 |
Организация служба охраны труда в организации
|
|
|
|
Чтобы обеспечить соблюдение требований охраны труда, а также контроль за их выполнением, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, которому необходимо иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области. Эти требования установлены частью 1 статьи 217 ТК РФ и применяются, если численность работников превышает 50 человек и организация осуществляет производственную деятельность.
Закономерно встает вопрос, что подразумевается под производственной деятельностью. И нужно ли обычному (рядовому) работодателю, у которого все работники трудятся в офисе например бухгалтерами организовывать охрану труда.
Согласно части 9 статьи 209 ТК РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, которые включают в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, а также оказание различных видов услуг. Таким образом, эта деятельность осуществляется в различных отраслях экономики и связана как с производством продукции (товаров) или выполнением работ, так и с оказанием различного рода услуг. Следовательно, если работодатель, например, оказывают различные виды услуг и численность их работников превышает 50 человек, на таких работодателей в полной мере распространяются положения трудового кодекса о необходимости создать службу по охране труда в зависимости от численности работающих в компании. Аналогичного мнения придерживается Минтруд России в письме от 10.06.2016 N 15-2/ООГ-2136 (не нужно дублировать письмо).
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217 ТК РФ).
|
|
|
Если такая служба или штатный специалист отсутствуют, то их функции осуществляет (ч. 3 ст. 217 ТК РФ):
- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);
- руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник;
- оказывающие услуги в области охраны труда организация или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Организация, оказывающая услуги в области охраны труда, должна быть аккредитована в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н (часть 3 статья 217 ТК РФ).
Сведения об организациях, которые оказывают услуги в области охраны труда, в частности услуги по осуществлению функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), содержатся в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который размещен на официальном сайте Минтруда России. Такой вывод следует из пункта 1 Перечня (утвержденного выше названным приказом 205н), а также пунктов 14, 24 названных Правил. С данным реестром можно ознакомиться на сайте Минтруда России в разделе "Организации, оказывающие услуги по охране труда". Ссылку вы видите в презентации к видео (http://akot.rosmintrud.ru/).
Порядок создания службы охраны труда в компании определяют Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.
Согласно пункту 3 Рекомендаций служба охраны труда организуется как самостоятельное структурное подразделение организации. Оно состоит из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем службы. Структуру Службы и численность работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.
|
|
|
Руководитель организации издает приказ (распоряжение) о создании службы охраны труда. Унифицированной формы приказа (распоряжения) законодательством не установлено, поэтому его можно составить в произвольной форме.
Структуру службы охраны труда и ее численность определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов и с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях. (части 4 статьи 217 ТК РФ, пункта 14 Рекомендаций). Нормативы утверждены Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10.
Например, согласно п. 3.1.1 Межотраслевых нормативов функции службы охраны труда выполняют:
- отдельные специалисты по охране труда - в организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек;
- бюро охраны труда со штатом 3 - 5 единиц (включая начальника) или отдел при штате от шести единиц - в организациях с численностью более 700 человек.
Если отдельные производственные подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более - коэффициент 1,4 (пункт 1.10 Межотраслевых нормативов).
Требования к знаниям, квалификации и должностные обязанности лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, определены, в разделе "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и в профессиональном стандарте "Специалист в области охраны труда".
Из положений абзаца 3 части 2 статьи 57 ТК РФ следует, что если выполнение работы по определенной должности связано, в частности, с ограничениями, то ее наименование должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. В отношении лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, предусмотрены, в частности, ограничения стажа работы или квалификации, на что обращает внимание Роструд в письме от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2. С учетом данных обстоятельств ведомство рекомендует указывать название должности в трудовом договоре, трудовой книжке таких работников, а также в штатном расписании в соответствии с Квалификационными характеристиками.
|
|
|
Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями компании, комитетом по охране труда, уполномоченными лицами по охране труда профсоюзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля (пункт 4 Рекомендаций).
Одной из функций службы охраны труда является организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях (п. 7.18 Рекомендаций). Конкретный порядок осуществления данной функции установлен в Рекомендациях по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда (утв. Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7).
Остальные задачи и функции службы охраны труда, а также права работников службы охраны труда определены в разделах со II по IV Рекомендаций.
Перечень документов по охране труда. К основным необходимым документам относятся:
- приказ о создании службы охраны труда;
- положение о службе охраны труда;
- должностные инструкции работников службы охраны труда;
- комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности компании;
|
|
|
- перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
- инструкции по охране труда;
- журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда. Как отмечает Минтруд России в письме от 15.09.2016 N 15-2/ООГ-3318, ведение этих журналов носит рекомендательный характер. В то же время указывается, что выдача работникам инструкций по охране труда должна фиксироваться под подпись, при этом порядок и форму выдачи определяет работодатель самостоятельно;
- журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, программа проведения первичных инструктажей на рабочем месте.
- перечень профессий и должностей работников, проходящих первичный, повторный и другие виды инструктажей по охране труда, который утвержден руководителем организации;
- приказ о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссии (по необходимости);
- протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений (по необходимости);
- удостоверения,протоколы проверки знаний руководителей и специалистов по охране труда, журналы регистрации протоколов и удостоверений (по необходимости);
- личные карточки учета выдаваемых СИЗ (средств индивидуальной защиты) по необходимости;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
- сведения о прохождении медицинских осмотров работников (по необходимости);
- материалы по аттестации рабочих мест, специальной оценке условий труда.
Ответственность за деятельность службы охраны труда несет руководитель организации (п. 19 Рекомендаций). Он осуществляет контроль за деятельностью службы наравне со службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Это следует из п. 18 Рекомендаций.
|
|
|
