Основные проблемы организации экономики и их решение

Любое общество должно тем или иным путем решить три основные и взаимосвязанные проблемы:

1. Что производить, то есть, какие товары, в каком количестве и когда должны быть произведены?

2. Как производить, то есть кем, с использованием каких ресурсов и с помощью какой технологии?

3. Для кого производить продукт?

Затраты и выпуск. Часто говорится, что процессы имеют затраты и выпуск. Затраты, или факторы производства, - это товары или услуги, которые используются фирмами в процессе производства. Затраты можно подразделить на три группы: земля (и другие естественные ресурсы), труд и капитал.

Традиции, приказ и рынок. В условиях примитивной цивилизации поведение людей может определяться традициями, обычаями, передающимися от поколения к поколению. В качестве другой крайности предстает диктатор, который произвольно своими декретами или приказами решает вопросы: ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО. Иной вариант – рыночная экономика, когда система цен, рынков, прибылей и убытков определяет ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО производить. Фирмы производят товары, которые приносят наибольшую прибыль («что»), используют средства производства, которые требуют меньше затрат («как»), потребление определяется заработной платой, доходом («для кого»).

Закон редкости. Вопрос: «ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО производить?» не был бы проблемным, если ресурсы были бы не ограничены. Если можно было бы производить любой товар в неограниченном количестве или если человеческие потребности были бы полностью удовлетворены, то тогда не имел бы большого значения тот факт, что какой-то товар произведен в слишком большом количестве. Тогда не имело бы значения и нерациональное соединение труда и материалов, поскольку каждый мог бы иметь все блага в нужном количестве, не играло бы роли и то, как распределяются товары и доходы.

Осуществление экономического выбора, решение основных проблем экономики требуют координации людей в их повседневной хозяйственной деятельности. Существует три различных способа координации и соответствующим им хозяйственных систем: традиционная, рыночная, административная.
Хозяйственная система - это особым способом упорядоченная система связи между производителями и потребителями материальных благ.
Традиционная система - система координации людей, при которой, основные проблемы экономики решаются на основе традиций, освященных временем. Т.е. из поколения в поколение традиции определяют какие продукты производить, каким образом их производить и как следует распределить полученные продукты. Главным недостатком системы является невосприимчивость нового, очень медленный технический процесс.
Рыночная система - это система стихийного безличностного регулирования, координирования поведения людей, на основе рынка.
Рынок - это универсальная форма связи между производителями потребителями благ, основанная на купле - продаже, возмездном эквивалентном обмене.
В рыночной системе никто сознательно не ставит, и не решает основные проблемы экономики, они сами по себе, случайно, спонтанно разрешаются в результате многочисленных актов купли - продажи. Поэтому такой порядок называют стихийным или спонтанным. Главными инструментами этого механизма являются: спрос, предложение, цена, прибыль, убытки, деньги, конкуренция. Необходимая потребителям информация передается с помощью ценовых сигналов.
Что производить? Решается просто. Производиться будет все, что пользуется спросом, т.е. то, что желает и может купить потребитель - покупатель. Голосование за или против того или иного блага, осуществляется безлично, деньгами. Производиться будут блага, которые покупаются. Удовлетворяться будут только обеспеченные доходом (деньгами), оплаченные потребности, безразлично какие первичные или вторичные, в предметах потребления или роскоши.
Проблема: "как производить?" решается производителем. Выбор ресурсов и способ их использования осуществляется при помощи цен и конкуренции. Производиться будет все, продажа чего обеспечивает доход. Ресурсы будут использоваться там и таким образом, где обеспечивается максимальный доход их владельцам. Борьба за ресурсы, за потребителей, за доходы - конкуренция, вынуждает производителей - продавцов продавать как можно больше товаров, по более низкой цене.
Проблема: "для кого производить" решается в пользу тех групп потребителей - покупателей, которые имеют возможность (доход) и готовы заплатить наибольшую цену. Никто не решает кому достанутся произведенные блага, все происходит стихийно на рынке.
Рынок - это спонтанный порядок, основанный на механизме колебания цен.
К достоинствам этого механизма следует отнести его личностную нейтральность (независимость от социальной принадлежности), возможность обеспечить наиболее разнообразный набор потребительских и инвестиционных благ, стимулирование экономической и творческой активности, технического прогресса. Главными недостатками можно было бы назвать нестабильность и непредсказуемость (колебание цен, доходов, коньюктуры, занятости и т.п.), не способность обеспечить производство общественных благ (безопасность, социальная инфраструктура), приоритет частных интересов, безразличие к неплатежеспособным потребностям.
Третий механизм координации - это командная или административная система - это система централизованного личностного регулирования, построенная на принципах соподчиненности - иерархии. Основные проблемы экономики здесь решаются сознательно. Инструментами этого механизма являются приказы, указы, поручения, законы, нормативы, планы, прогнозы, программы и т.д. Координация деятельности людей здесь осуществляется не на основе ценовых механизмов, а на власти руководителя или управляющих органов над подчиненными.
Что производить? Как производить? Для кого производить? В административной системе решается на основе выбранных долговременных приоритетов, разработанных программ и планов.
Механизм иерархии может иметь место как на уровне страны (государства, национальной экономики), так и на уровне отдельной фирмы.
Достоинствами административной системы является стабильность, предсказуемость; гарантированность удовлетворения потребностей на определенном уровне, независимо от платежеспособности.
К недостаткам можно отнести ограниченность в выборе благ и потребностей подлежащих удовлетворению, низкая социальная и творческая активность людей, предопределенность деятельности и результатов иерархией, слабая восприимчивость к новому, техническому прогрессу.
Достоинства и недостатки механизмов предопределяют их сосуществование, сочетание. Пределы действия стихии рынка устанавливаются трансакционными издержками, связанными с куплей - продажей (сделкой). Сюда войдут, во-первых, издержки сбора и обработки информации (цена, предмет, партнеры и т.п.), во-вторых, издержки ведения переговоров и принятия решения (разработка соглашения, придание ему юридической формы); в-третьих, издержки контроля, выполнения контракта (защита прав собственности, соблюдения условий соглашения и т.п.).
Пределы действия административного механизма, распространения иерархии устанавливаются административными издержками: во-первых, затраты на информационное обеспечение (состояния управляемых объектов, обработка получаемой информации), во-вторых, затраты на подготовку административных решений (разработка проектов, программ, нормативов, законов, приказов и т.п.), в-третьих, издержки исполнения (доведение решений до подчиненных, распределение полномочий, контроль со стороны вышестоящих органов, разработка системы стимулов и санкций).
Решение проблем с помощью того или другого механизма определяется минимальными издержками. Комбинация рыночного и административного механизма характеризует экономическую систему страны.
Крайними случаями являются: чистый капитализм, где беспредельно господствует рынок; государственный социализм, где все решения по основным экономическим проблемам принимает государство. Сочетание стихии и иерархии, рыночного и государственного административного механизмов представляет смешанную экономику.
Возможны различные варианты сочетания, которые реализуются в тех или иных странах. На выбор модели влияют и географическое положение, и природные ресурсы, и исторические условия, и традиции, и уровень развития производительных сил, и господствующая идеология.
Можно назвать несколько моделей:
1) американская или "либеральная модель капитализма". (приоритет рыночного механизма, минимальная регулирующая роль государства, резкая социальная дифференциация).
2) японская или "регулируемый корпоративный капитализм" (высокий уровень государственного воздействия на экономику, широкое использование индикативного планирования, социальная направленность).
3) шведская модель или социальная модель экономики. (значительная роль государства, государственного сектора в экономике, выраженная социальная направленность, защита малообеспеченных).
4) китайская модель или рыночный социализм (в отличие от перечисленных моделей господствующее положение занимает государство, подчиненную роль выполняет рыночный механизм.
5) германская модель или социальное рыночное хозяйство (сочетание рынка и социальной политики государства). Социальная инфраструктура смягчает недостатки рынка.
Экономическая система России может быть названа переходной от командно-административной к социально-ориентированной рыночной экономике.