Методы социального прогнозирования

Социальное прогнозирование – определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование – это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность возможных решений. Связано с предвидением направлений развития явления в будущем, посредством переноса на него представления о том, как развивается явление в настоящем.

В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источников информации о будущем: экстраполяция в будущем тенденций, закономерностей развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем; моделирование объектов исследования, представление их в упрощенной форме, схематическом виде, удобном для получения выводов прогнозного характера; прогнозная оценка эксперта. 1

Одним из первых методов, который стал широко использоваться в прогностике, стал метод экстраполяции. Его суть – построение динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты в прошлом (ретроспективы) вплоть до даты учреждения (перспективы) прогноза. 1 При таком подходе осуществляется выбор оптимального вида функций (учет времени, условий и т. д. ). Большой эффект дает использование формул сложной экстраполяции, выводов теории вероятностей, теории игр и т. д.

При социальном прогнозировании возможности экстраполяции ограничены, так как социальные процессы развиваются по кривым, близким к логической функции. Одним из путей проверки надежности этого метода может явиться экстраполяция кривых роста «до абсурда».

Очень широко в прогнозировании используется экспертные методы, начиная от аналитических записок и заседаний с целью согласования мнений и выработки обоснованных решений до специальных экспертных оценок, призванных дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений, которая включает следующие этапы:

- выбор состава экспертов и оценка их компетентности;

- составление анкет для опроса экспертов;

- получение экспертных заключений;

- оценка согласованности мнений экспертов;

- оценка достоверности результатов;

- составление программы для обработки экспертных заключений.

Решение такой непростой задачи, как прогнозирование новых направлений, необходимо для определения перспективы, тенденций, требует более совершенных научно-организационных методов получения экспертных оценок.

Один из них – метод дельфийского оракула или метод Дельфи. Прогнозы, получаемые с помощью этого метода, строятся на исследованиях и объективном знание объекта с учетом объективных взглядов и мнений опрашиваемых относительно этого будущего. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, так как основывается на большом опыте эксперта. Интуитивный подход не всегда приводит к нужным результатам и чаще всего прогнозы оказываются ошибочными. В основном он пригоден для составления краткосрочных прогнозов, предсказания локальных событий. Но использование этого метода экспертных оценок в любом его варианте для долгосрочного, комплексного и глобального социального предвидения повышает надежность прогнозов. Среди недостатков этого метода отмечают следующие - громоздкость и необходимость высокой квалификации экспертов.

Большую роль в социальном прогнозировании играет эффект Эдипа, т. е. возможность самоосуществления или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются позитивные или устраняются предостережения и угрозы. Выводы, полученные в процессе этого прогноза, способствуют осознанию и пониманию перспективы того или иного события и необходимости разработки мер для того, чтобы данный прогноз не состоялся.

Прогнозы обладают способностью к самореализации, но только в том случае, если образуют единую цепь потребностей и интересов людей как на уровне общественной, производственной, так и их личной жизни. Опыт прогнозирования и реализации прогнозов показывает, что их ценность связана также с неоднозначностью подходов к решению общественных проблем, с глубиной анализа степени вероятности наступления возможных изменений.

Огромную роль в социальном прогнозировании играет морфологический синтез, который предусматривает получение систематической информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы. 1 Этот метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или обсуждения. Он отвечает на следующие типы вопросов: какие средства необходимы для получения прогнозной информации; какова последовательность наступления событий; как проследить применение всех средств, или всех методов, или всех этапов решения данной проблемы?. Особенно значимо в этом методе требование о том, что нельзя упустить ни одной возможности без предварительного исчерпывающего исследования.

В числе методов, применяемых в социальном прогнозировании, значительную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается логическая последовательность с целью показать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления. Основное значение прогнозного сценария связано с определением перспектив развития, основное его линии, а также выявлением основных факторов фона развития и критериев для оценки уровней достижения целей.

Также используются прогнозные графы, которые могут быть ориентированными или неориентированными, содержать или не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и так далее. Совместно с деревом целей они определяют развитие объекта в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, сценария, в определении уровней и критериев эффективности прогнозов.

Широко используется в социальном прогнозировании метод моделирования (оптимизации решений), который связан с поиском альтернатив развития, что дает возможность отобрать оптимальный для данных условий вариант. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия оптимальности, который должен отражать эффективность функционирования системы и иметь простое математическое выражение. Среди методов решения задач оптимизации широко распространено линейное программирование.

Все математические модели и методы прогнозирования имеют вероятностный характер и видоизменяются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использование моделей повышает эффективности прогнозирования, позволяет рассмотреть большое количество возможных вариантов и выбрать наиболее приемлемый. Отрицательные черты моделирования – это недостаточная точность и эластичность моделей при прогнозе, особенно на длительный период.

Поэтапно процесс социального прогнозирования может быть представлен следующим образом1:

выбор объекта социального прогнозирования;

выбор направления исследования;

13Социальная проблема как объект социального прогнозирования: определение понятия и классификация.

• Практическое назначение прогнозирования - подготовка заблаговременных, обоснованных предположений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том: в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области (социальная защита, культура, здравоохранение, образование, молодежные проблемы, духовно-нравственные процессы и др. ); как действительно может протекать развитие; с помощью каких механизмов можно преодолеть негативные тенденции. В обобщенном виде можно говорить о двух типах задач: об определении и мотивировании цели развития и об определении средств, способов, путей и достижения целей. • Основой формирования прогнозов служит статистическая информация и информационный массив – система определенных на научной основе параметров и факторов, комплексно характеризующих объект прогнозирования. Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определении цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов

• Каждое прогнозное исследование имеет свои специфические особенности. К характерным особенностям могут относиться: наличие большого массива фотографического материала; формы предоставления исходной информации; использование набора сценариев перед прогнозированием; четкое наглядное представление прогнозной информации; широкое применение моделирования и возможности использования исходной модели при оценках в управленческой деятельности.

Социальное прогнозирование в социальной сфере • • Термин «прогнозирование» в социальной работе понимается в традиционном смысле как: формулирование вероятностного суждения о состоянии какого-либо явления или процесса в будущем на основе специального научного исследования их истории и современного уровня развития. Особенностью прогнозирования в социально йсфере является широкое использование в качестве исходной информации данных по прошлой и текущей демографической ситуации. При этом широко используются следующие показатели: - половая и возрастная структуры; - доля городского и сельского населения; - социальный, семейный и профессиональный состав населения; - образовательная и отраслевая структуры; распределение населения по источникам средств существования; - состояние трудовых ресурсов и др.

• • • Необходимо также располагать информацией об уровне и качестве жизни населения, которая должна быть представлена в прогнозных разработках в следующими показателями: - продолжительность жизни населения; - рождаемость; - смертность; - уровень занятости; - уровень достижения рационального потребительского бюджета; - денежные доходы населения; - объем платных услуг; - прожиточный минимум; - среднемесячная зарплата и др.

• Однако надо иметь ввиду, что в человеческий обществе далеко не все можно просчитать и выразить в цифрах. Например, когда речь идет о социальной защите лиц, пострадавших в результате экологических бедствий, должны учитываться как медико-биологические, так и правовые параметры. Довольно сложно прогнозировать результаты социальнопсихологической реабилитации. В некоторых случаях следует использовать данные из естественнонаучной среды, связанные со спецификой действия долгоживущих радионуклидов. Социальное прогнозирование становится важным элементом социальной работы с инвалидами, пожилыми людьми, сиротами, беспризорными асоциальными семьями. Не зная наметившихся здесь тенденций, не предвидя возможных проблемных ситуаций в этой деятельности, трудно проводить эффективную социальную политику государства, как на государственном, так и региональномуниципально