ответственности.
Этот принцип основывается на «треугольнике ролей», показанном на рис.2.6.3
Управляющий в роли 1:
· отвечает за выполнение порученных ему стратегических решений;
· отвечает за вовлечение управляющих, исполняющих роль 2, в процесс подготовки решений;
· имеет полномочия принимать окончательное решение, когда процесс его подготовки с участием управляющих в роли 2 не приводит к единому мнению;
· отвечает за получение от управляющего в роли 3 утверждения решения.
Управляющий в роли 2:
· отвечает за участие в процессе выработки решений;
· обязан выражать свое несогласие управляющему в роли 3, если окончательное решение для него неприемлемо;
· имеет право просить управляющего в роли 3 освободить его от обязанностей, которые, как он полагает, не сможет исполнить из-за решения, принятого управляющим в роли 1.
Управляющий в роли 3:
· имеет право отвергать решения управляющих в роли 1;
· отвечает за изменение сферы ответственности управляющего в роли 2 в случае обращения последнего с такой просьбой.
Например, управляющий группой продукции отвечает за реализацию продуктово-технологической стратегии. В связи с тем что решения по стратегии продукции будут касаться управляющего глобальным производством и нескольких управляющих в странах, управляющий группой продукции должен вовлечь их в формулирование стратегии. Если не будет достигнуто единое мнение, то управляющий группой продукции принимает окончательное решение и получает утверждение со стороны своего шефа (вице-президента компании по НИОКР).
Управляющий производством и заинтересованные управляющие в странах отвечают за то, чтобы довести свое несогласие до президента (или своих соответствующих вышестоящих начальников, докладывающих президенту). Они также обязаны просить об освобождении от определенных обязанностей, которые, по их мнению, не смогут эффективно выполнять из-за решения, принятого управляющим группой продукции.
|
|
|
Президент (вместе с соответствующими вице-президентами, которым докладывают нижестоящие управляющие) имеет право отвергнуть или изменить решение, принятое управляющим группой продукции. Он также отвечает за пересмотр сферы ответственности управляющих в странах и управляющего производством.
Как видно из вышеизложенного, концепция распределенных полномочий и ответственности поощряет согласование и консультации, а также создает условия для устранения неизбежных конфликтов и разногласий.
Согласно концепции распределенных полномочий и ответственности ведущие управляющие будут играть неодинаковую роль в подготовке и принятии решений в зависимости от уровня и типа разрабатываемой стратегии. Это показано в табл. 2.6.6.
| ТАБЛИЦА 2.6.9. Примеры распределенных полномочий и ответственности | |||
| Роли Тип стратегии | Роль 1 (решает/исполняет) | Роль 2 (участвует/не соглашается) | Роль 3 (утверждает/ контролирует) |
| Корпоративная | Руководство корпорации | Совет | Акционеры |
| Продукция/технология | Управляющий продукцией | • Управляющие в странах • Управляющие производством | Руководство корпорации |
| Маркетинг | Управляющие в странах | • Управляющий продукцией • Управляющие производством | Руководство корпорации |
| Производство | Управляющие производством | • Управляющие продукцией • Управляющие в странах | Руководство корпорации |
Например, управляющий продуктовым отделением будет играть роль 1 при решении вопросов стратегии продукции и роль 2 при формулировании стратегии маркетинга и производства.
Табл. 2.6.6 показывает также, что при решении вопросов корпоративной стратегии руководство фирмы должно играть роль 1, Совет компании (употребляя слово в американском смысле) — роль 2, а акционеры — роль 3. На практике в большинстве случаев руководство корпорации утверждает свою собственную стратегию Отсутствие контроля и баланса, предусматриваемого принципом распределенных полномочий и ответственности, является одним из объяснений растущего числа близоруких просчетов корпоративного руководства крупных фирм.
|
|
|
