 |
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
|
|
|
|
Информационная безопасность
В связи с массовой информатизацией современного общества все большую актуальность приобретает знание нравственно-этических норм и правовых основ использования средств новых информационных технологий в повседневной практической деятельности. Наглядными примерами, иллюстрирующими необходимость защиты информации и обеспечения информационной безопасности, являются участившиеся сообщения о компьютерных «взломах» банков, росте компьютерного пиратства, распространении компьютерных вирусов.
Число компьютерных преступлений растет, также увеличиваются масштабы компьютерных злоупотреблений. Умышленные компьютерные преступления составляют заметную часть преступлений, но злоупотреблений компьютерами и ошибок еще больше.
Основной причиной потерь, связанных с компьютерами, является недостаточная образованность в области безопасности.
Под информационной безопасностью понимается защищенность информации от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации.
Цель информационной безопасности - обезопасить ценности системы, защитить и гарантировать точность и целостность информации и минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена.
На практике важнейшими являются три аспекта информационной безопасности:
· доступность (возможность за разумное время получить требуемую информационную услугу);
· целостность (ее защищенность от разрушения и несанкционированного изменения);
· конфиденциальность (защита от несанкционированного прочтения).
|
|
|
Кроме того, использование информационных систем должно производиться в соответствии с существующим законодательством. Данное положение, разумеется, применимо к любому виду деятельности, однако информационные технологии специфичны в том отношении, что развиваются исключительно быстрыми темпами. Почти всегда законодательство отстает от потребностей практики, и это создает в обществе определенную напряженность. Для информационных технологий подобное отставание законов, нормативных актов, национальных и отраслевых стандартов оказывается особенно болезненным.
Формирование режима информационной безопасности - проблема комплексная. Меры по ее решению можно разделить на четыре уровня:
1. законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и т.п.);
2. административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством организации);
3. процедурный (конкретные меры безопасности, имеющие дело с людьми);
4. программно-технический (конкретные технические меры).
Информационные технологии и право
Важнейшим аспектом решения проблемы информационной безопасности является правовой. Соответствующее законодательство довольно быстро развивается, стараясь учитывать развитие компьютерной техники и телекоммуникаций, но, естественно, не поспевает в силу разумного консерватизма, предполагающего создание новых правовых механизмов при условии накопления некой «критической массы» правоотношений, требующих урегулирования. В России аналогичное законодательство чаще всего называется «законодательством в сфере информатизации» и охватывает, по разным оценкам, от 70 до 500 нормативно-правовых актов (включая акты, которыми предусматривается создание отраслевых или специализированных автоматизированных систем).
Конституция РФ непосредственно не регулирует отношения в области производства и применения новых информационных технологий, но создает предпосылки для такого регулирования, закрепляя права граждан (свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом - ст. 29 ч. 4; на охрану личной тайны - ст. 24 ч. 1 и др.) и обязанности государства (по обеспечению возможности ознакомления гражданина с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы - ст. 24 ч. 2).
|
|
|
Гражданский кодекс РФ (ГК) в большой степени определяет систему правоотношений в рассматриваемой области. Часть первая ГК устанавливает правовые режимы информации - служебная и коммерческая тайна, а также личная и семейная тайна.
Важно различать «информацию» как термин обыденной жизни и как правовую категорию, в которой она не всегда может выступать в силу указанных выше причин. Например, «утечка информации» означает несанкционированный доступ к конфиденциальной информации, «продажа информации» может осуществляться в форме оказания информационных услуг или передачи исключительных прав на использование базы данных, «собственником информации» на самом деле окажется владелец книги или личной библиотеки, служебная или деловая информация в виде приказов, договоров, уставов и т.д. есть не что иное, как документы, находящиеся в документообороте вне отношений собственности. В государственно-правовых отношениях информация выступает в виде государственной тайны, имеющей определенные идентифицирующие признаки.
На уровне действующих законов России в области компьютерного права можно считать в достаточной степени урегулированными вопросы охраны исключительных прав и частично защиты информации (в рамках государственной тайны). Не получили достойного отражения в законодательстве две группы правооотношений: право граждан на доступ к информации, защита информации (в том числе коммерческая и служебная тайны, защита персональных данных). Эти вопросы должны стать предметом разрабатываемых законопроектов.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
Основой для формирования государственной политики в сфере информации является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная 9 сентября 2000 г. Президентом России. Она включает в себя перечень основных видов возможных угроз для информационной безопасности, которые в том числе связаны с телекоммуникационными системами. К числу таких угроз отнесены:
|
|
|
· закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам;
· вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи;
· неспособность предприятий национальных отраслей электронной промышленности производить на базе новейших достижений микроэлектроники передовых информационных технологий конкурентоспособную наукоемкую продукцию, позволяющую обеспечить достаточный уровень технологической независимости России от зарубежных стран, что приводит к вынужденному широкому использованию импортных программно-аппаратных средств при создании и развитии в России информационной инфраструктуры;
· увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности;
· нарушение установленного регламента сбора, обработки и передачи информации, преднамеренные действия и ошибки персонала информационных и телекоммуникационных систем, отказ технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекоммуникационных системах;
· использование не сертифицированных в соответствии с требованиями безопасности средств и систем информатизации и связи, а также средств защиты информации и контроля их эффективности;
· привлечение к работам по созданию, развитию и защите информационных и телекоммуникационных систем организаций и фирм, не имеющих государственных лицензий на осуществление этих видов деятельности.
В качестве некоторых общих методов обеспечения информационной безопасности Доктриной, в частности, предполагаются:
· обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность, и в первую очередь, в области создания специализированной вычислительной техники для образцов вооружения и военной техники;
|
|
|
· законодательное закрепление приоритета развития национальных сетей связи и отечественного производства космических спутников связи.
В числе первоочередных мер, направленных на обеспечение информационной безопасности, в Доктрине, в частности, названы:
· принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
· повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан;
· развитие инфраструктуры единого информационного пространства России [...];
· создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства;
· пресечение компьютерной преступности;
· создание информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
· обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем оборонного назначения.
В число основных организационно-технических мероприятий по защите информации в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах включены:
· лицензирование деятельности организаций в области защиты информации;
· аттестация объектов информатизации по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
· сертификация средств защиты информации и контроля эффективности их использования, а также защищенности информации от утечки по техническим каналам систем и средств информатизации и связи.
|
|
|
