Основные задачи и структура гражданской обороны

В настоящее время Гражданская оборона (ГО) РФ является составной частью общегосударственных обо­ронных мероприятий по подготовке к защите и по защи­те населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. На ГО возложены также задачи ликвидации ЧС и в мирное время.

Основными задачами в области ГО являются:

· обучение населения способам защиты от опас­ностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· оповещение населения об опасностях, возника­ющих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· эвакуация населения, материальных и культур­ных ценностей в безопасные районы;

· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

· проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки;

· проведение аварийно-спасательных работ в слу­чае возникновения опасностей для населения при веде­нии военных действий или вследствие этих действий;

· первоочередное обеспечение населения, постра­давшего при ведении военных действий или вследст­вие этих действий, в том числе медицинское обслужи­вание, включая оказание первой медицинской помо­щи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;

· борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· обнаружение и обозначение районов, подверг­шихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых работ;

· восстановление и поддержание порядка в райо­нах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· срочное восстановление необходимых комму­нальных служб в военное время;

· разработка и осуществление мероприятий, на­правленных на сохранение объектов, существенно не­обходимых для устойчивого функционирования эко­номики и выживания населения в военное время;

· обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Решение задач ГО является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправ­ления предприятий, организаций и учреждений неза­висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Общее руководство ГО возложено на Председате­ля Правительства (Начальника ГО РФ) и Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (первого заместителя Начальника ГО РФ).

ГО на местах руководят главы исполнительных ор­ганов власти республик в составе РФ, краев, областей, городов, городских и сельских районов, являющиеся начальниками ГО территорий. Руководство ГО в ми­нистерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях и на объектах экономики осуществляют непосредственно их руководители, которые по долж­ности одновременно являются начальниками ГО.

Начальники ГО всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление ме­роприятий гражданской обороны, создание и обеспе­чение сохранности накопленных фондов средств инди­видуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объекта экономики действиям в ЧС на подведомствен­ных территориях и объектах.

Органами управления ГО на федеральном уровне являются МЧС, а также подчиненные ему шесть реги­ональных центров (Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальне­восточный), созданных для координации деятельности территориальных органов государственного управления по предупреждению и ликвидации ЧС.

В субъектах РФ, органах местной власти, мини­стерствах, ведомствах и на объектах экономики созданы специальные самостоятельные подразделения — управ­ления, отделы, сектора ГО и ЧС. Начальники этих под­разделений ГО являются первыми заместителями соот­ветствующих начальников ГО.

Для выполнения спасательных и других неотложных работ в системе ГО страны имеются силы гражданской обороны, которые включают войска ГО и формирования ГО (ведомственные и территориальные).

Войска ГО являются составной частью сил обеспе­чения безопасности. Они предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихий­ными бедствиями, и угрозе их возникновения в мирное и военное время. Свои задачи они могут выполнять как са­мостоятельно, так и во взаимодействии с войсками МО, МВД, ФСБ РФ, формированиями объектов экономики.

Войска ГО подчиняются непосредственно начальни­ку Департамента войск и сил МЧС РФ и начальникам ре­гиональных центров по месту их дислокации.

Численность войск ГО устанавливается Правитель­ством РФ, а организационная структура и предназначе­ние — МЧС России.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ на всех потенциально опасных, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высо­кую опасность возникновения ЧС объектах создаются нештатные аварийно-спасательные формирования (да­лее — формирования) ГО.

Нештатные формирования ГО являются составной, наибольшей по численности частью сил ГО. Они созда­ются по территориально-производственному принципу независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. База создания — объекты экономики, их персонал и материальное обеспечение.

Основными службами ГО, создаваемыми в субъек­тах федерации являются службы: оповещения и связи; противопожарная; защиты сельскохозяйственных жи­вотных и растений; медицинская; охраны обществен­ного порядка; инженерная; энергетики и светомаски­ровки; убежищ и укрытий; автотранспортная; матери­ально-технического снабжения; торговли и питания; снабжения горючим; санитарной обработки людей и обеззараживания одежды. Кроме того, при наличии со­ответствующей базы могут создаваться и другие служ­бы ГО: водоснабжения, газоснабжения, метрополите­на, ирригационных сооружений, водного транспорта, обеззараживания территорий и сооружений.

В системе ГО развернута и действует сеть образо­вательных учреждений, которая выполняет задачи по обучению руководящего состава ГО всех уровней, а также по подготовке всего населения страны к защите от различного рода ЧС.