Понятие и сущность регионального бюджета

Государственный бюджет - это устройство, которое позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране.

Через государственный бюджет происходит воздействие на создание и применение централизованных и децентрализованных фондов финансовых средств.

Бюджет - это система создания и расходования финансов, которые предназначены для финансирования обеспечения целей и функций государства и местного управления.

Государственный бюджет - это бюджетный план государства, благодаря которому органы власти получают идеальную экономическую возможность реализовывать властные полномочия.

Задачи бюджета представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Задачи бюджета

Региональные бюджеты - главная часть территориальных бюджетов, которые служат для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управления субъекта РФ.

Задачей региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

В последнее время наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.

Роль региональных бюджетов усиливается.

При помощи региональных бюджетов государство проводит финансовую политику, выравнивая уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Разрабатываются региональные программы, которые финансируются из региональных бюджетов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, доходы региональных бюджетов создаются за счет собственных и регулирующих доходов.

К собственным доходам относятся следующие региональные налоги и сборы:

1) налог на имущество предприятий;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный налог;

5) налог с продаж;

6) налог на игорный бизнес;

7) региональные лицензионные сборы.

Главные назначения использования средств региональных бюджетов:

1) обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

2) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

3) обеспечение осуществления региональных целевых программ;

4) создание государственной собственности субъектов РФ;

5) реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

6) обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

7) оказание финансовой помощи местным бюджетам;

8) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень.

Первое место в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, и др.).

Второе место - расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и искусство, социальная политика) - свыше 25 %; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8 %.

ВОПРОС 6

Показатели характеризующие инвестиционную деятельность.

Методы оценки эффективности инвестиционных проектов — это способы определения целесообразности долгосрочного вложения капитала в различные объекты с целью оценки перспектив их прибыльности и окупаемости.

В настоящее время общепризнанным методом оценки инвестиционных проектов является метод дисконтирования, т.е. приведение разновременных доходов и расходов, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта к единому (базовому) моменту времени.

Эффективность проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к участникам проекта.

Оценка предстоящих затрат и результатов при определении эффективности осуществляется в пределах расчетного периода, продолжительность которого называется “горизонтом расчета”. Горизонт расчета измеряется шагами расчета, а шагом расчета при определении эффективности выступает месяц, квартал или год. Все расчеты осуществляются в базисных, в прогнозных и в расчетных ценах.

При оценке эффективности инвестиционных проектов соизмерение разновременных показателей осуществляется путем приведения (дисконтирования) их ценности к начальному варианту. Для приведения всех затрат и результатов используется коэффициент дисконтирования (то же самое, что и коэффициент приведения) L_t рассчитывается так:

L_t — коэффициент приведения;

E — норма дисконта;

t — номер шага расчета (период времени, который определяется в годах, кварталах, месяцах).

Норма дисконта определяется равной норме дохода на капитал (процентная ставка, которая определяется Центральным Банком).

На его основе рассчитываются следующие четыре критерия:

1. Чистая текущая стоимость (net present value — NPV) или чистый дисконтированный доход (ЧДД), равный интегральному эффекту определяется по формуле:

R_t — результат, достигаемый на t-том шагу расчета;

З_t — затраты на том же шаге (за тот же период);

T — горизонт расчета

I — затраты на инвестиции (investment);

CF — чистый денежный доход за период эксплуатации инвестиционного объекта (cash flow);

E — норма дисконта;

t — шаг расчетного периода.

Суть критерия состоит в сравнении текущей стоимости будущих денежных поступлений (present value — PV) от реализации проекта с инвестиционными расходами, необходимыми для его реализации.

Чистый денежный доход рассчитывается одним из трех альтернативных способов:

по чистой прибыли;

по чистой прибыли с учетом амортизационных отчислений;

по чистой прибыли с учетом амортизационных отчислений и ликвидационной стоимости основных фондов.

Если текущая стоимость

будет больше инвестиционных издержек, т.е. величина чистой текущей стоимости (NPV) положительна, то это соответствует целесообразности реализации проекта, причем, чем больше значение критерия тем более привлекателен инвестиционный проект.

2. Рентабельность проекта (Profitability index — PI) или индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведенных эффектов к величине капиталовложений.

К — сумма дисконтированных капиталовложений

K_t — сумма капиталовложений на t-том шаге (в определенном году, месяце, квартале).

Очевидно, что величина критерия PI > 1, свидетельствует о целесообразности реализации проекта, причем чем больше PI превышает 1, тем больше инвестиционная привлекательность проекта.

Для управления инвестиционной деятельностью на макроуровне, региональном и микроуровне необходимо знать показатели, ее характеризующие. Все эти показатели можно объединить в две группы: количественные и качественные.

К количественным показателям на макроуровне относятся:

1) годовые совокупные объемы валовых инвестиций и темпы их роста, направленные на развитие национальной экономики, в динамике;

2) годовые объемы капитальных вложений и темны их роста, направленные на развитие национальной экономики в динамике;

3) годовые объемы иностранных инвестиций и темпы их роста, привлекаемые для развития национальной экономики, в динамике;

4) годовые объемы чистых инвестиций и темпы их роста в динамике;

5) годовые объемы капитальных вложений и темпы их роста, направляемые на развитие науки и техники;

6) годовые объемы капитальных вложений и темпы их роста, направляемые на решение социальных программ.

Многие из этих показателей могут быть использованы для анализа инвестиционной деятельности на региональном, отраслевом и микроуровне.

В число качественных показателей на макроуровне входят:

1) доля инвестиций в валовом внутреннем продукте (ВВП) (или национальном доходе) в динамике. Если эта доля стремится к оптимальному уровню, то это является позитивной тенденцией. В современных российских условиях эта доля незначительна по сравнению с другими развитыми странами, что является отрицательной стороной и не способствует развитию национальной экономики;

2) соотношение между годовыми темпами роста инвестиций и ВВП (или национального дохода) в динамике. Если темпы роста ВВП (или национального дохода) опережают темпы роста инвестиций, то это свидетельствует о позитивном влиянии инвестиционной деятельности на развитие национальной экономики и о более эффективном использовании инвестиций;

3) соотношение между годовыми темпами роста капитальных вложений в промышленность и темпами роста промышленной продукции в динамике. Если темпы роста промышленной продукции опережают темпы роста капитальных вложений в промышленность, то это свидетельствует о позитивной тенденции инвестиционной деятельности и более эффективном использовании капитальных вложений;

4) соотношение между годовыми темпами ввода и выбытия основных производственных фондов. Если темпы ввода опережают темпы выбытия основных производственных фондов, то это свидетельствует об их обновлении, что положительно должно повлиять на развитие национальной экономики;

5) соотношение между годовыми темпами роста капитальных вложений и производительности труда в динамике. Если темпы роста производительности труда опережают темпы роста капитальных вложений, то это свидетельствует о том, что инвестиционная деятельность положительно влияет на эффективность общественного производства, в противном случае капитальные вложения неэффективно используются в экономике;

6) соотношение между годовыми темпами роста капитальных вложений, направляемых на развитие науки и техники, и темпами роста выпуска наукоемкой продукции в динамике. Если темпы роста выпуска наукоемкой продукции опережают темпы роста капитальных вложений, то это свидетельствует о позитивном влиянии инвестиционной деятельности на ускорение НТП и перевод национальной экономики на инновационный путь развития;

7) соотношение между валовыми инвестициями (Ив) и амортизационными отчислениями (А) в динамике. Если Ив > А, то инвестиционная деятельность была направлена на развитие экономики. Если Ив < А, то наблюдается процесс свертывания производства, а если Ив = А, то наблюдался процесс простого воспроизводства;

8) коэффициент воспроизводства основных средств

где Ио.к - инвестиции в основной капитал; Ф - стоимость основных средств (фондов);

9) ожидаемая или фактическая норма чистой прибыли

где Пч - годовая величина чистой прибыли, полученная от валовых инвестиций или инвестиций в основной капитал; Ив - годовая величина валовых инвестиций; К - годовая величина инвестиций в основной капитал.

На региональном, отраслевом и микроуровне могут быть использованы и другие показатели, учитывающие их специфику.

Например, инвестиционную деятельность на микроуровне характеризуют:

o доля незавершенного строительства в составе внеоборотных активов. Появление этого элемента в составе внеоборотных активов предприятия свидетельствует об активизации инвестиционной деятельности в организации;

o динамика чистых инвестиций предприятия Ич = Ив - А.

Этот показатель отражает характер экономического развития предприятия, потенциал формирования и распределения его прибыли.

Таким образом, на основе анализа количественных показателей можно судить о расширении или сужении инвестиционной деятельности, а на основе анализа качественных показателей можно делать выводы о позитивных или негативных результатах инвестиционной деятельности.

Информация, полученная на основе анализа показателей инвестиционной деятельности, может послужить объективной основой для принятия научно обоснованных решений в этой сфере на различных уровнях.

 

Вопрос 7. Инвестиционный климат региона.

Инвестиционный климат региона – это объективные условия и возможности, которые имеет регион для деятельности инвестора. Инвестиционный климат региона складывается из его инвестиционного потенциала (инвестиционной емкости) и инвестиционного риска. Инвестиционный потенциал территории определяется как совокупность условий, ресурсов, предпосылок, которая зависит от экономического состояния региона и наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования. Он характеризуется количественной оценкой, которая определяется насыщенностью территории факторами производства (природными ресурсами, трудовыми ресурсами, основным капиталом) и потребительским спросом населения. Вопрос 8. Виды отечественных источников информации данных, характеризующих экономическое состояние региона.

В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

К таким показателям по отдельным сферам относятся:

В сфере производства:

· объем ВРП;

· ВРП на душу населения;

· темпы роста ВРП;

· соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;

· рост экспортного потенциала региона;

· индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);

· степень износа основных производственных фондов;

· удельный вес убыточных предприятий.

В финансовой сфере:

· ставка по кредитам банков;

· темп роста инвестиций в основной капитал;

· индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;

· уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);

· бюджетная обеспеченность региона;

· состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.

Вопрос 9.Виды отечественных источников информации данных, характеризующих социальную сферу региона.

В социальной сфере:

· уровень прожиточного минимума;

· доля оплаты труда в ВРП;

· соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума;

· задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;

· доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;

· уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;

· естественная убыль и миграция населения;

· удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;

· динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;

· индекс человеческого развития.

· показатели уровня социального развития региона

 

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: