 |
В состав рабочей группы включаются специалисты, обладающие различной информацией об объекте стандартизации и различным опытом.
|
|
|
|
План разработки стандарта утверждается календарно, с описанием основных мероприятий, ответственных исполнителей и датой выполнения. Форма плана указана в Таблице 1:
Таблица 1 - Форма плана разработки стандарта организации.
| № | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Дата выполнения | Отметка о выполнении |
Руководителем рабочей группы может быть руководитель органа, проводящего стандартизацию, либо один из его заместителей, а также руководитель данной организации.
2. Сбор информации.
Сбор информации имеет своей целью определение нормативных требований к объекту стандартизации, повышение качества разработки за счет использования имеющегося опыта по стандартизации данного объекта и уменьшение объема исследования его проблематики.
Состав информации, которую необходимо собрать, утверждается рабочей группой, и как минимум должен включать:
· нормативные требования к стандартизируемому объекту организации;
· стандарты (проекты стандартов) аналогичных объектов организаций;
· результаты исследований, проводимых с целью выявления проблематики данного объекта организации, а так же ее решении;
· показатели качества, применимые для стандартизируемого объекта организации, и методики их измерения.
После сбора информации рабочая группа анализирует собранную информацию и выделяет применимые для разработки проекта стандарта данные.
Исследование информации.
Исследование проводится для подтверждения применимости данных, полученных на предыдущем этапе при сборе информации, для получения данных о существующей проблеме объекта стандартизации и для получения недостающей информации, нужной для решения этой проблемы.
|
|
|
В ходе исследования информации рабочей группой также определяются цели разработки данного стандарта, во многом определяющие будущее проекта. В ст.11 Федерального Закона установлено, что стандартизация осуществляется в целях повышения уровня безопасности человека, животных, растений, имущества, объектов, а также:
· обеспечения научно-технического прогресса;
· повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
· рационального использования ресурсов;
· технической и информационной совместимости;
· сопоставимости результатов исследований (испытаний);
· взаимозаменяемости продукции.
В пункте 1 ст.17 Закона «О техническом регулировании» указано, что к целям разработки стандартов организаций относятся общие цели стандартизации, которые установлены в ст.11, а также:
- совершенствование производства;
- обеспечение качества продукции, выполнения работ и оказания услуг;
распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок [1].
4. Разработка проекта стандарта.
Разработку стандартов организации осуществляют с учетом национальных стандартов общетехнических систем, а также других национальных стандартов, распространяющихся на продукцию, выпускаемую организацией, выполняемые ею работы или оказываемые услуги.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандарта организации устанавливается ей самостоятельно с учетом положений ст. 12 Федерального Закона «О техническом регулировании».
Согласно п.4.10 ГОСТ Р 1.4-2004 следует, что при установлении процедур разработки и утверждения стандарта организации целесообразно предусмотреть:
создание условий для свободного участия в обсуждении проекта стандарта широкого круга сотрудников заинтересованных структурных подразделений организации, а при разработки стандарта на продукцию, поставляемую на внутренний и (или) внешний рынок, на работы, выполняемые организацией на стороне, или на оказываемые ею на стороне услуги - представителей других организаций, заказчиков и (или) приобретателей поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг;
|
|
|
при разработке стандарта организации на продукцию, которая может поставляться для федеральных государственных нужд, - согласование проекта этого стандарта с государственным заказчиком, утвержденным в порядке, установленным федеральным законом».
Согласно пункту 4.12 ГОСТ Р 1.4-2004 построение, изложение, оформление и содержание стандартов организаций выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5-2004.
Рабочая группа готовит проект стандарта и пояснительную записку к нему. В наименовании пояснительной записки приводят наименование проекта стандарта и наименование стадии разработки стандарта [7, 13].
В пояснительной записке к проекту стандарта приводят:
основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа;
краткую характеристику объекта стандартизации;
сведения о соответствии проекта стандарта законодательству РФ, международным, региональным стандартам, правилам, нормам и рекомендациям по стандартизации, а так же прогрессивным национальным стандартам других стран;
сведения о патентной чистоте проекта стандарта;
сведения о взаимосвязи проекта стандарта с другими нормативными документами по стандартизации и предложения по их пересмотру, изменению или отмене;
сведения о рассылке на отзыв опубликовании аннотации о проекте стандарта, а так же краткую обобщенную характеристику принципиальных замечаний и предложений (для окончательной редакции);
сведения о согласовании, если оно проводилось;
источники информации.
В зависимости от объекта стандартизации перед экспертизой и утверждением стандарта может быть проведена его апробация с целью выяснения возможности реального применения в данной организации [13].
5. Экспертиза проекта, утверждение и регистрация стандарта организации:
Перед утверждением стандарта организации на продукцию, поставляемую на внутренний и (или) внешний рынок, на работы, выполняемые организацией на стороне, или на оказываемые ею на стороне услуги, проводят его экспертизу (в том числе экспертизу на соответствие законодательству РФ, действующим техническим регламентам и национальным стандартам, а так же научно-техническую, метрологическую, правовую, патентную экспертизы, нормоконтроль).
|
|
|
Правила проведения экспертизы и (или) нормоконтроля проекта стандарта могут быть включены в стандарт, посвященный общей процедуре разработки стандартов организации. Следует обратить внимание, что в п.1 ст.17 закона «О техническом регулировании» установлено: «Проект стандарта организации может представляться разработчиком в соответствующий технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта стандарта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта». Следовательно, в организации может быть установлен порядок экспертизы проектов стандартов данной организации, с привлечением (на договорной основе) специалистов технического комитета по стандартизации или его подкомитета [1, 7, 13].
Стандарты организаций утверждаются личной подписью руководителя данной организации или отдельным организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением, постановлением и т.п.). При этом указывается, какие документы представляют вместе с проектом стандарта на его утверждение.
Организация разрабатывает отдельные правила для процедуры регистрации утвержденных стандартов. Для этого устанавливается, какое подразделение осуществляет регистрацию, а так же способ ее введения, например, принять форму журнала регистрации стандарта организации. В состав обозначения утвержденного стандарта организации включается аббревиатура слов «стандарт организации» (СТО), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций ОК 007, позволяющий идентифицировать организацию - разработчика стандарта, а также год утверждения стандарта [7].
|
|
|
6. Разработка правил обновления стандарта организации.
Следующей стадией при разработке стандарта организации является утверждение правил его обновления. Стандарт организации подлежит обновлению, в случаях, если он:
вошел в противоречие с Федеральными Законами, техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов, требованиями национальных стандартов РФ или действующими в этом качестве межгосударственных стандартов;
не обеспечивает достижения целей стандартизации, установленных в ст.11 и 17 Федерального Закона «О техническом регулировании»;
противоречит содержанию вновь разрабатываемого или другого обновляемого стандарта, а так же когда эти стандарты могут дублировать друг друга;
противоречит вновь заключенным договорам, контрактам, соглашениям со сторонними организациями.
Стандарт организации подлежит отмене также в случаях, утвержденных его разработчиком (рабочей группой), кроме того, он может подлежать обновлению по предложению структурных подразделений организации или сторонних организаций, применяющих данный стандарт.
При разработке правил проведения обновления стандартов организации устанавливаются критерии выбора форм обновления: в каких случаях достаточно внести изменения в действующий стандарт, а в каких необходимо осуществить его пересмотр (разработать и утвердить новый стандарт взамен действующего) [1, 7, 13, 14].
7. Установление порядка отмены стандарта организации.
На данном этапе следует утвердить процедуру отмены стандарта. Разработчиком устанавливается порядок отмены стандарта организации, а также критерии его отмены. Действующий стандарт организации отменяют при следующих условиях:
в связи с прекращением проведения процессов выпуска продукции, проведения работ, оказания услуг, осуществляющихся по данному стандарту;
при разработке взамен данного стандарта, другого стандарта (стандартов);
когда объект и (или) аспект стандартизации, на которые распространялся стандарт, стали объектом и (или) аспектом стандартизации на более высоком (национальном или межгосударственном) уровне;
в других обоснованных случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением экономической ситуации.
в случаях, утвержденных рабочей группой.
Разработчиком (рабочей группой) также устанавливается, в какое структурное подразделение организации следует направлять предложение об отмене стандарта, каким образом следует организовать рассмотрение данного предложения и проводится согласование возможности отмены стандарта, чтобы не нанести ущерба подразделениям и организациям, применяющим этот стандарт. Разработчику также рекомендуется установить порядок оформления отмены стандарта организации, регистрации этого решения и доведения соответствующей информации до структурных подразделений и сторонних организаций, которые применяли данный стандарт [7, 13, 14].
|
|
|
После завершения описанных этапов разработки стандарта организации осуществляется его внедрение. Ответственность за внедрение стандарта возлагается на одного из заместителей руководителя отдела стандартизации. При нем может быть создана рабочая группа по внедрению стандарта, которая будет заниматься методической помощью и инспектированием [13].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной курсовой работы являлся анализ процедуры разработки нормативных документов в свете изменений законодательства Российской Федерации. В ходе проделанной работы была изучена роль стандартизации в законе «О техническом регулировании», исследована новая система нормативной документации в данной области и выделены цели и преимущества изменений, на примере стандартов организации. Выяснено, что данные стандарты являются важным средством на пути модернизации отечественной нормативной базы в области технического регулирования.
В практической части работы был произведен анализ разработки стандарта организации. В ходе проведения анализа, было выяснено, что организации, будучи самостоятельными и ответственными за результаты своей деятельности, сами определяют порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандарта организации.
Переход на стандарты организаций упростил процедуру утверждения разрабатываемых документов, так как отпала необходимость их согласования, утверждения и регистрации в соответствующих федеральных органах исполнительной власти. Сейчас для организаций стало проще самостоятельно решать стоящие перед ними задачи технического характера, используя для этого собственную систему стандартизации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. О техническом регулировании: федеральный закон №184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. Принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г // Российская газета. -2002. -3245.
2. О стандартизации: федеральный закон №5154-1 от 10 июня 1993 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=40538>
3. Техническое регулирование как механизм обеспечения технологической безопасности Российской Федерации / В. Груздов // Стандарты и качество. - 2003.- №3. - С. 38-44.
4. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник - 2-е изд. / Ю.И.Борисов [и др.].- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. - 336 с.
5. О внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании»: федеральный закон №65-ФЗ от 1 мая 2007 г. Принят Гос. Думой 6 апреля 2007 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95780#p106>
. О внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании»: федеральный закон №385-ФЗ от 30 декабря 2009 г. Принят Гос. Думой 23 декабря 2009 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95721#p62 <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95721>
. ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. - Введ. 2004-30-12. - М.: Изд-во стандартов, 2005. - 8 с.: ил.
. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения. - Введ. 2004-30-12. - М.: Изд-во стандартов, 2005. - 32 с.: ил.
. ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены. - Введ. 2004-30-12. - М.: Изд-во стандартов, 2005. - 16 с.: ил.
10. Стандарт организации - нестандартный вариант / Ю. Берновский // Стандарты и качество. - 2007.- №5. - С. 32-35.
11. Снова о стандартизации в действующем законе / С. Соколов // Стандарты и качество 2008.- №6. - С. 34-38.
12. Стандартизация и управление качеством продукции: учебник / Швандар В.А. [и др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 487 с.
13. Технология разработки стандартов и нормативных документов: - учебное пособие / В. В. Колтунов, И. А. Кузнецова, Ю. П. Попов. - М.: КНОРУС, 2008. - 208 с.
. Стандарты организаций: старые знакомые в новом статусе. / Е. Сорокин // Стандарты и качество. - 2004. - №4. - С. 78-84.
15. Комментарий к Федеральному закону РФ «О техническом регулировании»: постатейный / В.Н. Фомин. - М.: Ось-89, 2003.
16. О стандартизации в Федеральном Законе «О техническом регулировании» / С. Соколов // Стандарты и качество. - 2007.- №12. - С. 47-50.
17. ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения. - Введ. 2004-30-12. - М.: Изд-во стандартов, 2005. - 15 с.: ил.
18. О техническом регулировании: федеральный закон №184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. Принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г // Российская газета. -2002. -3245.
19. О национальных стандартах: постановление №4 от 30 января 2004 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=46528>
. Требования нормативных документов ВТО / Н. Хромова // Стандарты и качество. - 2002. -№10. -С.33-37.
. Техническое регулирование - инструмент инноваций / И. Аронов // Стандарты и качество. - 2004. - №1. - С. 24 - 26.
. Гармонизация стандартов - основное условие устранения технических барьеров в торговле / П. Гуревич // Стандарты и качество. - 2002. - №2. - С 24 - 27.
. Практические советы по разработке национальных стандартов / Е. Сорокин // Стандарты и качество. - 2004. - № 1. - С. 28 - 34.
. Терминология в области стандартизации и ее соответствия Федеральному закону "О техническом регулировании" / Е. Сорокин // Стандарты и качество. - 2003. - №9. - С. 28 - 34.
. Стандартизация: место и роль в системе технического регулирования / С. Пугачев // Стандарты и качество. - 2003. -№10. - С.42-45.
. Стандарты организаций на выпускаемую продукцию должны иметь стандартную форму и содержание / Ю. Берновский // Стандарты и качество. - 2004. - №12. - С. 30-38.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ФОРМА ПРИКАЗА О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
П Р И К А З
О создании рабочей группы
по разработке стандарта организации
ПРИКАЗЫВАЮ:
.Создать рабочую группу по разработке стандарта организации в следующем составе: (указать состав).
. Рабочей группе разработать стандарт организации и утвердить его (срок: до ____________).
. Контроль над соблюдением приказа оставляю за собой (возлагаю на определенное должностное лицо).
Руководитель организации Подпись ____________ Дата ____________
|
|
|
