Государственная молодежная политика

Социальная работа с молодежью в России осуществляется в рамках государственной молодежной политики и системы социаль­ного обслуживания населения.

В целях создания экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодежи одобрена Указом Президента России от 15 сентября 1994 г. № 1922 федеральная программа «Молодежь России» (в последую­щем она приобретает статус президентской).

Согласно принятым законодательным и подзаконным актам под государственной молодежной политикой понимается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика должна отражать стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, формирование у молодежи патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, соблюдение прав человека.

Объектом государственной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодежные объединения. Субъ­ектами этой политики являются государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Цели государственной молодежной политики:

- содействие социальному, культурному, духовному и физиче­скому развитию молодежи;

- недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному цензу;

- создание условий для более полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

- реализация инновационного потенциала молодежи в интере­сах общественного развития и самой молодежи.

Государственная молодежная политика в силу ее комплексно­го межведомственного характера осуществляется путем координа­ции программ отраслевых министерств и ведомств с привлечением к работе с молодежью негосударственных организаций. При этом реализация государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:

- принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;

- принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

- принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечи­вать необходимое развитие личности и подготовку к само­стоятельной жизни;

- принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

Основными направлениями осуществления государственной молодежной политики являются: обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости моло­дежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное пре­доставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формирование условий для физического и духовного развития молодежи; поддержка деятельности молодежных объединений и со­действие международным обменам.

Цель федеральной (президентской) программы «Молодежь России» -создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной полити­ки. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможно­стях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;

- создание условий для самостоятельной эффективной деятель­ности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов;

- содействие решению жилищной проблемы, поддержка моло­дой семьи и социально ущемленных категорий молодежи;

- внедрение постоянно действующей системы поддержки дея­тельности детских и молодежных организаций и их программ.

Федеральная (президентская) программа, один из основных документов по развитию государственной молодежной политики, содержит 15 подпрограмм, в том числе и подпрограмму формирования и развития системы социальных служб для молодежи, цель которых - удовлетворение социально значимых потребностей мо­лодежи, оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях, ее социальная реабилитация и создание условий для возвращения впо­следствии к полноценной жизнедеятельности. За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных фондов предусматривается формирование комплекса специальных служб для молодежи: молодежных бирж труда, центров социально-психологической помощи, наркологических служб, приютов для подростков и молодежи, учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, центров юридической помощи и консультации, служб помощи молодой семье и досуговых центров.

Принцип субсидиарности, или государственная поддержка деятельности детских и молодежных организаций, из которых более 70 осуществляют социальные программы и зарегистрированы в настоящее время на федеральном уровне, реализуется посредством финансирования проектов и программ, представленных в по­рядке открытого конкурса на рассмотрение компетентных госу­дарственных органов.

Для финансирования конкурсных проектов в области художественного, технического творчества, экономики, спортивной и физкультурно-оздоровительной, культурно-про­светительской работы с детьми и молодежью устанавливается сис­тема грантов. Вместе с тем по отношению к таким социально-демографическим группам, как дети, молодежь и женщины, го­сударство должно выработать и закрепить в законодательстве сис­тему гарантий, обеспечивающих социальную справедливость и социальную защиту данной категории населения с учетом специфики социального положения и социально-психологических особенностей. Особую актуальность в области социальной политики в переходный период модернизации общества приобретает разра­ботка системы социальной защиты семьи, имеющей детей, и мо­лодой семьи.[4]

Социальная защита детей и подростков обусловлена международными обязательствами государств соблюдать Конвенцию о правах ребенка и другими правовыми документами мирового сообщества регулирующими положение детей, находящихся в особо трудных условиях (сирот и инвалидов), - принципы спасения детей во вре­мя вооруженных конфликтов, обеспечение ребенка продовольствием, гарантии образования и воспитания и другие аспекты охраны детства. Согласно своим международным обязательствам государства – участники международных договоров по правам человека должны строго соблюдать зафиксированные в этих документах права и свободы личности путем принятия законодательных, административных и иных внутренних мер.