 |
Техническое обеспечение ЕАИС и его задачи
|
|
|
|
Понятие Автоматизированных информационных систем
Автоматизированная информационная система (АИС) – это комплекс, который включает упорядоченную совокупность информации, математические модели, технические и программные средства, коммуникационное оборудование, лингвистические средства, а также системный персонал для удовлетворения информационных потребностей пользователей и для принятия решений. Каждая АИС ориентирована на ту или иную предметную область. 32 Под предметной областью понимают область проблем, знаний человеческой деятельности, имеющую определенную специфику и круг фигурирующих в ней предметов. При этом каждая автоматизированная система ориентирована на выполнение определенных функций в соответствующей ей области применения.
В зависимости от особенностей автоматизированной профессиональной деятельности можно выделить следующие АИС:
1. системы поддержки принятия решений;
2. автоматизированные информационные вычислительные системы;
3. системы автоматизации проектирования;
4. проблемно-ориентированные имитационные системы;
5. автоматизированные системы обучения;
6. автоматизированные информационно-справочные системы;
7. автоматизированные системы управления.
Для повышения эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государств Таможенного союза применяется Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС).
ЕАИС – организационно-техническая система, обеспечивающая выработку и принятие решений на основе автоматизации информационных процессов и технологий на всех уровнях организационной структуры таможенных органов.
Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов и включает в себя 88 информационно-программных средств, которые эксплуатируются на всех уровнях иерархии организационной структуры таможенных органов: ФТС России, 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 11 таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, 87 таможен, 10 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 553 таможенных поста и 20 представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах. и информационного взаимодействия между собой и с внешними объектами. ЕАИС является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных ресурсов (центральных и региональных баз данных), программных средств, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. Предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов всех уровней и организации информационного взаимодействия между собой и внешними объектами, совершенствования существующих, а также в обеспечений создания и развития новых информационных автоматизированных таможенных технологий, базирующихся на современных программно- технических средствах.
|
|
|
Исходя из этого, назначением ЕАИС является:
1. обеспечение подразделений таможенной службы России и правительственных органов, информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;
2. совершенствование системы организационно-экономического управления таможенными органами всех уровней управления;
3. автоматизация таможенного оформления документов на товары;
4.повышение эффективности таможенного контроля за багажом следующих через границу пассажиров;
5. обеспечение централизованного взимания и контроля начисления таможенных платежей;
|
|
|
6. информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
7. совершенствование методов и средств нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот и др. Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС:
8. постоянный рост числа пользователей;
9.постоянный рост объемов грузоперевозок;
10.изменение нормативной базы;
11. необходимость интеграции с зарубежными партнерами;
12. необходимость интеграции с другими ведомствами. ЕАИС ТС представляет собой иерархическую многоуровневую систему и состоит из вычислительных комплексов:
13. центрального аппарата ФТС ТС;
14. региональных таможенных управлений (РТУ), специализированных РТУ таможен непосредственно подчиненных ФТС ТС;
15. таможен региональных таможенных управлений;
16.таможенных постов (пунктов пропуска).
ЕАИС является составной частью информационного пространства государств-членов Таможенного союза и предназначена преимущественно для обеспечения информационных обменов органов государственной власти и управления государств между собой и органами государств-членов Таможенного союза по вопросам таможенного законодательства и контроля. Состав подсистем, создаваемых в рамках ЕАИС ФТС и автоматизируемых ими функций, определяется на основе принятых государствами-участниками Таможенного союза соглашений.
Техническое обеспечение ЕАИС и его задачи
Интеграция действующих в рамках ЕАИС ФТС подсистем государств, членов Таможенного союза должна максимально сохранять их информацион- ные и технические основы и обеспечивать преемственность накопленного научно-технического опыта каждого из государств. В структуре ЕАИС ФТС России выделяют функциональную часть, отражающую цели и задачи управления, и обеспечивающую, содержащую средства решения задач.
В структуре комплекса задач автоматизации системы управления таможенного органа выделяют:
1. Информационно-расчетные подзадачи – задачи сбора и обработки статистики внешнеэкономической деятельности, специальной тамо- женной статистики, специальной статистики о технологии таможен- ной деятельности.
2. Системный анализ деятельности таможенного органа – количественный многофакторный сравнительный анализ показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и таможенной системы в целом, оценка результатов ее модернизации и развития.
|
|
|
3. Поддержка принятия решений сотрудниками таможенного органа в целях оперативного управления на основе мониторинга и прогнозирования параметров ВЭД, моделирования вариантов принимаемых решений и оценки их эффективности, формирования банков оптимальных оперативно-ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.
4. Планирование и программно-целевое управление путем выявления проблемных вопросов в деятельности таможенного органа, исследования факторов, влияющих на деятельность таможенного органа, моделирования и оценки стратегий и модернизации таможенной системы, обоснования целевых направлений, формирования программ, программных направления и мероприятий модернизации ФТС Рос- сии, моделирования и оценки эффективности планируемых решений.
Техническое обеспечение ЕАИС представляет собой совокупность технических средств, обеспечивающих обработку и передачу информационных потоков. Техническое обеспечение ЕАИС построено по иерархическому принципу, где структурной единицей можно считать ВК таможенного органа. В состав вычислительного комплекса таможенного органа входят автоматизированные рабочие места должностных лиц, объединенные локальной вычислительной сетью (ЛВС), серверное и телекоммуникационное оборудование, аппаратура связи, обеспечивающие обработку, прием, передачу таможенной информации, функционирование ЛВС. Базовыми объектами ЕАИС ТО являются главный и региональные центры обработки данных (ЦОД). Главный ЦОД входит в состав центрального ВК и расположен в ЦИТТУ ФТС России, региональные ЦОД – в состав региональных вычислительных комплексов, расположены в РТУ. ЦОД представляет собой совокупность технических, программных теле- коммуникационных средств, обеспечивающих обработку, хранение, передачу 37 больших объемов таможенной информации. В целях организации круглосуточного режима работы технических средств ЦОД оборудован необходимыми инженерными системами (пожаротушения, кондиционирования, бесперебойного гарантированного энергосбережения, мониторинга и управления компонентами ЦОД).
|
|
|
Наиболее крупным и производительным является Главный ЦОД, который обеспечивает:
1. работу программного обеспечения автоматизированных систем на уровне центрального аппарата и подразделений ЦИТТУ ФТС России;
2. ведение (сбор, хранение, резервирование, предоставление данных) центральной базы данных таможенных органов;
3. взаимодействие с участниками ВЭД (Автоматизированная система внешнего доступа таможенных органов – система контролируемого безопасного информационного взаимодействия компонентов информационных систем таможенных органов с внешними информационными ресурсами и телекоммуникационными сетями);
4.внутриведомственное и межведомственное взаимодействие. Обмен информацией между Главным ЦОД и региональными ЦОД осуществляется по ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов. Информационное обеспечение ЕАИС – это совокупность системы классификации и кодирования, системы показателей, унифицированных систем таможенной документации и файлы без данных. Информация, циркулирующая в ЕАИС ТО, может быть разделена по функциональному принципу на следующие категории:
1.исходные данные таможенной информации (электронные копии таможенных документов);
2. нормативно-справочная информация;
3. служебная переписка таможенных органов;
4. регламентная отчетная информация таможенных органов.
Электронные копии таможенных документов содержат данные об участ- никах ВЭД, товарах, брокерах (таможенных представителях), стоимостных ха- рактеристиках, платежах, отметках об этапах прохождения таможенного оформления и контроля. Нормативно-справочная информация формируется на основе единой системы классификации и кодирования включает в себя ряд международных, общегосударственных, межведомственных и отраслевых классификаторов и справочников. Система классификации и кодирования должна отвечать следующим требованиям:
1. быть единой для всех компонентов ЕАИС;
2. полностью охватывать все классифицируемые объекты: иметь достаточную и экономически оправданную глубину;
3. обладать определенной гибкостью и избыточностью. 38 Информация в ЕАИС ТО хранится в виде записей в базах данных таможенных органов различных уровней, среди них БД деклараций на товары, таможенных приходных ордеров, актов таможенного досмотра, участников ВЭД и т.д. Основным инструментом реализации информационных таможенных технологий является программное обеспечение. Программное обеспечение представляет собой совокупность программных средств (ПС) регулярного применения. Программное обеспечение ЕАИС является инструментом реализации информационных технологий на всех уровнях деятельности таможенных органов. Оно представлено совокупностью программных средств и инструктивно-методических материалов и подразделяется на общесистемное и прикладное. В ЕАИС ТО используются:
|
|
|
1. системные ПС (операционные системы и средства их расширения);
2. системы управления базами данных (СУБД);
3.ПС управления информационными ресурсами, дисковыми массивами, сетевым оборудованием;
4. ПС защиты информации (от несанкционированного доступа, антивирусные, криптографические);
5. ПС, созданные в интересах ФТС России по ее заказу и включенные в фонд алгоритмов и программ (ФАП) ФТС России.
В ЕАИС ТО должны использоваться только лицензионные ПС (на которые ФТС России имеет неисключительное право) и ПС, созданные в интересах ФТС России по ее заказу и включенные в ФАП ФТС России (далее информационно-программные средства (ИПС)). ИПС ЕАИС ТО являются результатом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), выполняемых за счет средств федерального бюджета, и подлежат государственному учету, права на них принадлежат Российской Федерации.
|
|
|
12 |
