 |
Паспорт программы и обоснование ее необходимости
|
|
|
|
Пермский край в настоящее время переживает острый дефицит медицинских работников, поэтому правительство приняло решение о дополнительном финансировании этой отрасли, чтобы справиться с этой проблемой.
Вопрос кадров - одна из основных проблем. Все главврачи едины во мнении, что ситуация почти катастрофическая. Причем касается это как врачей, так и среднего медицинского персонала. И даже если больницы и напичкать современным оборудованием, это не будет иметь эффект, если будет некому работать.
Председатель краевого правительства Геннадий Тушнолобов провел совещание по вопросам обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Прикамья. Перед краевым правительством губернатор Пермского края Виктор Басаргин поставил задачу - сделать медицинскую помощь для жителей края доступной и качественной. И один из ключевых вопросов при решении этой задачи - привлечение медицинских кадров и их поддержка. В связи с этим Законодательным собранием Пермского края было принято Постановление «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы» №522 от 15 ноября 2012 г.
Долгосрочная целевая программа «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы» разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Закона Пермского края от 2 апреля 2010 г. №598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края», Постановления Законодательного собрания Пермского края от 15 ноября 2012 г. №522 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы», Постановления Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. №63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».
|
|
|
Заказчиком и ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Пермского края.
Целью Программы является укомплектовать государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Пермского края медицинскими работниками посредством обеспечения притока в них специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Задачами Программы являются обеспечение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края медицинскими работниками по наиболее востребованным врачебным специальностям, в том числе за счет решения жилищной проблемы, а также создание условий для подготовки и профессиональной переподготовке специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Программа не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы.
Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 год.
Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2013-2015 годы составляет 887,952 млн. рублей в том числе:
- средства бюджета Пермского края 629,772 млн. рублей, в том числе
на 2013 год - 209,924 млн. рублей;
на 2014 год - 209,924 млн. рублей;
на 2015 год - 209,924 млн. рублей;
- средства бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края - 258,18 млн. рублей, в том числе:
на 2013 год - 86,06 млн. рублей;
на 2014 год - 86,06 млн. рублей;
на 2015 год - 86,06 млн. рублей.
|
|
|
Целевые показатели Программы:
- укомплектованность врачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края по наиболее востребованным врачебным специальностям;
- укомплектованность средними медицинскими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края;
- доля привлеченных медицинских кадров, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения Пермского края (% от общего числа прибывших).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы достичь уровня 80% от потребности по каждому из вышеуказанных целевых показателей Программы.
Анализ кадрового состава учреждений здравоохранения по возрастному критерию свидетельствует о росте доли медицинских работников пенсионного возраста, что видно из Таблицы 2.1.
Таблица 2.1 Распределение медицинских работников по возрастным группам (по состоянию на 31 декабря 2011 г.)
| Врачи | Средние медицинские работники | |||
| человек | % от числа в целом | человек | % от числа в целом | |
| Численность медицинских работников старше 60 лет | 1929 | 20,2 | 2843 | 12,1 |
| Численность медицинских работников в возрасте 51-60 лет | 1452 | 15,2 | 2134 | 9,1 |
Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста, не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования, как показано в Таблицах 2.2 и 2.3.
Таблица 2.2. Динамика численности врачей
| Год | Прибыло всего, человек | Выбыло всего, человек |
| 2009 | 900 | 1179 |
| 2010 | 840 | 1062 |
| 2011 | 999 | 1166 |
Таблица 2.3. Динамика численности среднего медицинского персонала
| ГодПрибыло всего, человекВыбыло всего, человек | ||
| 2009 | 2133 | 2793 |
| 2010 | 2219 | 2643 |
| 2011 | 2371 | 2830 |
Кроме того, низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками обусловлена отсутствием жилья и невысокой заработной платой.
Так, 86% медицинских работников, прибывающих в учреждениях здравоохранения, 14% работающих не имеют жилья.
По данным краевого Минздрава, по обеспеченности населения врачами Пермский край - на пятом месте в Приволжском федеральном округе. Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками во многом обусловлена отсутствием жилья.
|
|
|
Таким образом, видно, что данная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий по привлечению медицинских кадров в целях покрытия дефицита медицинского персонала.
|
|
|
