 |
Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
|
|
|
|
1. Расследование и учет несчастных случаев.
2. Спец. расследование несчастных случаев.
3. Расследование и учет проф. заболеваний (отравлений).
4. Отчетность о несчастных случаях на производстве и проф. заболеваний и анализ их причин.
5. Ответственность должностных лиц за нарушение законов, норм и правил по ОТ.
- 1 -
С 1999 г. было введено пособие по расследованию НС и проф. заболеваний. Пособие распространяется на:
1. работников;
2. нанимателя;
3. лица, которые работают на основе кооперативной собственности, являются частниками (ферм. хоз.).
К несчастным случаям на производстве относятся несчастные случаи независимо от их причины, произошедшие в течении рабочего дня, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время в выходные и праздничные дни:
1. на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя.
2. на транспорте нанимателя сторонние организации, предоставившие его нанимателю согласно договору;
3. на личном транспорте, используемых в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению;
4. на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком с работником, чья деятельность связана с передвижениями между объектами обслуживания;
5. при выполнении работ по ликвидации ЧС природного или техногенного характера и их последствий;
6. при выполнении общественных работ.
Расследование НС проводится полномочным представителем нанимателя с участием полномочного представителя профсоюза, работника службы ОТ на предприятии. При необходимости могут быть приглашены со стороны.
|
|
|
В расследовании не принимают участие руководитель, на которого непосредственно возложена обязанность ОТ на пострадавшего.
Расследование НС должно быть проведено в срок не более 3-х дней с момента сообщения о НС.
При расследовании:
1. проводится обследование места, где произошел НС, определяется его соответствие нормам ОТ;
2. при необходимости производится фотографирование места НС, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение тех. расчетов и лаборат.;
3. берутся объяснения, опрашивается потерпевший, свидетели, должностные и иные лица;
4. изучаются необходимые документы;
5. устанавливаются обстоятельства, причины НС, лица допустившие нарушение законодательства о труде, разрабатываются мероприятия по устранению причин НС и предупреждению подобных случаев.
После завершения расследования оформляется акт по форме Н-1 в 3-х экземплярах по НС на производстве.
Если в ходе расследования на основании документов, соответствующими компетентными органами, установлено, что НС произошел при совершении потерпевшем противопожарных действий, преследуемых в уголовном порядке, в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется актом о непроизводственном НС по форме НП в 3 экземплярах.
Акты по форме Н-1 и НП в одном экземпляре с соответствующими сопроводительными документами о расследовании направляются нанимателю, для рассмотрения и утверждения. Наниматель в течении 2-х дней рассматривает их и утверждает. Если не согласен, то может потребовать дополнительного расследования.
После утверждения актов наниматель отправляет 1 экземпляр потерпевшему лицу или лицу, представляющему его интересы; 2-ой экз. – гос. инспектору труда; 3-ий экз. – специалисту по ОТ.
|
|
|
Наниматель в тот же день (в те же сроки – 2 дня)направляет копию акта формы Н-1 и форму НП:
1. руководителю подразделения, где работает потерпевший;
2. профсоюзному представителю;
3. органу гос. спец. надзора.
Акт по форме Н-1 со всеми материалами хранится в течении 45 лет (и НП тоже).
Если НС не очень серьезный, то расследование проводится в течении 1 месяца с подачи заявления пострадавшего или лиц, представляющих его интересы. Такой НС оформляется в журнале как микротравма.
- 2 -
Спец. расследованию подлежат:
1. групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя или более работниками в независимости от травмы;
2. НС с тяжелым исходом;
3. НС с летальным исходом.
Тяжесть производственной травмы определяется лечебно-профилактическими учреждениями.
Наниматель о перечисленных НС сообщает:
1. прокуратуре по месту, где произошел НС;
2. территориально структурному подразделению комитета по инспекции труда;
3. профсоюзам (представителю);
4. вышестоящему органу управления;
5. местному органу гос. спец. надзору.
Если в результате НС наступила смерть, то наниматель обязан сообщить об этом тем же органам.
О НС, произошедшем с 2 и более пострадавшими (повлекшее смерть), сообщается главному инспектору труда РБ и в Совет Министров.
Спец. расследование НС проводит гос. инспектор труда с участием полномочного представителя нанимателя, профсоюза и вышестоящего органа управления.
Спец. расследование проводят в срок не более 10 раб. дней. Срок может быть продлен еще на 10 дней, но только главным гос. инспектором труда области.
По результатам спец. расследования составляется и подписывается Заключение о НС. Оно состоит из 7 разделов:
1. сведения о потерпевших;
2. характеристика предприятия, участка, где произошел НС;
3. обстоятельства НС;
4. причина НС;
5. Лица, допустившие нарушение законодательства о труде, инструкций и правил по ОТ;
6. мероприятия по устранению причин НС;
7. выводы.
Члены комиссии не согласны с выводом => могут отдельно оформить свои интересы.
На каждого пострадавшего составляется акт по форме Н-1 и НП.
По окончанию спец. расследования гос. инспектор труда направляет документы в прокуратуру по месту, где произошел НС. Соответствующие гос. структурные подразделения комитета по инспекции труда нанимателю и копии тем же представителям лица, которых расследовали дело.
|
|
|
Органы прокуратуры обязаны в установленные сроки проинформировать о том, будет ли возбуждаться уголовное дело.
НС:
1. расследованию подлежат НС, произошедшие (когда и где?);
2. НС на производстве расследуется в течении (скольки дней);
3. комиссия в составе (количество, кто);
4. составляется акт по форме (сколько экземпляров);
5. направляется на утверждение нанимателю в течении (сколько дней);
6. далее направляется (куда, кому);
7. копии акта (количество) направляется (куда, кому, зачем);
8. акт хранится на предприятии в течении скольки лет?
- 3 -
О каждом выявленном или предполагаемым проф. заболевании лечебно-профилактическое учреждение должно в течении 12 часов направить по установленной форме “Извещение” об остром проф. заболевании, во-первых: нанимателю; во-вторых: территориальному центру гигиены и эпидемиологии.
В случае острых проф. заболеваний при одновременном заболевании 2-х или более человек, извещение составляется на каждого заболевшего.
Кроме этого, ЛПУ по телефону сию же минуту сообщает нанимателю и территориальному центру гигиены и эпидем. в след. Случаях:
- острого проф. заболевания с утратой трудоспособности и числом заболевших более 2-х человек и со смертельным исходом;
- заболевание сибирской язвой, бруцилозом, бешенством, столбняком и др. Особо опасными инф. Заболеваниями, если они связаны с проф. деятельностью человека.
Наниматель о случае проф. заболевания немедленно сообщает:
1. территориально структурному подразделению комитета по инспекции труда;
2. лечебно-профилактическое учреждение, обслуживающее данное предприятие;
3. профсоюзу;
О случаях остро проф. заболеваний со смертельным исходом или одновременно проф. заболевании 2-х и более человек наниматель сообщает: территориальному органу прокуратуры; а цент гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) предоставляет внеочередное сообщение министерству здравоохранения.
|
|
|
Расследование проф. заболевания проводит врач-гигиенист ЦГиЭ, гос. Инспектор труда, представитель нанимателя, профсоюза и ЛПУ, обслуживающее данное предприятие.
Если заболевание повлекло гибель или дальнейшее заболевание других (более 2-х человек) расследование проводят спец. научно-исследовательских институтов и обязательно участвует врач-эпидемиолог.
Срок расследования проф. заболевания длится в течении 3-х дней после поступления сообщения, а о хроническом проф. заболевании – в течении 10 дней, после поступления сообщения.
Составляется акт по форме ПЗ-1 о проф. заболевании в 3-х экземплярах.
Если заболевание повлекло гибель или заболевших более 2-х человек –акт ПЗ-1 составляется в 6 экземплярах на каждого пострадавшего.
Акты ПЗ-1 предоставляются для подписи главному гос. врачу города (или области).
Акты регистрируются в журнале о проф. заболеваниях, как у нанимателя, так и в ЦГиЭ.
Экземпляры выдаются:
1. 1-ый предоставляется потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
2. 2-ой и 3-ий нанимателю для осуществления указанных в нем мероприятий;
3. 4-ый гос. инспектору труда;
4. 5-ый ЛПУ, обслуживающему предприятие;
5. 6-ой хранится в ЦГиЭ.
Сроки хранения экземпляров акта ПЗ-1 – 45 лет.
- 4 -
Наниматель на основании актов Н-1 и ПЗ-1 составляет отчет о потерпевшем при НС на производстве и проф. заболеваний по установленной форме.
Учет НС, проф. заболевания, смерть от которых наступила в период временной нетрудоспособности, осуществляется с датой наступления смерти.
Если НС, проф. заболевание прошли в прошедшем отчетном периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот случай учитывается в общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период – только в графе “потерпевшие со смертельным исходом”.
Основные задачи анализа:
1. выявление причин и повторяемости НС;
2. установление наиболее опасных видов работ;
3. выявление факторов, влияющих на НС;
Классификация причин и травматизма:
1. организационные причины:
- отсутствие или неудовлетворение проведения инструктажа или обучения;
- отсутствие инструкций по ТБ, руководства и надзора за работой;
- неудовлетворение условия труда и отдыха;
- неправильная организация раб. места;
- отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, одежды.
2. технические причины:
¨ конструкторские:
§ несоответствие требованиям безопасности технологического оборудования в транспортных или энергетических устройствах;
|
|
|
§ несовершенство ручного и переносного механизированного инструмента;
§ отсутствие или несовершенство оградительных предохранителей или других средств безопасности;
¨ технологические:
§ неправильный выбор оборудования, оснастки и средств механизации;
§ неправильные технологические процессы;
§ неудовлетворительное техническое обслуживание;
§ отсутствие…
§ неисправность ручного и переносы механизированного инструмента;
¨ неудовлетворительное состояние производственной среды:
§ неудовлетворительные метеорологические условия;
§ неудовлетворительная освещенность;
§ повышенный уровень шума, вибрации, …
§ наличие вредных облучений.
Методы, используемые при анализе травматизма:
1. Статистические:
- групповой;
- топографический;
- экономический;
2. На основе результатов технического обследования:
- монографический.
Статистический метод – основан на изучении причин травматизма по акту формы Н-1. Позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между причинами возникновения.
Коэффициент частоты определяется 1000 раб.:
где 
- общее число работающих на предприятии;
- число НС.
Коэффициент тяжести НС:
где 
- число нетрудоспособных дней;
- общее число НС;
Групповой метод основан на:
Материалы расследования группируется по следующему признаку:
- одинаковые по …
- произошедшие в одинаковых условиях;
- повторяющиеся по характеру повреждения.
Такое деление позволяет определить:
1. профессии и виды работ, на которые проходится большее число НС;
2. выявить дефекты производственного оборудования, инструмента;
3. наметить меры по обеспечению безопасности труда.
Топографический метод: на цеха условно, обознач. указывается НС.
Экономический метод заключается в определении материальных потерь, причиненных обществу в результате НС или проф. заболевания.
Монографический метод состоит в детальном исследовании всего комплекса условий труда, где произошел НС (технологический процесс, раб. место, оборудование, СИЗ). Позволяет обнаружить не только причину НС, но и потенциальную опасности, которые в дальнейшем могут привести к аварии или НС.
- 5 -
В соответствии со статьями 198 и 465 в настоящее время существует дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил об ОТ.
Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине должностных лиц, из числа руководящих, допускается нарушение ОТ, которое не влечет за собой тяжелых последствий и не могут повлечь их. Эта ответственность делится на:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Административная ответственность привлекаются должностные лица, нарушившие законодательство по ОТ и выражается наложением штрафа на виновных (max размер штрафа = 10 мин. зар. платы).
Правом наложения штрафов пользуются:
1. главный техник и технические инспектора профсоюза;
2. органы госпромнадзора;
3. органы гос. саннадзора;
4. инспектора некоторых министерств;
5. пожарная инспекция.
Уголовная ответственность должностных лиц определяется Уголовным кодексом РБ. Она наступает в том случае, когда нарушения могли повлечь за собой НС с людьми или иные последствия. Уголовную ответственность могут нести лишь те должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по спец. распоряжению возложена обязанность по ОТ, или контроль за выполнением требований по ОТ или ТБ.
Тема 5.
|
|
|
