Лекция №8. Тема: Сроки в арбитражном процессе.
1.Понятие, виды процессуальных сроков. 2.Исчесление и последствия несоблюдения процессуальных сроков. 3.Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков.
1. Понятие и виды сроков в арбитражном процессе
На эффективность защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в порядке арбитражного судопроизводства существенное влияние оказывает временной фактор с точки зрения быстроты рассмотрения спора, предоставления заинтересованным лицам возможности максимально результативно участвовать в процессе разрешения дела. Значение фактора времени все более возрастает в условиях рыночной экономики, характеризуемой заметной динамикой в отношениях между хозяйствующими субъектами. Правовое регулирование сроков рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах, исполнения решений суда, совершения отдельных процессуальных действий приобретает весьма важное значение. Сроки в арбитражном процессе или процессуальные сроки – это устанавливаемая законом или арбитражным судом продолжительность времени для совершения процессуальных действий. Процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Сроки в арбитражном процессе можно разделить на два вида. Сроки, установленные законом: для арбитражного суда; для лиц, участвующих в деле. Сроки, назначаемые арбитражным судом: для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле. 1. Сроки, установленные законом для арбитражного суда в свою очередь могут быть подразделены на сроки:
а) подготовки, разбирательства и пересмотра дел; б) совершения отдельных процессуальных действий. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст.134 АПК РФ). Дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции, решение принято в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, если АПК РФ не предусмотрено иное (ст.152 АПК РФ). Иные сроки рассмотрения установлены для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений: • об оспаривании нормативных правовых актов – срок не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения; • об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения; • о привлечении к административной ответственности – в срок, не превышающий пятнадцати дней, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения; • об оспаривании решений административных органов – срок, не превышающий десяти дней, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения; • о взыскании обязательных платежей и санкций – срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения. Рассмотрение жалобы на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, в апелляционной инстанции осуществляется в срок, не превышающий месяца со дня ее поступления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела и принятие судебного акта (ст.267 АПК РФ).
Рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в срок, не превышающий месяца со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа, включая срок на подготовку дела и принятие судебного акта (ст.285 АПК РФ). Пересмотр судебного акта в порядке надзора проводится в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в надзорную инстанцию или со дня поступления дела, если оно было истребовано из арбитражного суда. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в месячный срок со дня его поступления (ст.195 АПК РФ). Законодательством устанавливаются сроки совершения арбитражным судом отдельных процессуальных действий. Как правило, определяются фиксированные сроки, в течение которых суд должен совершить определенные процессуальные действия. Так, например, суд, возвращая исковое заявление, обязан направит истцу копию определения не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (ст.129 АПК РФ). В законе предусмотрена возможность отложения составления мотивированного решения на срок не более 5 дней, при этом резолютивная часть решения объявляется в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст.176 АПК РФ). Определены и иные сроки, необходимость соблюдения которых предписывается арбитражному суду. Например, рассылка решений, определений должна осуществляться арбитражным судом в пятидневный срок со дня их вынесения (ст.177, 186 АПК РФ). В законе устанавливаются сроки, соблюдение которых требуется от лиц, участвующих в деле. Так же как и при установлении сроков для арбитражного суда, для лиц, участвующих в деле, сроки определяются, как правило, в конкретных величинах. Например, содержатся требования относительно необходимости соблюдения лицами, участвующими в деле, сроков подачи апелляционной жалобы – в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения (ст. 259 АПК РФ), кассационной жалобы – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда (ст.276 АПК РФ); заявление о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам – не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ст.312 АПК РФ).
Предписания закона, адресованные лицам, участвующим в деле, равно как и арбитражному суду, касающиеся отдельных процессуальных действий, могут быть выражены указанием на событие, с наступлением которого возможно их совершение, период времени, в течение которого они могут или должны быть произведены. Так, лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ст.131 АПК РФ). Лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения дела по существу может быть заявлен отвод составу суда, эксперту, переводчику (ст.24 АПК РФ); до принятия решения истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (ст.49 АПК РФ); вступление в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, допускается до принятия решения арбитражным судом (ст.50 АЛКРФ). Арбитражному суду предоставлено право устанавливать для лиц, участвующих в деле, и лиц, не участвующих в деле, сроки, в течение которых должны быть совершены ими определенные действия. Так, арбитражный суд вправе истребовать от участвующего или не участвующего в деле лица, доказательства, необходимые для рассмотрения дела (ст.66 АПК РФ). Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом арбитражный суд с указанием причин в 5-дневный срок со дня получения соответствующего запроса арбитражного суда. 2. Исчисление и последствия несоблюдения процессуальных сроков
Процессуальные сроки, определенные законом или устанавливаемые арбитражным судом исчисляются днями, месяцами или годами.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которое определяет его начало (ст.113 АПК РФ). Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца установленного срока. В случае, когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день данного месяца. Днем истечения срока может считаться только рабочий день, поэтому если последний день срока приходится на нерабочий день (выходной, праздничный), то днем окончания данного срока считается следующий за ним рабочий день. Так, 000 "ВпК" обратилось с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда от 19 июля 2001г. Определением от 23 августа 2001г. апелляционная жалоба была возвращена со ссылкой на пропуск срока на ее подачу. В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ было предложено определение от 23 августа 2001г. отменить и передать дело в апелляционную инстанцию для рассмотрения по существу. Президиум ВАС РФ посчитал протест подлежащим удовлетворению, указав, что апелляционная жалоба подается в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения. Исчисление срока на обжалование начинается со следующего дня после даты принятия и объявления мотивированного решения. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. По данному делу окончание срока на подачу апелляционной жалобы приходилось на нерабочий день, поэтому заявитель, подав жалобу в первый следующий за ним рабочий день, не пропустил установленный для подачи жалобы срок. Процессуальные действия, для совершения которых устанавливается определенный срок, могут быть выполнены до 24 часов последнего дня установленного срока. Апелляционная, кассационная жалобы и другие документы могут быть сданы на почту или телеграф до 24 часов последнего дня срока. В этом случае срок не считается пропущенным. Последствия несоблюдения процессуальных сроков могут быть различны. Так, пропуск процессуального срока погашает право на совершение процессуальных действий. Например, пропуск месячного срока, установленного для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, является основанием для возвращения его заявителю (ст.315 АПК РФ).
Вместе с тем пропущенные лицами, участвующими в деле, процессуальные сроки могут быть восстановлены судом. В отношении иных лиц возможно наступление других последствий. Например, за нарушение процессуальных сроков лицами, не участвующими в деле, предусмотрено применение штрафных санкций. В частности, штраф может быть наложен на организации, граждан-предпринимателей, участвующих или не участвующих в деле, за не извещение о невозможности представления письменных или вещественных доказательств, либо их непредставление в указанный арбитражным судом срок по причинам, признанным судом неуважительными (ст.66 АПК РФ).
3. Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков
Приостановление всех неистекших процессуальных сроков производится автоматически с приостановлением производства по делу (ст.116 АПК). Основанием для приостановления процессуальных сроков является возникновение обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу (ст.143, 144 АПК РФ). Течение процессуальных сроков возобновляется с момента возобновления производства по делу, и процессуальные сроки исчисляются при этом с учетом прошедшего времени до приостановления производства по делу, т.е. процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся процессуальный срок. От приостановления процессуальных сроков следует отличать их перерыв. Отличие состоит в том, что после перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее время до перерыва не зачисляется в новый срок. Так, прерываться может только срок исполнения решения предъявлением приказа к исполнению, а также частичным исполнением решения. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения, (ст.321 АПК РФ). При объявлении перерыва в судебном заседании, отложении разбирательства дела процессуальные сроки не приостанавливаются и не прерываются. Процессуальные сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле, могут быть восстановлены арбитражным судом. Восстановление сроков возможно только в случаях, если причины пропуска срока являются уважительными. В законе не содержится какого-либо перечня причин, при наличии которых пропущенный срок может быть восстановлен. В каждом конкретном случае уважительность пропуска сроков определяется арбитражным судом. Восстановление пропущенных процессуальных сроков возможно по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, в котором должны быть совершены определенные процессуальные действия. Восстановление сроков производится в судебном заседании. О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении срока выносится отдельное определение, которое может быть обжаловано (ст.117 АПК РФ). Вывод о восстановлении или об отказе в восстановлении срока должен быть арбитражным судом мотивирован. По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (ст.259 АПК РФ). Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке (Постановление №11 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 1997г.). По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными (ст.259 АПК РФ). Сроки, устанавливаемые арбитражным судом, могут быть продлены. Сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле, могут восстанавливаться, но не продлеваться. Продлеваться могут только сроки, устанавливаемые арбитражным судом, для лиц, участвующих в деле (ст.118 АПК РФ). Лекция№9. Тема: Возбуждение производства по делу и подготовка делу к судебному разбирательству.
1.Порядок предъявления иска в арбитражном процессе и последствия его нарушения. 2.Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству. 3.Процессуальные действия по подготовке дела. 4.Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному разбирательству. 1. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Для того чтобы он выполнял эту важную роль, необходимо при предъявлении иска строгое соблюдение определенного процессуального порядка. Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются посредством подачи искового заявления. Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ст.4 АПК РФ). Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор (ст.52 АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ст.53 АПК РФ). Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск – значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду, о рассмотрении возникшего спора о праве. Вместе с тем для возбуждения дела недостаточно только подать заявление в суд. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда. Кроме предпосылок права на предъявление иска, проверяются еще условия, при наличии которых судья принимает исковое заявление к производству суда. Существуют условия, при наличии которых судья не принимает искового заявления и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления.
В соответствии со ст.129 АПК РФ судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установлено, что: • дело не подсудно данному арбитражному суду; • до вынесения определения о принятии искового заявления в производство арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления; • не установлены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера. Таким образом, в любом случае для принятия искового заявления в производство суда требуется устранение оснований, послуживших поводом для возвращения искового заявления. Решение вопроса о надлежащей подсудности происходит после того, как судья, принимая исковое заявление, решит положительно вопрос о том, подлежит ли хозяйственный спор рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, т.е. определит, подведомственно ли данное дело арбитражному суду. В случае соединения в одном исковом заявлении нескольких требований истца к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой, судья возвращает исковое заявление, разъединяет эти требования и указывает об этом в определении о возвращении искового заявления (п.2 ст.129 АПК РФ). Истец может заявить ходатайство о возвращении своего искового заявления. И в этом случае, до того, как судья вынес определение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, он возвращает исковое заявление (п.3 ст.129 АПК РФ). Одно из важнейших условий предъявления иска в арбитражный суд – уплата государственной пошлины. Доказательством уплаты государственной пошлины являются последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой либо оборотной стороне следующего содержания: "зачислено в доход бюджета... (сумма прописью)". Эта надпись должна быть скреплена первой и второй подписями должностных лиц и оттиском гербовой печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения – при безналичном перечислении государственной пошлины; подлинная квитанция учреждения банка, принявшего платеж, при уплате государственной пошлины наличными деньгами, пошлинные марки. Расчет государственной пошлины по имущественным спорам во многом зависит от правильности определения цены иска. В зависимости от категории спора (вида иска) цена иска определяется в соответствии со ст.103 АПК РФ. Арбитражный суд может решить вопрос об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины, а также произвести рассрочку или отсрочку уплаты судебных расходов. При наличии ходатайств об этом исковое заявление не может быть возвращено заявителю в связи с неуплатой государственной пошлины. В случае отказа в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины или об отсрочке или рассрочке уплаты судебных расходов исковое заявление подлежит возвращению. Возвращая исковое заявление, арбитражный суд выносит определение, в котором решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета (п.2 ст.129 АПК РФ). Копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Данное определение может быть обжаловано. Если оно будет отменено, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения истца в суд. Возращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. Копия данного определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения (п.3, 5 ст.127 АПК РФ). Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается (в течение 5-ти дней со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (п.1 ст.127 АПК РФ). Возбуждение производства по делу происходит в результате принятия арбитражным судом к производству суда искового заявления, поданного с соблюдением требований, предъявляемых законом к его форме и содержанию (п.2 ст.127 АПК РФ). Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, содержатся в Законе (ст.125 АПК РФ). Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление; 2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца; 3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства; 4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них; 5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства; 6) цена иска, если иск подлежит оценке; 7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы; 8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; 9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска; 10) перечень прилагаемых документов. В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц. Из содержания искового заявления следует, что в нем должно содержаться как требование истца к ответчику (предмет иска), так и основание иска (фактическое и правовое). Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Правильное указание правового основания иска предполагает верный выбор норм материального права, которые служат основанием исковых требований. Именно об этом требовании истца к ответчику идет речь на протяжении всего процесса при рассмотрении данного дела в арбитражном суде. К исковому заявлению должны быть приложены документы, перечень которых указан в ст. 126 АПК РФ (пп.1-6, 7, 8). Кроме того, к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. Однако арбитражный суд должен оставить исковое заявление без движения, если он установит при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст.125 и 126 АПК РФ. Об оставлении искового заявления без движения арбитражный суд выносит определение, в котором он указывает основания для оставления искового заявления без движения, и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении, оно считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В противном случае суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (по основаниям, указанным в ст.129 АПК РФ). Исковое заявление, поданное в арбитражный суд, может принято к производству арбитражного суда, если истцом соблюден предусмотренный федеральным законом или договором претензионный или иной досудебный порядок разрешения спора для данной категории дел (п.8 ст.125 АПК РФ). Претензионный порядок имеет важное значение для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения споров арбитражными судами. Значение претензионного порядка урегулирования хозяйственных споров выходит за пределы понимания его как одной из предпосылок права на предъявление иска. Его следует рассматривать как одну из характерных (существенных) особенностей арбитражного процесса. В настоящее время претензионный порядок предусмотрен большим числом нормативных актов, содержание которых свидетельствует о повышении роли и значения претензионного порядка в практике рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел, подведомственных арбитражным судам. Содержание многих из них свидетельствует об установлении нового порядка предъявления и рассмотрения претензий. Одним из важнейших правовых актов является Федеральный закон "Транспортный устав железных дорог РФ", введенный в действие 17 января 1998г. В Постановлении Пленума ВАС РФ от 12 ноября 1998г. решены вопросы, связанные с разрешением разногласий, возникающих при заключении договоров, регулирующих основания по перевозкам грузов и грузобагажа, и возможностью передачи этих разногласий на рассмотрение арбитражного суда. Согласно ст.135 Транспортного устава железных дорог РФ до предъявления к железной дороге иска, возникшего в связи с осуществлением перевозки груза или грузобагажа, обязательно предъявление к железной дороге претензии. Приведенное правило основано на п.1 ст.797 ГК РФ, устанавливающем, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим Транспортным уставом или Кодексом. В Постановлении Пленума ВАС РФ (п.9) от 25 января 2001г. №1 претензии должны предъявляться не только о требовании об уплате основной суммы иска, но и взыскании процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ, если заявитель считает, что железная дорога должна их уплатить в связи с неуплатой основной суммы'. Устав Транспортных железных дорог решает еще один важный практический вопрос. В нем определены субъекты, имеющие право на предъявление к железной дороге претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок груза или грузобагажа, либо иска. Таким образом, здесь указаны условия, соблюдение которых дает возможность осуществить право на предъявление претензии и иска. Согласно п.3 ст.124 Воздушного кодекса РФ "до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или договора воздушной перевозки почты перевозчику предъявляются претензии". В соответствии с ФЗ "О связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба (ст.38). В Кодексе торгового мореплавания РФ подчеркивается, что "до предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензий". В Кодексе внутреннего водного Транспорта РФ определен порядок, сроки и круг лиц, имеющих право предъявления претензий и исков к перевозчику или буксировщику (гл.18. "Акты, претензии, иски". Ст. 160-164). Аналогичные правила содержатся в Федеральном законе "О почтовой связи", принятом 17 июля 1999г., а также в Правилах предоставления услуг телефонной связи (разд.V). Судам следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает обязательного претензионного порядка рассмотрения вексельных споров. Установленные вексельным законодательством процедуры протеста векселей и оповещения о совершенном протесте (неплатеже) всех участников отношений по векселю, не могут рассматриваться в качестве обязательного претензионного порядка разрешения вексельных споров'. О возвращении искового заявления по изложенным основаниям арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из государственного бюджета. В случае отмены определения, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. 2. Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса. Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса – время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести законное и обоснованное решение. Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся: • определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; • разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; • оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств; • примирение сторон. К этим действиям можно отнести и установление времени судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в этом же, первом судебном заседании. Следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказательства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все документы в силу ст.126 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению. В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом. В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рассмотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст.266 АПК РФ в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, с особенностями, установленными гл.34 АПК РФ. Подготовка дела к судебному разбирательству производится судьей единолично независимо от того, будет ли оно рассматриваться по существу единолично либо в коллегиальном составе. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству. Является нарушением закона совершение конкретных действий по подготовке (назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам судебного поручения и др.) до вынесения определения о принятии искового заявления. Такие действия судьи нарушают установленный порядок развития процесса по разрешению спора. Искусственное сокращение сроков, помимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в его объективности и способ
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|