Лекция 9. Основные этапы развития газовой индустрии России

Важную роль в истории становления и практики развития топливно- энергетического комплекса России имеет добыча природного газа. Природный газ это одновременно голубое топливо и сырье для химической и многих других отраслей промышленности. Он в отличии от нефти и прочих видов энергоносителей наиболее доступен в добыче, использовании и транспортировке, кроме того минимален и экологический ущерб, наносимый природе в случае нештатных ситуаций. Вследствие этого, с точки зрения дальнейших перспектив народнохозяйственного комплекса страны, его добыча будет иметь все боле возрастающее значение. Для России, имеющей 33% (47,6 трлн. кубометров) разведенных запасов и свыше 40% прогнозных ресурсов газа планеты (235,6 трлн кубометров), природный газ является не только эффективным видом топлива, но и средством решения многих социально-экономических проблем. Так газификация жилищного хозяйства в нашей стране с преимущественно холодным климатом (среднегодовая температура - минус 5 градусов, более половины территории в зоне вечной мерзлоты) имеет внеочередное значение для улучшения уровня жизни населения и устойчивого развития экономики при существенном снижении нагрузки на существующие экосистемы. Естественнонаучная история природного газа начинается с его искусственного собрата. Путь к нему прокладывали известные ученые прошлого: Ван-Гельмонт, Лавуазье, Гей-Люссак, Пристли. Исходным сырьем для его получения был уголь, хотя с незапамятных времен на Апшеронском полуострове, в Бухаре, Армении, Персии, Китае, на острове Ява горели естественные фонтаны природного газа, которые почитались за священные и являлись местами культовых обрядов.В Х1Х веке бакинский фабрикант Кокарев построил на месте одного из потухших святилищ известковый завод, работавший на природном газе, который использовался для подогрева нефтяных кубов. Это была одна из первых попыток промышленного использования природного газа. А весь мир продолжал добывать искусственное углеводородное сырье для освещения улиц. Внедрил это открытие английский механик Вильям Мердок, которой произвел сухую перегонку каменного угля и применил полученный газ для освещения собственного дома и машиностроительного завода в Бирменгене, а затем предложил этот метод для освещения Лондона. В России первые газовые фонари появились в 1819 г. на Аптекарском острове в Санкт-Петербурге. В 1835 г. было учреждено Общество освещения газом Санкт-Петербурга и был построен первый газовый завод на Обводном канале, которой работал на каменном угле, доставляемым из Великобритании. Через 30 лет пять заводов вырабатывали около 30 млн. куб. м светильного вещества в год. Весь технологический процесс обеспечивался иностранным сырьем и оборудованием. К концу Х1Х века были газифицированы Киев, Харьков, Ростов на Дону, Одесса, Рига, Вильно, Тверь и Казань. Газ применялся и в золотоплавильных печах монетного двора, для плавки стекла, закалки металла, опалки тканей, выпечки кондитерских изделий. И в тоже время собственно природный газ, как сопутствующий нефти, миллиардами кубов сжигался в факелах нефтепромыслов Кавказа. В Баку использовалось лишь 33 млн. куб м., а сегодня только ежесуточно один Западно-Сибирский комплекс добывает до млрд. куб м. А экономика страны в начале 30-х годов давала всего 10-15 млн. куб м., да и сами месторождения тех лет - Дагестанские огни, Мельниковское, Мелитопольское, Ставропольское располагали запасами лишь в 200 млн. куб. Но уже в 1942 г., когда шла Великая Отечественная война под Куйбышевым были открыты месторождения природного газа, запасы которого исчислялись сотнями млн. кубов. А в 1943 г. вступил в строй первый советский газопровод Бугуруслан - Куйбышев протяженностью в 160 км., которой и положил начало новой отрасли промышленности - газовой. В апреле 1946 г. был завершен 843 километровый магистральный газопровод Саратов - Москва. Природный газ пришел в столицу нашей Родины и уже в первые послевоенные годы заменил более 1 млн. кубометров дров, 650 тысяч тонн угля, 150 тысяч тонн керосина, свыше 100 тысяч тонн мазута, поступавших ежегодно для нужд столицы. Таким образом, добыча природного газа сыграла важную роль в послевоенном восстановлении народного хозяйства. Затем газ стали добывать в Карпатах, на Украине, Узбекистане и Туркмении, в Коми и Оренбуржье. А за Уралом на гигантской территории Западной Сибири шли невиданные ранее поиски нефти и газа, начавшиеся еще весной 1918 года. Следует обратить внимание студентов, что уже в 1928 г. была издана монография начальника управления по использованию природного газа в народном хозяйстве М.Х. Шахназарова «Естественный газ, его добыча и утилизация», которая долгие годы была единственным руководством по газовому делу и сыграла важную роль в развитии отечественной индустрии. В годы первых пятилеток производство в основном ориентировалось на получении искусственного газа, возглавляло которое Управление Главуглегаз при СНК СССР под началом В.А. Матвеева. С его именем связана разработка и осуществление генерального плана газификации крупных промышленных районов страны и обеспечение фронта искусственным жидким топливом в годы Великой Отечественной войны. В 1953 г. на окраине старинного сибирского села Березово ударил мощный фонтан газа, возвестивший об открытии первой Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Начиная с 1956 года роль природного газа в народном хозяйстве СССР стала неуклонно возрастать и при Совете министров СССР было создано Главное управление газовой промышленности (Главгаз СССР). В течение 15 лет новую отрасль топливной энергетики возглавлял А.К. Кортунов. За этот период объем добычи газа вырос с 12 до 221 миллиарда кубометров, протяженность магистральных газопроводов увеличилась с 7 до 72 тысяч километров, а доля газа в топливном балансе страны достигла 19,5%. Были освоены месторождения Газли в Узбекистане, Шебелинское на Украине, Северо-Ставропольское и первые Западно-Сибирские в России. В результате крупных приростов запасов природного газа на севере Тюменской области Советский Союз достигает уровня разведанных запасов США. В развитии отечественной газовой промышленности выделяется два этапа. Первый - до 50-х, когда она развивалась параллельно нефтяной в направлении использования попутного газа при добыче нефти и искусственно получаемых газов. Природный газ в этот период применялся в небольших объемах. Расширение в пятидесятые годы сырьевой базы добычи природного газа и значительный эффект его применения выявили экономическую необходимость автономного развития газовой промышленности. С этого момента началось систематическое нарастание объемов добычи и темпов развития отрасли, а также совершенствование техники и технологии разработки месторождений и транспорта газа. В 60-е годы добыча природного газа приобрела весьма существенное значение. В 1965 г. Главгаз СССР был преобразован в Министерство газовой промышленности. С 1972 г. отрасль возглавил С.А. Оруджев. При активном его участии были освоены крупнейшие нефтегазовые месторождения Западной Сибири (сибирский газ стал поступать в столицу с 1974 г.), Оренбуржья, Айзербайджана, Туркмении и Узбекистана. В мае 1967 г. было открыто месторождение Медвежье площадью около 2100 квадратных километров, ставшее основой объединения Надымгазпром, обеспечивавшего до 40% прироста ежегодной добычи природного газа и к 1976 г. подавшему стомиллиардный кубометр природного газа. На Медвежьем впервые газопромысловые объекты стали строить на вечной мерзлоте, впоследствии эти методы были широко использованы при освоении Уренгойского месторождения. Оно было открыто на год раньше Медвежьего выпускником нашего университета - РГУ нефти и газа начальником геологоразведочной экспедиции В.Т. Подшибякиным и его запасы превышали вместе взятые ресурсы природного газа таких стран как Мексика, Алжир, Канада, Голландия, Великобритания, к тому же оно оказалось многопластовым. В его освоении значительную роль сыграл директор «Надымгазпрома» В.В. Стрижов. Надымская школа и сегодня определяет развитие всего Западно-Сибирского газового региона. Уже в 1980 г. добыча природного газа превысила 435 млрд. кубометров, из которых 156 внесли в топливно-энергетический баланс Советского Союза газодобытчики Западной Сибири. За десятую пятилетку (1976-1980 гг.) из недр Западной Сибири было извлечено 1 миллиард 700 миллионов тонн углеводородов (в пересчете на нефть, которая стоила 120 инвалютных рублей за тонну). При этом государство вложило 25 миллиардов рублей, а получило - 150 миллиардов. Это была баснословная экономическая эффективность. С 1981 г. министром газовой промышленности стал В.А. Динков. 5 ноября 1982 г. уренгойцы совместно с газовиками Надыма, Пангод, Пунги добыли первый сибирский триллион кубометров газа, а в декабре 1984 газовики Тюменской области впервые вышли на заветный рубеж добычи в 1 млрд. кубометров газа в сутки. К 1986 единая система газоснабжения страны объединяла несколько сотен газовых месторождений, 160 тысяч километров магистральных газопроводов, около 350 компрессорных станций, более 270 промысловых установок комплексной полготовки газа с несколькими тысячами скважин и десятками подземными хранилищами газа. Эта система обеспечивала топливом более 5 тыс. городов и поселков городского типа, свыше 165 тыс. сельских населенных пунктов. Природным газом, (включая сжиженный), пользовалось около 80% населения Советского Союза. А 13 января 1984 во французском городке Обер-Гайльбах, на стыке Эльзаса и Лотарингии недалеко от границы ФРГ вспыхнул газ, добытый в Уренгое. Через СССР,ЧССР, Австрию и ФРГ сибирское топливо пришло во Францию. Так начал работать трансконтинентальный газопровод Западная Сибирь - Западная Европа. Таким образом, за сравнительно короткий срок был пройден беспрецедентный по масштабу путь от разработки небольших месторождений и строительства первых магистральных газопроводов до создания Единой системы газоснабжения станы, не имеющей аналогов с в мире. Сегодня Россия обладает более чем 20% общемировой добычи газа, протяженность ее магистральной системы - 150 тыс. км магистральных газопроводов - достаточно, чтобы три с половиной раза обогнуть земной шар. Она включает 69 месторождений, 23 подземных хранилища, которые обеспечивают надежность поставок природного газа на внутренний и внешний рынок. В создании отечественной газовой индустрии ведущая роль принадлежит Западной Сибири и прежде всего Ямало-Ненецкому автономному округу, ни один газодобывающий район не знал такого стремительного и масштабного роста, как Западная Сибирь. Так если в 1967 г. удельный вес европейских районов СССР в добыче газа составлял 76%, а в 1970 - 72%, то в 1975 г. - до 41%. В 1979 г., то есть за 14 лет с начала поставок сибирского газа, общий уровень добычи был доведен до 121, 4 млрд. куб м. В этом районе ежесуточно добывается свыше 470 млн. куб. м природного газа, главным образом за счет разработки Медвежьего и Уренгойского месторождений. Месторождения Западной Сибири позволили только за период с 1940 по 1990 нарастить объемы добычи в 270 раз - с 3 - до 815 млрд. куб. м, а доля газа в топливно-энергетических ресурсах страны возросла - с 1 до 40 %. В 12 пятилетке перспективы добычи природного газа были связаны с освоением Ямбургского газоконденсатного месторождения и строительством газопровода до западных границ СССР протяженностью более 4 600 км. При освоении газовых месторождений сибирского Севера впервые в отечественной и мировой практике был решен комплекс сложнейших, принципиально новых научно-технических проблем, связанных с организацией добычи и транспортировки газа в условиях заболоченной территории, вечной мерзлоты, суровой продолжительной зимы. В отличии от американцев мы встали на путь строительства газопроводов крупных диаметров с большой пропускной способностью. Если в США средний размер газопроводов 540 мм, то в нашей стране 760-780, а основной диаметр - 1020 мм с пропускной способностью 10 млрд. куб. м в год. Мы уже приступили к сооружению газопроводов 1220 мм с пропускной способностью 15 млрд. куб. м в год. На очереди - 1420 мм с пропускной способностью 25 млрд. куб. м в год. Осуществляется грандиозная программа по строительству промыслов, магистральных газопроводов, компрессорный станций, линий электропередач, автомобильных и железных дорог, причалов, аэродромов, жилых домов, объектов социального и культурно-бытового назначения. В промышленном производстве удельный вес используемого природного газа непрерывно растет, что позволяет развивать безотходные технологии, повышать качество продукции. Так в электроэнергетике доля газа возросла до 80%, что обеспечивает экономию топлива и кроме того применение в 10 раз снижает выбросы в атмосферу вредных веществ. Да и при его добыче практически не нарушается почва. В настоящее время ОАО «Газпром» является ядром отечественной газовой промышленности, обеспечивающим 25% поступлений в федеральный бюджет. Таким образом, в отличии от нефтяной промышленности, газовая остается естественной монополией, в которой контрольный пакет акций принадлежит государству, что и гарантирует определенную стабильность развития отечественной энергетики и устойчивость налогооблагаемой базы. Дальнейшие перспективы отрасли связаны с освоением новых месторождений газа на Ямале. При этом условия освоения являются архисложными: территория полностью расположена за Полярным кругом; она омывается водами морей Ледовитого океана, каждые 15-20 лет затапливающими прибрежные площади на полтора два метра; поэтому все объекты должны находиться над поверхностью земли на сваях, погруженных в лед-грунт; все площадные сооружения требуют песчаных насыпей не менее двух метров, что требует до 50 млн. кубометров привозного грунта при полном отсутствии транспортной инфраструктуры. В 2001 г. впервые за последние 10 лет кризисного состояния экономики, введено в промышленную эксплуатацию крупнейшее месторождение Заполярное, которое посетил Президент России В.В. Путин (годовая добыча - 35 млрд. кубометров, плановая - к 2005 г. до 100) Фактически оно совпало со знаменательной датой - добычей 10 триллионного кубометра природного газа из недр Ямало-ненецкого автономного округа. Если к 2020 году страна выйдет на планируемые 750 млрд кубометров, то 600 из них будут ямальскими. Решающий вклад в развитие газовой индустрии и укрепление экономического могущества страны внесли первопроходцы и руководители поиска и организации газодобычи, вынесшие основную тяжесть преодоления колоссальных трудностей работы в условиях пустынь и болот, вечной мерзлоты, жары и холода, за полярным кругом и на континентальном шельфе морей Севера и Юга. Среди них А.К. Кортунов, С.А. Оруджев, В.А. Динков, В.С. Черномырдин, Р.И. Вяхирев, Ю.И. Боксерман. Это те, кто в тайге и тундре создали индустриальное чудо - построили газопромыслы и проложили магистрали - Ю.И. Топчев, И.С. Никоненко, В.В. Стрижов, В.Г. Чирсков, Г.Д. Маргулов, В.А. Туголуков, В.Г. Завизион, В.В. Ремизов. Это принявшие эстафету развития отрасли и уверенно продолжающие шагать по пути новаторства и прогресса - Б.В. Будзулаяк, В.Г. Подюк, А.А. Захаров, Р.С. Сулейманов, В. Кононов, Г.А. Ланчаков, А.В. Рогачев, Г.Г. Кучеров, Г.В. Крылов и многие другие. Творцами и продолжателями любого великого дела всегда были и остаются люди.

*****

Особую важность для сохранения российской государственности в сложный период распада СССР и кризисной по своей сути приватизации народнохозяйственного комплекса страны так называемых «естественных монополий» - РАО ЕЭС, МПС, ОАО "Газпром", имели, начиная с 1991 г., преобразования в связи с переходом к рынку газовой отрасли. «Газпром» - уникальное явление в отечественной и мировой практике. Компания контролирует 95% производства российского газа, обеспечивает 50% потребности России в энергоносителях и является крупнейшей газовой компанией не только России, но и мира, осуществляя 25% мировой добычи природного газа, дает 8% ВВП (валового внутреннего продукта). На месторождения, которые разрабатывает Газпром приходится около 75% всех разведанных запасов российского газа (26 трлн куб м) и 23% мировых. "Газпром" имеет устойчивые связи с 64 регионами России. В компании работает свыше 300 тыс человек. На российском рынке добычу природного и нефтяного попутного газа вместе с «Газпромом» производят несколько конкурирующих между собой компаний. Однако транспортировку всего российского газа осуществляет ОАО «Газпром». Его газотранспортная сеть представляет собой Единую систему газоснабжения России (ЕГС). Благодаря этому компания занимает особое монопольное положение на рынке. Фактически "Газпром" был создан в 1946 г. для эксплуатации одного из первых газопроводов Саратов-Москва. Он развивался и рос вместе с газотранспортной сетью. Первый этап развития ЕГС охватывает 40-е-начало 60-х годов и связан с освоением небольших месторождений природного и попутного газа вблизи возможных потребителей. Газопроводы были небольшого диаметра, малой мощности и протяженностью до 1000 км. Природный газ в этот период составлял лишь 8% общего объема добычи и потребления топлива в стране. На втором этапе, в 60-е годы стали разрабатываться крупные газоносные районы в Средней Азии и Республике Коми. Из-за значительной удаленности этих источников от основной части потенциальных потребителей потребовалось сооружение сверхдальних газопроводов с трубами большого диаметра и большей производительности. Доля газа в этот период повысилась уже до 19%. К началу 70-х годов были открыты уникальные запасы природного газа на севере Западной Сибири - Медвежье, Уренгойское, Ямбургское, доля которых в российской газодобыче превышает 70%. Были также разведаны новые существенные запасы в Средней Азии и Оренбуржье, что создавало базу для резкого увеличения объемов использования газа в экономике. Предприятие "Газпром" за эти годы выросло в гигантскую многоуровневую структуру - Министерство газовой промышленности. Наступил этап форсированного развития газовой промышленности и ЕСГ, характеризующийся созданием дальних и сверхдальних магистральных газопроводов (2500-3000 км), применением труб большого диаметра и производительности свыше 30 млрд. кубометров в год, усложнением структуры ЕСГ, расширением возможностей маневрирования потоками газа. Во второй половине 80-х годов от эффективного и устойчивого функционирования ЕСГ стала зависеть нормальная работа крупных потребителей газа, целых отраслей и регионов. В 1988 г. Министерство газовой промышленности преобразовалось в государственное акционерное общество - "Газпром". На интенсивное развитие ЕСГ было направлено около 100 млрд. долларов. Программа создания такой системы стала одной из самых капиталоемких из всех реализованных в гражданском секторе экономики. ЕСГ стала крупнейшей газотранспортной системой в мире. В 1990-1991 гг. в период резкой политико-экономической нестабильности, ЕСГ столкнулась с серьезными проблемами: неопределенность организационных форм существования отрасли из-за «суверенизации» частей ЕСГ, находившихся на территории отдельных союзных республик; прекращение централизованных капитальных вложений, составляющих основу финансирования отрасли, обесценивание вследствие высокой инфляции внутренних средств отрасли; разрыв связей с поставщиками оборудования из стран СНГ, неплатежи за поставляемый газ, неурегулированность вопросов транзита и пр. В этот период основное ядро газовой промышленности России консолидировалось в составе "Газпрома". В отрасли сложилась так называемая «естественная«монополия. Важной предпосылкой этого было наличие целостной структуры ЕСГ России. Естественными факторами сложившейся монополии в российской газовой промышленности стали: 1. удаленность месторождений от центров газопотребления (более 2000 км), что стимулировало развитие высокопроизводительных систем магистрального трубопроводного транспорта; 2. значительная единичная мощность газопроводов (по одной нитке перекачивается свыше 30 млрд. кубометров в год); 3. чрезвычайно высокая стоимость их прокладки; 4. приоритет крупных промышленных предприятий в потреблении газа. В 1992 г. государственное акционерное общество - "Газпром» было приватизировано, образовалось Российское акционерное общество "Газпром". До ноября 1998 г. государству принадлежало в нем 40% акций. Тогда состоялась крупнейшая приватизационная сделка, по условиям которой 2,5% принадлежащих государству акций были проданы германской компании «Рургаз». Теперь у государства 38,37% акций "Газпрома». При этом 35% акций находилось в доверительном управлении ОАО "Газпром". 16,06% акций принадлежит работникам предприятия. 34,07% - российским юридическим лицам, 11,5% - иностранным. В 2001 году впервые 15% прибыли было направлено на выплату дивидендов. После перерегистрации устава в 1998 г. РАО переименовано в Открытое акционерное общество (ОАО) "Газпром". Оно на базе ЕСГ объединяет в целостную технологическую и организационную структуру 42 дочерних предприятия, расположенных в различных регионах России и обеспечивающих полный производственный цикл от бурения скважин до поставки газа потребителям. Этот гигант поставляет Российской промышленности самую дешевую энергию в мире, продавая ее по 17 долларов (1999 г.) за 1 тыс. кубометров. В Европе 1 тыс. куб метр стоит 120-150 долларов, в США - 60-70, в Японии - 200. При этом российский потребители в 1994-96 гг. оплатили лишь около 50% поставок, а в 1997 - 26,6%. И к середине 1998 г. размер неплатежей составлял более 82 трлн рублей что серьезно тормозило перспективы газодобычи. В то же время в 1998 г. компанию в экстренном порядке заставили расплачиваться по долгам с бюджетом в размере 10 млрд. рублей. Таким образом, она, так же как и вся Россия перенесла все трудности адаптации к новым рыночным условиям В 1998 г. "Газпром" продал за рубеж около 120,6 млрд. куб м газа. Экспортная выручка составила 8,1 млрд. долларов (в 2002 - уже 13 млрд.) В 2001 г. экспорт составил уже 166,7 млрд куб м., а общий уровень добычи - 512 млрд куб м. При этом ЕСГ охватывает 26 стран Европы. Крупнейшим инвестиционным проектом "Газпрома» стала прокладка газопровода Ямал-Европа, через Россию, Белоруссию, Польшу и Германию. Полностью построенный в 2001 году газопровод обеспечил надежность поставок, уменьшил зависимость "Газпрома» от европейской системы газопроводов и высокой платы за транзит. Строится газопровод в Турцию по дну Черного моря - («Голубой поток»), после чего российский газ получит доступ не только в Турцию, но и на Балканы. "Газпром" также участвует в разработке крупного газового месторождения в Иране, который находится на втором месте в мире по разведенным запасам природного газа. В 1997 г. он заключил договор на поставку в течение 15 лет газа для электростанций Люксембурга. Осуществляя подобным образом крупные международные проекты в 22 странах мира, "Газпром" является транснациональной компанией (ТНК). Однако в процессе реформирования газодобычи была сохранена практика установления цен на природный газ на правительственном уровне, что защищает экономику России от всплесков инфляции из-за монопольной цены на голубое топливо. В 1999 г. Государственная Дума приняла Закон о газоснабжении в Российской Федерации», который запретил какое бы то ни было разделение ЕСГ, как гарантию будущей целостности "Газпрома". В 1992 г. государственное акционерное общество - «Газпром» было приватизировано, образовалось Российское акционерное общество «Газпром». До ноября 1998 г. государству принадлежало в нем 40% акций. Тогда состоялось крупнейшая приватизационная сделка, по условиям которой 2,5%, принадлежащих государству акций были проданы германской компании «Рургаз». В результате у государства стало 38,37% акций «Газпрома», но из них 35% акций было передано в доверительное трастовое управление самому ОАО «Газпром». 16,06% акций принадлежит работникам предприятия. 34,07% - российским юридическим лицам, 11,5% -иностранным. За последние 10 лет количество акционеров «Газпрома» сократилось более чем вдвое. После перерегистрации устава в 1998 г. РАО переименовано в Открытое акционерное общество (ОАО) «Газпром». Оно на базе ЕСГ объединяет в целостную технологическую и организационную структуру 42 дочерних предприятия, расположенных в различных регионах России и обеспечивающих полный производственный цикл от бурения скважин («Бургаз») до поставки газа потребителям («Межрегионгаз»). В 1998 г. «Газпром» продал за рубеж около 120,6 млрд. кубометров газа. Экспортная выручка составила 8,1 млрд. долларов. В 2001 г. экспорт составил 166,7 млрд. кубометров, а общий уровень добычи - 512 млрд. куб.м. К 2005 г. экспортная выручка фактически удвоилась и составляет более 16 млрд. долларов. ЕГС охватывает 26 стран Европы. Крупнейшим инвестиционным проектом «Газпрома» стала прокладка газопровода Ямал-Европы, через Россию, Белоруссию, Польшу и Германию. Осуществляя различные глобальные международные проекты в 22 странах мира, «Газпром» является одной из крупнейших транснациональных компаний (ТНК) планеты с постоянно растущей рыночной капитализацией, высокой рентабельностью газодобычи и, соответственно, высокой нормой чистой прибыли как по международным, так и по российским стандартам. В настоящее время происходит процесс консолидации компании, освобождение от непрофильных активов и превращения «Газпрома» в крупнейшего участника не только газового, но и нефтяного рынка России благодаря приобретению около 77% акций «Сибнефти», что исключает наличие у миноритариев блокирующего пакета. «Газпрому» принадлежит помимо 92% газового рынка и 30% нефтяного рынка страны. Одновременно государство, докупив на рыночных условиях за 9 млрд. долларов необходимое количество акций, также увеличило свой пакет акций с 38,37% до контрольного пакета 51%, что гарантирует соблюдение национальных интересов и энергетическую безопасность при предстоящем вступлении РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) и возможной либерализации в этой связи внутреннего газового рынка. Завершая рассказ об истории газодобычи СССР и России, следует обратить внимание на роль газа в создании альтернативных источников топлива для двигателей внутреннего сгорания наземного и воздушного транспорта, перспективы развития отрасли в связи с необходимостью утилизации попутного нефтяного газа, а также повышения отдачи газового конденсата. Важнейшим условием развития газовой отрасли является наличие доступных для освоения и последующей разработки новых месторождений. Именно истощение запасов на эксплуатируемых месторождениях (Медвежье - на 78%, Уренгойское - 67%, Ямбургское - 46%; причем с 2000 г. возник дефицит природного газа в 20 млрд кубометров) и необходимость разработки новых месторождений (разведано 805 месторождений, эксплуатируется 333) составляют особенность развития газовой промышленности в ближайшем будущем. Добыча природного газа в СССР и России (млрд. куб м) 1928 - 0,3; 1932 - 1; 1937 - 2,2; 1940 - 3,2;1950 - 5,8; 1955 - 9; 1960 - 45,3; 1965 - 128; 1970 - 198; 1980 - 435; 1985 - 643; 1990 - 815; Россия в 2000 г. - 587 (из них "Газпром" - 512); в 2007 г. – 653,1 (549,6) Современное состояние и перспективы газового комплекса. Природный газ в экономической структуре страны. Газовый комплекс отрасли добычи и транспортировки газа. ОАО «Газпром» является краеугольным камнем топливоснабжения современной российской экономики. Доля природного газа в производстве первичных энергоресурсов сегодня составляет 47%, в потреблении - более 52%. Вклад газового комплекса в экономику страны - около 8% ВВП, до 25% поступле­ний в бюджет и более 30% доходов от налогообложения. Отрасль претерпела наименьшее сокращение производства за последние годы, имеет стабильно расту­щий экспорт, обеспечивает наибольшие поступления валютной выручки (20%) среди всех экспортно-ориентированных отраслей. Основные проблемы российской газовой промышленности связаны с низкими ценами внутреннего рынка на газ и неплатежами за его потребление. К 2000 г. средняя цена угля в России оказалась в 1,5 раза выше цены газа, а мазута - более чем в 3 раза. Определенную роль в сохранении сложившейся ситуации сыграл указ Президента РФ от 1998 г., по которому цены на газ для потребителей, обеспечивающих оплату в денежной форме, были снижены на 50%. Это, с одной стороны, создало повышенный спрос на газ, а с другой -ослабило заинтересованность руководства ОАО «Газпром» в поставках газа на внутренний рынок. Вместе с тем газовая промышленность выступает как донор российской экономики: собираемость платежей на протяжении последних лет колебалась в пределах 55-65%. Долги российских предприятий за газ к концу 2001 г. превысили 135 млрд. руб. (более 4,6 млрд. долл. по курсу декабря 2001 г.), из них почти половину составляла задолженность РАО «ЕЭС России». Из дебиторской задолженности около 15% приходилось на бюджетные организации федерального уровня. Это тормозит реорганизацию компании из-за опасения потерять долги, которые неизбежно перейдут к государству. Всего потребители оплатили в 2001 г. 81% стоимости продукции ОАО «Газпром». Остальные платежи приходились на налоговые зачеты (4,8%), ценные бумаги (6,7%), бартер (4,2%). Огромную задолженность за газ имеет и ряд стран СНГ. В частности, по оценкам ОАО «Газпром», только долг Украины за газ достигает 2,8 млрд. долл.(1 млрд. долл. - долги украинского правительства, 800 млн. долл. - негосударственных трейдеров, и 1 млрд. долл. - штрафы и пени, а также самовольное изъятие газа из экспортных газопроводов, проходящих по территории Украины). Суммарный долг всех стран СНГ компании превысил 4 млрд. долл. Это вынуждает газовую промышленность прибегать к внешним заимствованиям в больших размерах, которые осуществляются преимущественно по связанным кредитам. В результате, реальный сектор России лишается заказов, а кредиты остаются на Западе. В итоге предприятия остаются без денег, казна без налоговых поступлений, а бюджетные организации без финансирования. Трудно поверить в длительное существование производства с таким дефицитом финансовых ресурсов, если не учитывать ряда внутренних и внешних обстоятельств. Они позволяют отрасли производить крупные заимствования из внешних источников, прежде всего, для реализации экспортных проектов. Однако эти источники не безграничны, а накопленные долги самой компании ощутимо сужают возможности отрасли по наращиванию ресурсной базы и развитию производства для удовлетворения нужд внутреннего рынка. Немалую роль играют и факторы удаленности основных газодобывающих районов от центров потребления внутри России и тем более от внешних рынков. Это делает газ, добываемый в России, весьма дорогим по сравнению с другими конкурентами - Норвегией и Алжиром и снижает инвестиционные ресурсы отрасли. Таким образом, российский газовый комплекс, оставаясь наиболее благополучной отраслью национальной экономики, испытывает большие трудности дальнейшего развития, которое еще сравнительно недавно расценивалось как вполне благоприятное. На их фоне важно правильно оценить условия, гарантирующие устойчивое развитие газовой промышленности, и наметить ее перспективы в свете ожидаемых изменений на внутреннем и внешнем рынках. Состояние газовой промышленности. Россия обладает уникальными запасами природного газа (1-е место в мире) - разведанные запасы - 49,2 трлн. м3, прогнозные (вероятные) запасы - около 230-240 трлн. м3. Это позволило начать в 70-е годы массовую ориентацию российских потребителей на природный газ за счет досрочного ввода в эксплуатацию уникальных месторождений в Западной Сибири. В результате были существенно сокращены затраты на добычу и транспортировку топлива, уменьшены расходы потребителей, улучшена экологическая обстановка в городах. После аварии на Чернобыльской АЭС ориентация на потребление газа еще более усилилась. Была сформулирована концепция «газовой паузы», в том числе для компенсации временной приостановки развития атомной энергетики. Вместе с тем переход на газ привел к снижению усилий по энергосбережению, сворачиванию работ по новым технологиям сжигания твердых топлив и очистке продуктов их сгорания. Однако, создание мощной газотранспортной системы, исходящей из одного региона (Западная Сибирь), потенциально уменьшает безопасность страны. В 90-е годы наряду с нефтью укрепилось лидирующее положение природного газа как основного источника налоговых и валютных поступлений. Одновременно возник ряд факторов, которые постепенно привели к ухудшению экономического состояния газовой промышленности. Основным из них стало замораживание цен газа на внутреннем рынке после дефолта 1998 г. Это создало ненормальный диспаритет цен; газ стал стоить дешевле угля и мазута; при сохранении низких цен продолжали расти неплатежи, что ограничивало финансовые ресурсы отрасли и способствовало формированию негативного отношения к поставкам газа на внутренний рынок. Инвестиционные возможности отрасли еще более сократились. Вынужденные внешние заимствования отрасли к 2000 г. достигли более 10 млрд. долл., что стало отвлекать значительные средства из доходов отрасли на оплату долгов. Все это в значительной степени осложнило положение газовой промышленности. Правда, в результате девальвации рубля в 1998 г. и в последующие годы затраты отрасли в долларовом исчислении сократились, а рост цен на мировых рынках нефти и газа после 2000 г. привел к росту доходности. Однако экономическая ситуация отрасли остается достаточно неясной в связи с размытостью активов и непрозрачностью финансовой отчетности Кризисные явления постепенно нарастали в этой ранее наиболее благополучной отрасли. В результате недальновидной политики бывшего руководства ОАО «Газпром» газовая отрасль России вошла в сложный период своего развития, заключающийся, прежде всего, в неподготовленности ресурсной базы. С 1995 по 2000 г. из недр было извлечено почти 3,9 трлн. куб. м газа, в то время как разведанные запасы за этот же период сократились с 49,0 до 47,5 трлн. куб. м газа. Крупнейшие месторождения Западной Сибири, обеспечивающие более 90% годовой добычи, вступили в зрелую фазу эксплуатации, и добыча на них начала снижаться. Для компенсации падающей добычи необходимы интенсификация геолого-разведочных работ, которыми пренебрегали в прошлые годы, и переход к освоению новых, более трудных месторождений, расположенных в сложных по природным и геологическим условиям арктических районах Фонд эксплуатационных скважин c 1990 г. несколько увеличился, хотя средние дебиты в целом по отрасли уменьшились почти на 20%, что привело к снижению добычи и угрожает резким ускорением его темпов в недалеком будущем, если не будут приняты меры, чтобы предотвратить эти негативные явления. Объемы эксплуатационного бурения продолжают снижаться: если в 1990 г. они составили 1141 тыс. м, то в 2000 г. -183 тыс. м. Еще хуже обстоит дело с разведочным бурением, объем которого сократился с почти 500 тыс. м в 1990 г. до 50 тыс. м в 1999 г. Газопроводная система России, в 1999 г., включала 149 тыс. км магистральных газопроводов общей производительностью 750 млрд. куб. м в год, 235 компрессорных станций и 22 подземных хранилища газа с общим отбором активного газа 52,5 млрд. куб. м. На сегодняшний день срок службы четвертой части газопроводов превысил 20 лет, а большая часть газопроводов работает на пониженных давлениях, чтобы уменьшить вероятность аварий, причинами которых являются коррозия, нарушение норм и правил при строительстве и ремонте, механические повреждения и недостаточное качество труб. Более 30% газоперекачивающих агрегатов исчерпали свой проектный ресурс. В связи с нарастающей задолженностью потребителей за газ на внутреннем рынке и трудностями ее востребованности при экономических условиях, данного периода, интересы газовой промышленности постепенно сместились к экспортным поставкам, гарантирующим стабильный спрос, значительно более высокие цены и своевременную оплату. Поэтому инвестиционная политика газовой промышленности сконцентрировалась, прежде всего, на обеспечении экспортных проектов. Сегодня реализуется нескольких крупных проектов, которые должны обеспечить стабильный и возрастающий уровень добычи газа в России в течение нескольких десятилетий. Основные проекты. Стратегические задачи ОАО «Газпром» находят свое решение в последовательной реализации перспективных проектов, разрабатываемых компанией. Освоение ресурсов полуострова Ямал. Месторождения полуострова Ямал являются стратегической сырьевой базой ОАО «Газпром», способной поддержат<