 |
Уголовно-правовая характеристика преступного бездействия
|
|
|
|
Бездействие - второй вид противоправного общественно опасного поведения. По своим социальным и юридическим свойствам бездействие тождественно действию. Оно, как и действие, способно объективно вызывать изменения во внешнем мире. Вместе с тем бездействие - более сложный вид деяния, обладающий специфическими чертами. Если действие характеризуется активным поведением, то бездействие - поведение пассивное. Основанием ответственности за бездействие служит невыполнение возложенной на лицо обязанности осуществить определенные действия, которую оно не выполняет, имея возможность это сделать и тем самым не допустить причинения ущерба.
Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» подчеркивается: «При решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности… судам необходимо выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение или невыполнение данных правил» (п. 2).
Невыполнение возложенной на лицо обязанности признается преступлением при наличии у лица возможности выполнить эту обязанность. Субъект бездействия должен и мог действовать, чтобы не допустить наступления вреда.
Так, в Постановление Московского городского суда от 09.12.2010 по делу №4у/5-10126 суд, разъясняя порядок применения положений ст. 125 УК РФ, отметил, что под заведомостью оставления без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, следует понимать случаи, когда водитель транспортного средства осознавал опасность для жизни или здоровья потерпевшего, который был лишен возможности обратиться за медицинской помощью вследствие малолетства, старости, болезни или беспомощного состояния.
|
|
|
В УК РФ отсутствует определение бездействия, но таковое имеется в уголовных кодексах некоторых зарубежных стран. Так, в УК ФРГ говорится: «Кто, бездействуя, вызывает наступление последствия, предусмотренного составом преступления, подлежит наказанию по этому закону только тогда, когда он юридически был обязан не допустить наступления последствия и если бездействие соответствует выполнению состава преступления путем действия».
Еще более подробное определение бездействия дается в ст. 11 УК Испании, согласно которой под бездействием понимается случай, «когда неисполнение особой юридической обязанности, возложенной на виновного, приравнивается законом к исполнению преступления. Бездействие приравнивается к действию: а) когда существует особая обязанность действовать, вытекающая из закона или договора; б) когда виновный своим предыдущим действием или бездействием подверг опасности юридически защищаемое право».
Установление ответственности за невыполнение определенных обязанностей обусловлено тем, что в современных условиях, когда в трудовых и иных социальных процессах участвует множество людей, использующих сложные механизмы, мощные источники энергии, невыполнение отдельными людьми возложенных на них юридических обязанностей может повлечь за собой наступление тяжких, а порой невосполнимых потерь.
Бездействие, как и действие, может выразиться в единичном факте воздержания от совершения требуемого действия, например отказ свидетеля от дачи показаний (ст. 308 УК). Однако в подавляющем большинстве случаев бездействие представляет собой систему преступного поведения, характеризующегося протяженностью во времени, например злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК), дезертирство (ст. 338 УК).
|
|
|
В теории уголовного права отмечается, что бездействию присущи два критерия: объективный - невыполнение возложенной на лицо обязанности совершить определенные действия и субъективный - возможность совершить такие действия. При привлечении к уголовной ответственности за бездействие должны быть установлены оба критерия.
Обязанность совершения конкретных действий в определенных условиях может:
) быть предусмотрена законом или подзаконным нормативным актом. Так, невыполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего является нарушением положений Семейного кодекса и может повлечь ответственность по ст. 156 УК;
) вытекать из характера осуществляемых профессиональных функций или должностных полномочий. Например, неоказание врачом без уважительных причин помощи больному (ст. 124 УК);
) быть вызвана решением судебного органа. В частности, неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта предусмотрено ст. 315 УК;
) быть обусловлена таким предшествующим поведением лица, в результате которого создается угроза наступления вреда правоохраняемым интересам. Например, в ст. 125 УК предусмотрена ответственность за заведомое оставление без помощи человека, находящегося в опасном для жизни или здоровья положении, лицом, поставившим потерпевшего в такое положение.
Этот перечень дополняется также такими обстоятельствами, как предшествующий договор или «общесоциальные нормы, регулирующие поведение лица в системе общественных отношений» и др.
Как правило, обязанность субъекта действовать нормативно урегулирована в различных юридических документах. И тогда можно считать конструктивным признаком бездействия именно юридическую обязанность лица действовать. При квалификации такого бездействия правоохранителям и суду в досудебных обвинительных актах и приговоре необходимо такие обязывающие нормы найти и сослаться на них.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» записано: «При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).
|
|
|
При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом» (п. 22).
Однако иногда такая юридическая регламентация отсутствует. В этих случаях надлежит руководствоваться правилами общечеловеческого взаимодействия и тем, что УК в обобщенном виде через характеристику вины в форме неосторожности такую правовую обязанность предусматривает. Например, нормативно гарантирована безопасность граждан путем возложения обязанности на владельцев магазинов и управляющие компании очищать крыши от снега и сосулек. Так, хозяин магазина, не устранивший сосульки с крыши, в результате чего сосулькой была травмирована прохожая, подлежит уголовной ответственности за бездействие. Однако обязанность собственника частного дома действовать в подобных случаях нормативно не предусмотрена, поэтому его привлечение к уголовной ответственности потребует немало усилий для доказательства того, что он должен был сбивать сосульки с крыши своего дома.
В некоторых случаях законодатель устанавливает условия, ограничивающие обязанность действовать. Так, в ст. 270 УК предусмотрена ответственность капитана судна за неоказание помощи терпящим бедствие на водном пути при условии, что такая помощь могла быть оказана без серьезной опасности для пассажиров или экипажа своего судна.
Бездействие не означает «ничегонеделание», напротив, лицо может проявлять повышенную физическую активность, но при этом возложенную на него правовую обязанность не выполнять. Например, уклоняясь от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 157 УК), субъект может проявлять повышенную активность - переезжать с места на место, менять работу, фамилию и т.д. Однако само преступление - уклонение от уплаты алиментов совершается всегда путем бездействия, т.е. невыполнения обязанности при наличии возможности ее выполнить.
|
|
|
Такие активные действия, предпринятые для обеспечения невыполнения правовой обязанности (бездействия), некоторые ученые называют смешанным бездействием. Другие ученые к смешанному бездействию относят «случаи неполного либо частичного выполнения субъектом своих юридических обязанностей», считая классическим примером смешанного бездействия халатность, совершаемую путем «неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей» (ст. 293 УК).
Резкое различие между действием и бездействием в жизни в значительной мере сглаживается, и появляются как бы промежуточные, смешанные формы, в которых соединяются активное и пассивное поведение. Так, приводимый в теории уголовного права в качестве примера смешанного бездействия состав халатности может быть осуществлен путем как действий, так и бездействия. Вид поведения (активный или пассивный) в данном случае для законодателя и правоприменителя безразличен, а следовательно, состав халатности может быть отнесен к группе преступлений, которые совершаются и действиями, и пассивным поведением, как в совокупности, так и по отдельности. Такого рода преступлений в УК довольно много. Это злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193), различного рода нарушения правил, обеспечивающих безопасность работ (ст. ст. 215, 216, 217, 219), и др.
О смешанном бездействии есть основания говорить в случаях, когда невыполнение возложенных на лицо обязанностей обеспечивается его активным поведением, призванным либо замаскировать, либо оправдать невыполнение обязанностей. Это активное поведение может выступать в качестве способа уголовно наказуемого бездействия, может подпадать под признаки иного состава преступления и т.п.
Так, уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК) может обеспечиваться активной деятельностью уклоняющегося, который принимает меры к тому, чтобы избежать последующего задержания (уезжает в другую местность, приобретает фальшивые документы и пр.).
Бездействие, как и действие, может выразиться как в единовременном пассивном акте, так и в длительном непрерывном неисполнении юридических обязанностей, что дает основания для классификации бездействия на одноактное (напр., неоказание помощи больному - ст. 124; отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний - ст. 308) и многоэпизодное, или длящееся (напр., неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - ст. 156; уклонение от исполнения обязанностей военной службы - ст. 339). Для квалификации бездействия эти его разновидности значения не имеют. Важно лишь при длящемся бездействии правильно определить его начало и конец.
|
|
|
Заключение
преступление приговор опасность общественный
Объективная сторона преступления характеризует его внешнюю сторону, внешнее проявление, которое происходит в объективной реальности и выражается в общественно опасном деянии. Объективная сторона преступления означает отрицательное воздействие общественно опасного деяния на охраняемые уголовным законом общественные отношения, блага и ценности и сопровождается причинением вреда этим объектам либо созданием угрозы причинения им вреда.
Объективная сторона преступления - важный элемент основания уголовной ответственности. Это вытекает из ст. 8 УК РФ, которая устанавливает: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».
В нормах Особенной части УК РФ всегда указываются те или иные признаки, составляющие содержание объективной стороны преступления. К ним относятся:
общественно опасное деяние (действие или бездействие);
вредные последствия (преступный результат);
причинная связь между деянием и последствиями;
способ, орудия, средства, место, время и обстановка совершения преступления.
Обязательным для объективной стороны всех составов преступлений является общественно опасное деяние, поскольку без описания его признаков невозможно закрепление конкретного состава преступления. Остальные признаки объективной стороны относятся к факультативным, поскольку в одних случаях они включаются в содержание объективной стороны, и в этом случае являются обязательными для конкретных составов преступления, в других - не включаются и не влияют на квалификацию преступлений.
Значение объективной стороны определяется тем, что она, во-первых, как элемент состава преступления входит в основание уголовной ответственности; во-вторых, является юридической основой квалификации преступлений; в-третьих, позволяет разграничить преступления, схожие между собой по другим элементам и признакам состава; в-четвертых, содержит критерии отграничения преступлений от иных правонарушений; в-пятых, служит обоснованием для назначения виновному справедливого наказания. Названные условия в полной мере определяют значение объективной стороны преступления в правоприменительной деятельности.
Основной признак объективной стороны состава преступления - общественно-опасное деяние.
Понятие преступления является одной из основных категорий уголовного права. Его законодательное определение закреплено в ч. 1 ст. 14 УК: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное… Кодексом под угрозой наказания». На основе этого определения могут быть выяснены признаки преступления:
) общественная опасность;
) уголовная противоправность;
) виновность;
) наказуемость.
Понятием общественно-опасного деяния охватывается как общественно опасное действие (бездействие), так и его вредные последствия.
Действие - это активное поведение человека, основу которого составляют телодвижения, совершаемые под контролем сознания и воли.
Бездействие - второй вид противоправного общественно опасного поведения. По своим социальным и юридическим свойствам бездействие тождественно действию. Оно, как и действие, способно объективно вызывать изменения во внешнем мире. Вместе с тем бездействие - более сложный вид деяния, обладающий специфическими чертами. Если действие характеризуется активным поведением, то бездействие - поведение пассивное. Основанием ответственности за бездействие служит невыполнение возложенной на лицо обязанности осуществить определенные действия, которую оно не выполняет, имея возможность это сделать и тем самым не допустить причинения ущерба.
На практике случается, что сотрудники ОВД не характеризуют общественную опасность признаками закона, а лишь предполагают ее. Тогда общественная опасность только предполагается как следствие признания противоправности того или иного деяния.
Категория «общественная опасность» относится к числу слабо развитых в науке уголовного права, не установлено законодателем каких-либо критериев определения наличия или отсутствия в совершенном деянии признака общественной опасности. Законодатель неоднократно определяет функции, роль, задачи общественной опасности, но нигде не раскрывает прямо или косвенно понятие, содержание и ее структуру. В юридической литературе к определению сущностного характера и степени общественной опасности также подход неоднозначный.
Во избежание уголовно-правовых ошибок, более прагматично подходить к признаку общественной опасности, уделяя ему гораздо большее внимание в процессе квалификации деяния.
Наконец, в процессах уголовного правоприменения обязательно должны выявляться и фиксироваться на языке уголовного закона признаки, демонстрирующие общественную опасность, т.е. указывающие на ее наличие.
Значение института общественно - опасного деяния в правоприменительной практике ОВД:
Во-первых, его содержание дает возможность отграничить преступления и сходных с ними административных деликтов, гражданско-правовых и дисциплинарных правонарушений.
Во-вторых, он является обязательной составляющей состава преступления, без него невозможно существование преступления и соответственно уголовного преследования.
Своевременное и правильное определение института общественно - опасного деяния преступления является залогом успешной правоохранительной деятельности ОВД.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета №4831 от 21 января 2009 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921.
. Уголовный кодекс РФ от 19.09.1996 г. №63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, №25, ст. 2954.
. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ // Собрание законодательства Р», 01.01.1996, №1, ст. 16
5. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2001.
6. Бойко А.И. Преступное бездействие. СПб., 2003.
. Ковалев М.И. Понятие преступления в советском уголовном праве. Свердловск, 1987.
8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др. /под ред. А.В. Бриллиантова.: М. «Проспект», 2010.
9. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс. КОНТРАКТ, 2010.
10. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1996.
11. Курс уголовного права: Учебник для вузов: В 5 т. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 2002. Т. 1: Общая часть.
. Курс российского уголовного права: Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 2001.
. Михлин А.С. Уголовное право РФ. Общая часть: Учебник. Практикум/ под ред. А.С. Михлина - М.:Юристъ, 2004.
14. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для вузов/ под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. Статут, 2012.
15. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник /под ред. А.И. Чучаева.КОНТРАКТ, 2013.
. Уголовное право России. Общая часть: Учебник (2-е издание, исправленное и дополненное /под ред. В.П. Ревина. Юстицинформ, 2009.
17. Уголовное право России. Общая часть: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное /под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. М.: «Статут», 2009
18. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина, Е.В. Максимова. М., 1999.
19. Уголовное право России. Т. 1. Общая часть / Отв. ред. А.Н. Игнатов и Ю.А. Красиков. М., 1998.
|
|
|
