Проблема германских репараций.

Многочисленные трения между Германией и ее победителями по поводу репарационных выплат и выполнения Версальского договора в полном объеме переросли в открытый кризис.

Германия потребовала 5-летнего моратория на уплату репараций, союзники отвергли это предложение. Германия отказалась от выплаты очередного репарационного взноса. В ответ 11 января 1923 г. Франция и Бельгия оккупировали Рур. Это вызвало острый кризис внутри самой Германии – оживились сепаратистские, националистические, социальные движения («Пивной путч» нацистов в Баварии, восстание рабочих в Гамбурге).

Англия и США, опасаясь советизации Германии и рассчитывая подчинить экономику Германии, выступили за компромиссное решение проблемы репараций. Германия получила англо-американские кредиты. Франция, понеся громадные расходы из-за оккупации Рура и оказавшись в политической изоляции, пошла на уступки. На Лондонской конференции (16 июля – 16 августа 1924 г.) был принят план Дауэрса (по фамилии автора – американского банкира). Он предусматривал:

- предоставление Германии крупного займа,

- стабилизацию финансовой системы страны,

- сокращение ежегодного репарационного взноса.

Принятие плана Дауэрса означало крах французских претензий на гегемонию в Европе. Франция потеряла возможность в одностороннем порядке накладывать санкции на Германию. В течение года французские войска должны были быть выведены из Рурской области.

Скрытые цели, которые преследовал план Дауэрса, состояли в том, чтобы поставить германскую промышленность в зависимость от американских и британских монополий, а также восстановить военный потенциал Германии, которую предполагалось превратить в противовес СССР.

Роль плана Дауэрса была неоднозначной. С одной стороны, он должен был способствовать укреплению Версальской системы. С другой стороны, начавшееся быстрое восстановление экономического потенциала Германии должно было привести к изменению расстановки сил на мировой арене и расшатыванию основ Версальской системы.

После начала осуществления плана Дауэрса началось укрепление внешнеполитических позиций Германии. В октября 1925 г. на международной конференции в Локарно (Швейцария) был заключен ряд важных соглашений, явившихся политическим дополнением к плану Дауэрса. Главный результат конференции – заключение Рейнского гарантийного пакта. По условиям этого соглашения Франция, Бельгия и Германия брали на себя обязательства хранить в неприкосновенности установленные Версальским договором западные границы Германии и статус демилитаризованной Рейнской зоны. Возможные конфликты должны были разрешаться системой арбитражных соглашений. Роль гарантов Рейнского пакта брали на себя Англия и Италия. Пакт еще более ослабил позиции Франции, поскольку впервые за послевоенный период Франция и Германия рассматривались как равноправные партнеры. К тому же восточные границы Германии не были гарантированы, что ослабляло систему европейских союзов Франции. Локарнская конференция была крупной победой Англии, стремившейся к восстановлению «равновесия сил» – ей удалось ослабить Францию, а также направить будущую германскую агрессию на восток. От конференции выиграла и Германия. Она добилась равноправия, отказ конференции гарантировать границы Польши и Чехословакии предоставлял Германии свободу рук на востоке. Признав свои западные границы, Германия в 1926 г. была принята в Лигу Наций и получила место одного из постоянных членов Совета Лиги Наций. Тем самым Германии был официально возвращен статус великой державы.

Успехи в восстановлении экономического потенциала Германии, позволили ей проводить более независимую внешнюю политику и добиться пересмотра плана Дауэрса. В 1929 г. на международной конференции в Гааге был принят новый репарационный план (план Юнга), который сокращал общую сумму репарационных выплат и ежегодный взнос. Все виды иностранного контроля над экономикой Германии отменялись.

Роль Советской России в международных отношениях. Версальско-Вашингтонская система оставляла Советскую Россию за рамками системы «цивилизованных государств».

Характер внешнеполитических задач, которые должна была решать Советская Россия, а позднее СССР остался прежним, однако методы их решения несколько изменились. Делалось это как при помощи традиционных – официальных – каналов, так и нелегальными методами – через Коминтерн. Коммунистический Интернационал, являвшийся объединенным штабом коммунистических партий по организации мировой революции, созданный на I Конгрессе в марте 1919 г., стал, по сути, проводником интересов Советской России на внешнеполитической арене. На протяжении 20-х гг. Коминтерн неоднократно предпринимал попытки вмешательства во внутренние дела других государств, наиболее значимыми из которых была попытка организации вооруженного восстания в Германии в 1923 г. и помощь бастующим в Англии в 1926 г.

Как большевистская идеология вообще, так и подрывная деятельность Коминтерна в частности вызывала крайнее неприятие во всех странах. По мере того, как советское руководство осознавало, что вызвать мировую революцию не удастся, все большую роль во внешней политике стали играть традиционные средства. Первые межгосударственные договоры были заключены Советской Россией в 1920 г. с государствами, ранее входившими в состав российской империи – Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией. В 1921 г. Советское государство заключило торговые договоры с Великобританией, Германией, Италией, Норвегией и другими странами. Существенным успехом советской дипломатии стало заключение Рапалльского договора с Германией об установлении дипломатических отношений и развитии экономических контактов.

В 20 – нач. 30-х гг. между СССР и Германией установились особые отношения, заключавшиеся в тесном экономическое и военном сотрудничестве. Это объяснялось тем, что права обоих государств в рамках Версальско-Вашингтонской системы были ущемлены, и демонстрируя взаимную близость, они рассчитывали оказать влияние на ведущие западные государства с целью нормализации отношений с ними.

1924-1925 гг. стали периодом признания Советского государства, что было связано, прежде всего, со стабилизацией внутреннего положения в стране. В феврале 1924 г. СССР был признан британским лейбористским правительством. Это побудило и другие страны к соответствующему признанию. К концу 20-х гг. из развитых капиталистических государств лишь США не установили дипломатических отношений с СССР.

Таким образом, СССР удалось в течение 20-х гг. преодолеть состояние международной изоляции, хотя и продолжал рассматриваться мировым сообществом как чужеродный и враждебный элемент.

Образование очага войны на Дальнем Востоке. Кризис 1931-1933 гг.

Разразившийся на рубеже 20-х – 30-х гг. мировой экономический кризис приковал внимание всех держав к внутренним проблемам. Этим решила воспользоваться Япония. В 1931 г. она оккупировала Манчжурию. На ее территории было создано марионеточное государство Манчжоу-Го. Это было прямым нарушением решений Вашингтонской конференции, подтвердившей территориальную целостность Китая. В этой обстановке требовались решительные шаги мирового сообщества по пресечению агрессии. Однако Англия, Франция и США продемонстрировали свою незаинтересованность во вмешательстве в конфликт. Они рассчитывали, что столкновение советско-японских интересов в Северном Китае может привести к войне между ними. Однако СССР и Япония, не спешившие вступать в открытую конфронтацию, заключили между собой договор о нейтралитете. Лишь в феврале 1933 г. Лига Наций рассмотрела маньчжурский вопрос и постановила вывести японские войска из Манчжурии и передать ее под международный контроль. Япония проигнорировала это решение и в марте 1933 г. вышла из Лиги Наций. Санкции, предусмотренные против агрессора, так и не были введены.

Таким образом, в ходе кризиса 1931-1933 гг. был создан прецедент, когда насильственное нарушение договоров, составлявших основу Версальско-Вашингтонской системы, оказалось безнаказанным. Япония, используя разобщенность великих держав, а также антикоммунистическую фразеологию сумела насильственно присоединить значительные китайские территории.