 |
Для подготовки к экзамену по дисциплине
|
|
|
|
В О П Р О С Ы
«Конституционное право России»
1. Конституционное право РФ как отрасль: понятие, предмет, методы.
КОСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ - ведущая отрасль права России, предоставляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общ. Отношения составляющие основы конституционного строя РФ, основы правового положения человека и гражданина федеративное устройство, основы организации системы власти и местного самоуправления.
Предмет КП – совокупность основополагающих общественных отношений складывающихся в различных сферах жизнедеятельности общества, регулируемых нормами конституционного права отличающихся устойчивостью и стабильностью. Предмет регулирования КП- основы конституционного стоя, общественные отношения, определяющие основы правового статуса человека и гражданина, общественные отношения складывающиеся между федерацией и субъетами, общественные отношения складывающиеся в сфере местного самоуправления.
Методы КП РФ - совокупность приемов и способов правового воздействия на общ. Отношения, явл. Предметом отросли КП.
МЕТОД ДОЗВОЛЕНИЯ - это способ регулирования общественных отношений, выражающихся в юридическом разрешении совершать те или иные юридические значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой (ст.73 конституции РФ)
МЕТОДОТ ПРЕДПИСАНИЯ это способ регулирования общественных отношений, выражающихся в возложении соответствующей нормой прямой юр. Обязанности совершить определенное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой (ст. 57 конституции РФ)
МЕТОД ЗАПРЕЩЕНИЯ – это способ регулирования общественных отношений, вырождающийся в возложении на своих адресатов юридической обязанности воздержаться от совершения определенных юр. Значимых действий в условиях, которые предусмотрены соотв. Нормой (ч.5 ст.13 конституции РФ)
|
|
|
2. Конституционное право в системе отраслей российского права.
Конституционное право РФ - отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т. д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля.
Конституционное право - самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет: 1) собственный предмет правового регулирования; 2) собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.
Система конституционного права - совокупность норм конституционного права, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает: 1) нормы; 2) институты.
Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым - в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим - Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.
3. Понятие, предмет, методология и источники науки конституционного
права РФ.
Конституционное право России – это основополагающая (базовая, ведущая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это наиболее общая дефиниция, охватывающая самые важные объекты регулирования
|
|
|
Среди основных и профилирующих отраслей ведущее место занимает конституционное право.
· Конституционное право занимает ведущее место в системе права и в силу характера и содержания его основного источника – Конституции РФ, нормы которой являются исходными для всех отраслей права.
· В нормах конституционного права закреплены основополагающие принципы конституционного строя, являющиеся важнейшими для других отраслей права, и в этом проявляется его системообразующая роль.
· Конституционное право фиксирует основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права.
· Конституционное право играет роль в формировании и функционировании международного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Известно, что каждая отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования.
Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:
1) основ конституционного строя РФ (т.е. принципы, на которых основано устройство государства и общества).
2) основ правового статуса человека и гражданина.
3) федеративного устройства России; состава РФ и компетенции ее субъектов; исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов; верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов;
4) организации и функционирования системы органов государственной власти РФ и местного самоуправления.
Необходимо отметить, что предмет конституционного права в любой стране, в том числе и в России, не является чем-то застывшим и неизменным.
Конституционное право содержит универсальные способы воздействия на общественные отношения, а именно:
· Дозволение
· Возложение обязанностей (предписание)
· Запрет
Метод запрещения.
Метод запрещения – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в возложении на своих адресатов юридической обязанности воздержаться от совершения определенных, юридически значимых действий в условиях, которые предусмотрены соответствующей номой.
Например, согласно ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду
|
|
|
Метод предписания.
Метод предписания (обязывания) – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в возложении на участника правоотношения юридической обязанности совершить определенное действие в условиях, предусмотренные данной нормой.
Например, статья 57 Конституции РФ закрепляет за каждым обязанность платить законно установленные налоги и сборы
Метод дозволения.
Метод дозволения – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в юридическом разрешении совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Например, согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации
4. Источники конституционного права РФ как отрасли: понятие, виды, иерархия.
Источник конституционного права РФ - совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами нормы, регулирующие основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.
Виды источников конституционного права России:
1) международные акты, например Всеобщая декларация прав человека;
2) Конституция РФ от 12 декабря 1993-г.;
3) федеральные конституционные законы: а)«О Конституционном Суде Российской Федерации»; б) «О Правительстве Российской Федерации»;
|
|
|
4) внутригосударственные договоры, например Федеративный договор (договоры о разграничении предметов ведения);
5) федеральные законы: а) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; б) «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;
5) законы РФ, например Закон РФ от 28 ноября 1991 г. 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».; 6) законы бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции РФ;
7) указы Президента РФ;
8) постановления Правительства РФ;
9) решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ
5. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.
Конст.-правовые отнош. – это общ. отнош., урегулированные нормой К.п. и содержанием кот. является ю. связь между субьектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Они могут быть конкретными (т.е. субьекты опред. четко), правоонтношениями общего характера(субьекты не опред., права и обяз. тоже), постоянные и временные, материальные и процессуальные (правоустановительные и правоохранительные). Круг субьектов Конст-правовых отношений очень широк: гос., субьекты фед., народ, депутаты, орг. гос. власти, иностранцы, лица без гражданства. гос - гос, ч- гос., ч- ч.
(вопрос расписан, пояснение к краткому ответу)
конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Классификация конституционно-правовых отношений:
· По основаниям возникновения.
Для возникновения конкретного конституционного правоотношения нужен юридический факт.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
В зависимости от характера связи с индивидуальной волей лиц они делятся на события и действия.
События – это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений.
2. По содержанию конституционно-правовые отношения могут быть материальными и процессуальными.
В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения.
В процессуальных правоотношениях реализуется порядок реализации правовых действий.
3. По форме конституционно-правовые отношения делятся на правоотношения в собственном смысле и правовые состояния.
Правоотношения в собственном смысле характеризуются тем, что в них четко определены права и обязанности субъектов. В правовых состояниях права и обязанности субъектов отношений имеет менее определенный характер.
|
|
|
4. В зависимости от вида норм выделяются правоустановительные и правоохранительные конституционно-правовые отношения. В правоустановительных отношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. Например, норма ч. 2 ст. 8 Конституции РФ декларирует: «В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Правоохранительным считается такое правоотношение, целью которого является охрана предписания правовой нормы.
. В зависимости от времени существования конституционно-правовые отношения разделяют на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен. Например, нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость
Среди субъектов конституционно-правовых отношений можно выделить следующие субъекты:
1. Многонациональный народ РФ, нации, этнические общности, народности.
Исключительность статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена прежде всего тем, что он в соответствии со ст. 3 Конституции РФ является носителем суверенитета и единственным источником власти в России.
2. Среди субъектов конституционно-правовых отношений выделяются Индивиды (физические лица) – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы.
4. Особым субъектом конституционно-правовых отношений является государство – Российская Федерация.
В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль
К участникам конституционно-правовых отношений относятся также субъекты в составе Российской Федерации. Субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область,
. К участникам конституционно-правовых отношений относятся органы государственной власти.
К ним относятся: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды и т.д.
7. К участникам конституционно-правовых отношений относятся органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно
Объектами конституционно-правовых отношений являются предметы и явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений, т.е. то на что направлены субъективные права и юридические обязанности.
В конституционном праве России выделяются следующие объекты конституционных отношений:
· Государственная территория.
Согласно ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. В соответствии с п. 3 ст. 71 Конституции РФ Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории
· Местное самоуправление.
В процессе осуществления местного самоуправления между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления и гражданами и их организациями возникают различные правоотношения, часть которых подлежит регулированию нормами конституционного права.
· Государственная власть.
Государственная власть – в процессе осуществления власти народом – носителем суверенитета и ее единственным источником – возникают общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права.
6. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.
П нормы, свойства.
КПН - установленные или санкционированные государством общественные - обязательные. правила поведения, регулирующие конституц. отношения. Св-ва: указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные обществ. отношения, оформляют правовые основы государства. Многие из этих норм имеют весьма общий характер, причем по своей сути они не всегда являются обязывающими.
Ø Конституционно-правовые нормы имеют специфическую структуру.
Как известно, классические правовые нормы состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Для большинства конституционно-правовых норм не характерна трехэлементная структура. Это обусловлено тем обстоятельством, что большинство конституционных норм регулируют общественные отношения путем указания наиболее общих установок, которые в юридической литературе называются исходными (учредительными, отправными) юридическими нормами.
Исходные юридические нормы законодательно закрепляют (учреждают) какое-либо положение материального или процессуального характера. Например, в соответствии со ст. 1 Конституции РФ «Россия – есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления». Согласно ст. 17 Конституции РФ: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» и т.д.
Кроме этого в конституционном праве имеется значительное количество норм, состоящих из двух элементов: гипотезы и диспозиции.
Например, в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ они выражены в следующей форме: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно (в данном случае это диспозиция), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» (это гипотеза).
Нормы К.п. это не только нормы КРФ, но и нормы других нормативных актов. Нормы К.п. это исходящие от гос. и им охраняемые, общеобязательные, формально определённые предписания, выраженные в правилах поведения, являющиеся её регулятором общественных отношений. К.п. нормы имеют свою специфику, и отличаются от всех других: 1. Закладывают конст. основы гос., 2. Своеобразием видов норм- н-принципов, н-дифиниций, н-задач, 3. Источник, в основном КРФ, 4. Учредительный характер содержащихся в них предписаний, 5. Распространяются на народ, гос., всех. По характеру содержащихся в них предписаниях их классифицируют как 1. Управомочивающие (закрепляют права), 2. Обязывающие (закреп. обязанности), 3. Запрещающие. По степени определённости содержащихся в них предписаний различают 1. Императивные (не допускают свободу выбора), 2. Диспозитивные (выбор). По назначению механизма правового регулирования 1. Материальные (содержат конкр. дествие, регулирующие общ. отнош.). 2.Процессуальные (регламентируют порядок вступления материальных норм в действие.
7. Понятие конституции и ее сущность.
Конституция - Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.
Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции: 1) согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;
2) теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия;
3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы - это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;
4) согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.
Конституции могут быть: 1) в зависимости от исторического этапа принятия (первого поколения, второго поколения);
2) по социальным признакам (демократические конституции (действуют в большинстве стран цивилизованного мира), авторитарные конституции (в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами), тоталитарные конституции и др.);
3) по способу изменения («гибкие» (они изменяются в том же упрощенном, порядке, что и другие законы страны), «жесткие» (для изменения этих конституций требуется особый усложненный порядок), «смешанные»);
4) по периоду действия (постоянными, временными (в тексте таких конституций прямо указывается срок действия или условие, при котором действие конституции прекращается))
8. Основные этапы развития российской Конституции. Конституции России 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 годов: основные черты и особенности.
впервые Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию - республикой Советов. Именно эти основополагающие принципы легли в основу., которая тем самым закрепила завоевания Советской власти в октябре 1917 г.
Последующая Конституция СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключением Договора об образовании СССР в 1922 г. Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование государственной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных республик.
В 1936 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равноправное избирательное право при тайном голосовании, расширенные права и свободы граждан СССР.
1978 г. Конституция СССР стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия, таким образом, Конституция 1978 г., хотя и устанавливала демократические принципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие Конституции СССР.
В начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г.
В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.
9. Структура и содержание Конституции РФ.
Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого.
устанавливается определяется. система. группировки однородных конституционных. норм в разделы, главы и последовательность и расположения. КРФ состоит из преамбулы и двух разделов. 1 р. содержит собственно К и включает 9 глав: 1.) Основы К строя, 2.) Права и свободы чел. и гр., 3.)Федеративное устройство, 4.) Президент РФ, 5.) Федеральное собрание, 6.) Правительство РФ, 7.)Судебная власть, 8.) Местное самоуправление, 9.) Конституционные поправки и пересмотр К. 2. именуется «Заключительные и переходные положения»(Прекращение действия старой К, введение новой К в силу).
10. Функции Конституции РФ.
Функции конституции отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства Выделяются следующие виды функций: учредительная; организаторская; внешнеполитическая; идеологическая и юридическая.
Юридические свойства конституции характеризуют ее и отражают наиболее значимые особенности; функции конституции - это основные ее направления, которые отражают ее роль в государстве.
Ø Функции конституции – различные проявления назначения конституции, отражающие ее роль в жизни общества.
|
|
|
