Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.




Авторы

Алехин Алексей Петрович, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор — главы: 5—10, 13—15, 17, 20—23, 31, 32;

Кармолицкий Анатолий Александрович, кандидат юридических наук, до­цент — главы: 18, 19, 34—40;

Козлов Юрий Маркович, Заслуженный деятель науки Российской Феде­рации, доктор юридических наук,.профессор — главы: 1—4, 11, 12, 16, 24—30, 33.

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.

А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с.

ISBN 5-94373-065-6

Учебник написан преподавателями кафедры административного и фи­нансового права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в соот­ветствии с программой курса "Административное право Российской Федерации" на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и действую­щего российского законодательства. В нем освещаются основные институты ад­министративного права, а также и административно-правовая организация уп­равления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и фа­культетов.

© А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий,

ISBN 5-94373-065-6

Ю. М. Козлов © Издательство "Зерцало", 2003


ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации......................................

Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть... 3

§ 1. Государственное управление.............................. 3

§ 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение

с государственным управлением........................... 5

Глава 2. Предмет и метод административного права............ 13

§ 1. Общественные отношения, регулируемые

административным правом............................... 13

§ 2. Метод административного права......................... 19

§ 3. Место административного права в правовой системе....... 24

§ 4. Понятие и система субъектов административного права.... 29

Глава 3. Административно-правовые нормы................... 34

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм... 34 § 2. Виды административно-правовых норм................... 39

§ 3. Реализация административно-правовых норм.............. 44

§ 4. Источники административного права..................... 46

Глава 4. Административно-правовые отношения............... 51

§ 1. Основные черты административно-правовых отношений.... 51

§ 2. Юридические факты в административном праве........... 59

3. Виды административно-правовых отношений.............. 60


Содержание

Содержание

IV

V

 


 


Раздел II. Субъекты административного права..................... 67

Раздел III. Административно-правовые формы и методы.......... 196

 

Глава 5. Физические лица

§ 1. Основы административно-правового статуса граждан

Российской Федерации.................................. 67

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере

государственного управления............................ 75

§ 3. Административно-правовые гарантии прав граждан........ 83

§ 4. Обращения граждан..................................... 88

§ 5. Административно-правовой статус иностранных граждан

и лиц без гражданства................................... 93

. 96 . 96

Глава 6. Органы исполнительной власти

§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти...........

§ 2. Виды органов исполнительной власти.................

§ 3. Понятие, принципы построения и звенья системы

органов исполнительной власти.......................... 105

§ 4. Правительство РФ..................................... 109

§ 5. Министерства и иные федеральные органы

исполнительной власти..................'............... 113

§ 6. Территориальные органы федеральных органов

исполнительной власти................................. 119

§ 7. Органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации................................. 122

§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации

в сфере исполнительной власти......................... 131

Глава 7. Органы местного самоуправления.................... 134

Глава 8. Государственные служащие......................... 139

§ 1. Понятие государственной службы....................... 139

§ 2. Виды государственной службы.......................... 141

§ 3. Принципы государственной службы..................... 143

§ 4. Система правовых актов о государственной службе....... 146

§ 5. Понятие и виды государственных служащих............. 147

§ 6. Основы административно-правового статуса

государственных служащих............................. 155


§ 7. Административно-правовое регулирование

прохождения государственной службы................... 158

§ 8. Стимулы деятельности государственных служащих....... 163

§ 9. О муниципальной службе............................... 165

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения............ 167

§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений.............. 167

§ 2. Основы административно-правового положения

предприятий и учреждений............................. 171

§ 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений...... 179

§ 4. Административно-правовые гарантии

самостоятельности предприятий, учреждений............ 182

§ 5. Фонды................................................ 184

Глава 10. Общественные объединения....................'.... 186

§ 1. Понятие и виды общественных объединений.............. 186

§ 2. Основы административно-правового статуса

общественных объединений....................:........ 189

§ 3. Законодательные основы правового положения

религиозных объединений.............................. 193

Глава 11. Административно-правовые формы................. 196

§ 1. Понятие административно-правовых форм............... 196

§ 2. Виды административно-правовых форм.................. 199

§ 3. Правовые акты управления: понятие,

юридическое значение................................. 204

§ 4. Виды правовых актов управления....................... 206

§ 5. Действие правовых актов управления................... 212

§ 6. Административно-правовой договор...................... 218

Глава 12. Административно-правовые методы................. 222

§ 1. Понятие административно-правовых методов............. 222

§ 2. Виды административно-правовых методов................ 227

§ 3. Административное принуждение: сущность, виды..;..... 233


Содержание

VII

Содержание

VI

 


 


Раздел TV. Ответственность по административному праву.......... 239

Глава 13. Административная ответственность................. 239

§ 1. Понятие и основные черты административной

ответственности....................................... 239

§ 2. Законодательные основы административной

ответственности....................................... 241

§ 3. Административное правонарушение..................... 243

§ 4. Освобождение от административной ответственности...... 251

§ 5. Ограничение административной ответственности.......... 253

§ 6. Понятие и виды административных наказаний............ 254

§ 7. Наложение административного наказания............... 259

§ 8. Административная ответственность юридического лица... 263

 

Глава 14. Дисциплинарная ответственность Глава 15. Материальная ответственность..


Раздел VI. Административное право и законность в управлении.... 306

Глава 18. Законность в сфере управления.................... 306

§ 1. Законность, дисциплина, целесообразность............... 306

§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности

и дисциплины в управлении............................ 309

 

Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении..........................................

§ 1. Контрольные полномочия Президента

Российской Федерации................................. 313

§ 2. Контроль органов законодательной

(представительной)власти.............................. 316

§ 3. Контроль органов исполнительной власти................. 318

§ 4. Административный надзор.............................. 320

$ 5. Органы судебной власти и законность в управлении....... 324

§ 6. Общий надзор органов прокуратуры..................... 330


Раздел V. Административно-процессуальное право................ 272


Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами....................... 337

Глава 16. Административно-процессуальная деятельность..... 272

§ 1. Административный процесс: сущность, виды............. 272

§ 2. Административная юрисдикция: основные черты,

принципы, структура.................................. 277

Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях............................................ 284

§ 1. Основы производства................................... 284

§ 2. Участники производства................................ 287

§ 3. Доказательства........................................ 290

§ 4. Меры обеспечения производства........................ 292

§ 5. Возбуждение дела..................................... 295

§ 6. Рассмотрение дела..................................... 298

§ 7. Пересмотр постановлений и решений.................... 300

§ 8. Исполнение постановлений............................. 302


ЧАСТЬ ВТОРАЯ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ,

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ

СФЕРАМИ

 

Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях.............

§ 1. Необходимость и характер государственного управления.. 337-§ 2. Понятие и цели организации управления................ 342

§ 3. Правовые основы организации управления............... 351


VIII
IX

Содержание

Глава 21. Территориальные, отраслевые

и межотраслевые начала в управлении........................ 356

§ 1. Основы разграничения компетенции в области

управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов................... 356

§ 2. Региональные начала.................................. 364

§ 3. Межотраслевые начала в управлении................... 372

§ 4. Отраслевые начала в управлении....................... 387

 

Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях...


Содержание

§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве.. 434

 

Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

§ 1. Организационно-правовые формы управления

строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.... 439

§ 2. Местное самоуправление, строительство

и жилищно-коммунальное хозяйство.................... 441

 

§ 3. Государственный контроль (надзор)

в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.


§ 1. Функции.............................................. 391

§ 2. Государственное регулирование

как функция управления............................... 392

§ 3. Государственный контроль.............................. 394

§ 4. Методы............................................... 396

§ 5. Формы................................................ 400


Глава 27. Управление коммуникациями...................... 444

§ 1. Организационно-правовые формы управления

коммуникациями....................................... 444

§ 2. Местное самоуправление и коммуникации............... 452

§ 3. Государственный контроль и надзор на транспорте

и связи............................................... 452


 

Глава 23. Организация управления в особых условиях......... 407


Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов........


Раздел VIII. Административное право и управление экономикой.... 416

Глава 24. Управление промышленностью..................... 416

§ 1. Организационно-правовые формы

управления промышленностью.......................... 416

§ 2. Предприятия и объединения в промышленности.......... 423

§. 3. Местное самоуправление и промышленность............. 425

§ 4. Государственный контроль (надзор)

в управлении промышленностью........................ 425

 

Глава 25. Управление сельским хозяйством

§ 1. Организационно-правовые формы управления

сельским хозяйством................................... 430

§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве........ 433

§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство........... 434


§ 1. Организационно-правовые формы управления

использованием и охраной природных ресурсов........... 454

§ 2. Органы местного самоуправления и использование

и охрана природных ресурсов........................... 459

§ 3. Государственный контроль (надзор)

в области природопользования и охраны

природных ресурсов...............................

Глава 29. Управление финансами и кредитом................. 466

§ 1. Организационно-правовые формы управления

финансами и кредитом................................. 466

§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги............. 473

§ 3. Финансовый контроль.................................. 473

Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей.. 477

§ 1. Организационно-правовые формы управления

в области внешнеэкономических связей...............'... 477


XI

Содержание

Содержание

X

 


 


 

§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи... 482

§ 3. Государственный контроль

в области внешнеэкономических связей.................. 482


§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан...................................


Раздел IX. Административное право

 
Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...