Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность.

 

Главными средствами осуществления власти являются: административные акты, правовые нормы, насилие.

Власть материализуется в документах (кодекс законов, приказы, инструкции), в символах (гербы, штандарты), в прямых действиях властных структур, в судебных процессах.

Функции власти:

1.Анализ конкретной политической, экономической и социальной обстановки в стране и в мире.

2. Определение стратегического развития и частных тактических задач.

3. Репрессивная функция. Надзор и пресечение действий отклоняющихся от норм поведения.

4ю Присвоение и распоряжение необходимыми материалами и духовными ресурсами. Финансовые, интеллектуальные ресурсы, ресурсы поддержки сторонников

5.Распределение ресурсов политики (мер доверия, соглашений, наград и вознаграждений)

6.Социальная функция

7. Правовая функция. Определение норм и правил политического регулирования в обществе.

8. Руководство институтами власти и политическими процессами.

9.Контрольная функция. Контроль за исполнением законов государства, правовых актов всеми субъектами государства.

10. Конструктивно-созидательная функция. Формирование иразвитие политической и экономической структуры.

 

Принципы власти

1.Принцип командования. Командование в различных его формах, т.е распоряжение?, декрет, убеждение и т.д.

2.Принцип сохр… Утверждение в сознании носителей власти и в массовом сознании оценку власти, как преимущественной или лучшей

3.Принцип реальности. Предполагающий в качестве обязательного правила поведения носителей власти не злоупотреблять доверием народа, а для самого народа подтверждать доверие к власти.

4. Принцип действенности. Требует от власти решительных мер в проведении главной политической линии.

5. Принцип легитимности. Предполагает законотворчество и сверку действий власти с законом.

6. Принцип скрытности. Предполагает чувство меры и времени в обнародовании проектов, результатов и тайн.

7. Принцип внутренней свободы. Свобода исключает власть, а власть исключает свободу. Полная свобода это произвол, но власть тогда не нужна. Если существует власть, то нет произвола и нет полной свободы.

8. Принцип коллегиальности. Наличие в характере властителя терпимости, доброжелательности, сочувствия к своим гражданам. Наличие в действиях институтов власти уважения к другим.

9. Принцип толерантности. Соблюдение кодекса чести. Власть честна со своими гражданами.

10. Принцип принуждения. Самый эффективный и опасный принцип власти.

11. Принцип культурности и внутреннего величия. Требующий соответственной ителлегентности и духовного развития народа.

12. Принцип позитивности. Сохранение, передача и умножение сила власти.

13. Принцип величия. Убеждение населения в необычайности, значимости фигуры властителя.

Типология власти

Власть классифицируется:

1.По субъекту власти

парламентская, правительственная, личная (монархическая, королевская, президентская), коллективная (партийная), коллегиальная, клановая, олигархическая.

2.По структуре правящего объекта

Единоличная, единоначальная (монархическая, диктаторская)

3. По принадлежности к политическим институтам

президентская, парламентская.

4.По сфере функционирования власти

экономическая, правовая, идеологическая, власть родственных кланов, криминальная власть.

5. По уровню и объёму полномочий.

региональная власть, государственная,международная.

6. По социально-политической природе носителя власти

монархическая, республиканская, аристократическая, плебейская

7. По основным методам воздействия

8.По режимам управления

демократическая, авторитарная, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая, военная

По социальному типу (феодальная, буржуазная, пролетарская)

10. По способу утверждения (насильственная, ненасильственная)

 

Легитимность (лат.legitimus) - качество власти, определяемое опорой на согласие масс, соответствие законам, нормам, традициям.

 

 

Признание людьми законности, необходимости и оправданности пол власти назыв легитимностью (полностью заложена в сознании).

Вебер различал три вида легитимного господства:

1.- Традиционное (отец-сын)опирается на священность издревле существующего порядка, на силу вековой привычки. Свойственно монархическим институтам (традиции).

2.- Харизматические – Основано на поклонении личности из-за её особых качеств. «Авторитет необычного личного дара»

3.- Рационально-правовая или легальная – Люди подчиняются не личностям, а общим правилам, нормам, установленным законом, перед которым все без исключения равны.

Легальность власти – юридическое понятие, обозначающее что происхождение власти, способы её функционирования зафиксированы законом.

 

9. Понятие политической системы и ее структура.

Политическая система общества возникла вместе с появлением человеческого общества и необходимостью посредством власти обеспечить управление обществом.

Политическая система – способ существования власти, её реальное воплощение в обществе.

Политическую систему рассматривают как механизм для принятия решения в обществе, систему полит ролей, систему общения полит субъектов, совокупность полит институтов.

 

Понятие политическая система отражает два момента:

1. целостность политики, как самостоятельной сферы общества, где взаимодействуют различные составляющие (государство, партии, лидеры, право)

2. Характер связей политики с внешней средой (экономической, социальной, культурной).

Политическая система – совокупность политических институтов, общественных структур, норм, ценностей в их взаимодействии.

В политическую систему входят не только политические институты, непосредственно участвующие в политике, но и экономические, социальные и культурные институты, традиции ценности, нормы, прямо или косвенно влияющие на политический процесс.

 

Политическая система состоит из различных подсистем:

1. Институциональная (совокупность государственных, партийных, общественно-политических институтов, которые представляют различные интересы; важнейшим инструментом реализации интересов является государство, которое максимально сосредотачивает в своих руках власть). В данную подсистему входят:

- общественно-политические организации (партии, группы давления, общественно-политические движения),

- Клиентелы? (группы лиц, находящиеся под покровительством того или иного политического деятеля и поддерживающих его)

- неполитические организации (влияющие на политическую жизнь, но не входящие во власть (средства массовой информации, церковь, спортивные союзы, различные частные клубы)

2. Нормативная (вся совокупность политических, правовых, моральных норм, обычаев, традиций и символов)

3. Коммуникационная (выполняет важную роль в организации форм взаимодействия между политическими субъектами)

4. Культурная (составляет особенности культурно-религиозной среды общества)

5. Функциональная (средства и способы реализации политической технологии данного общества)

 

Понятие и структура политической системы.

Система – это то, что отвечает следующим признакам:

1.- Любая система имеет несколько составляющих элементов.

2.- Элементы взаимосвязаны между собой.

3.- Более или менее чёткая граница между данной системой и очередной, в которой она существует. Система состоит из элементов:

- граждане, соц общности, политические институты --- власть --- интересы, отношения, нормы(законы, своды), традиции, мораль идея и ценность.

 

 

Если в родоплеменном обществе власть держалась на авторитете вождя, то по мере развития политического общества понадобились специальные учреждения и рычаги управления. ПС – единый централизованный - управляемый политической властью организм; выражение интересов господствующих классов; политический институт, который осуществляет власть.

 

10. Функции и типология политической системы.

Политическая система общества возникла вместе с появлением человеческого общества и необходимостью посредством власти обеспечить управление обществом.

Политическая система – способ существования власти, её реальное воплощение в обществе.

Политическую систему рассматривают как механизм для принятия решения в обществе, систему полит ролей, систему общения полит субъектов, совокупность полит институтов.

 

Выражение лояльности по отношению к системе- Поддержка (явная и скрытая)

Выражение мнения о том, как должна работать система - Требования

Апатия имеет негативный характер, т.к. Свидетельствует о том, что в обществе назревает полит кризис, потому что люди не верят в возможности власти, что может вылиться в экстремальные действия.

Средства коммуникации: формальные(официальные отчеты) и неформальные(стихийно возникающие источники инф.)

 

Вводные Функции:

1.- Полит социализация – это включение человека в политику, формирование у него качеств и свойств, позволяющих адаптироваться к системе (формирование поддержки у населения).

2.- Политическое рекрутирование – это заполнение вакантных мест в политической системе.

3.- Артикуляция интересов – это предъявление требований к тем, кто принимает решения.

4.- Агрегирование интересов, т.е. выражение требований в виде программ, избирательных платформ

Выводные Функции:

1. Разработка норм;

2. Применение норм и правил;

3. Контроль за соблюдением норм и правил.

 

Типология политических систем

По принципу соединения элементов: Моноцентрические, плюралистические.

Моноцентрические политические системы выстроены строго вертикально, политические институты подчиняются в строгой иерархии и управляются из единого центра.

Положительные стороны:

1. Возможность быстрого принятия решения и их реализации.

2. Возможность быстро проконтролировать исполнение решений.

3. Отсутствие конфронтации.

Отрицательные стороны:

1.- Большая зависимость принятия решения от воли отдельных людей.

2.- Отсутствие политической конкуренции.

3.- Отсутствие обратной связи, т.е. отрыв от общества.

 

Плюралистические политические системы

3 условия плюрализма:

1. Наличие у каждой группы своих представителей полит жизни общества.

2. Предполагает наличие альтернативных политических институтов (у каждой партии должен быть оппонент.)

3. Свободная борьба идей и мнений.

 

Положительные стороны:

1. Не допускает сосредоточение власти в одних руках.

2. Меньше зависит от личных качеств тех, кто обладает властью.

3. Децентрализация власти, распределение её между различными центрами.

4. Основана на постоянном взаимодействии власти и народа.

 

Отрицательные стороны:

Способность нарушения целостности общества.

 

11. Государство: его генезис, сущность и функции.

 

В широком смысле государство – это страна (до 17 столетия). В узком - государство – это политический институт, система учреждений, обладающая верховной властью на определённой территории и призванная обеспечить безопасность, права граждан, управления страной.

Государство – это политическая организация людей, осуществляющая всю полноту власти на определённой территории.

 

Государство как политический институт имеет ряд признаков и функций:

1. Наличие суверенитета на внутриполитическом и международном уровне

2. Неделимость территории с защитой её неприкосновенности

3. Государство – это олицетворённый закон, т.е. власть осуществляется только с помощью закона

4. Государство – центр политической системы общества, благодаря чему система действует

5. Государство на определённом этапе своего развития становится олицетворением гражданства для всех

6. Государство обладает исключительным правом принудительно навязывать свою волю гражданам с помощью аппарата насилия (армия, милиция, органы надзора и суда)

7. Нормирование жизни всего общества, издание законов, взимание налогов, ведение международных дел.

 

Существует различные классификации государств

Одна из них основывается на 2-х критериях:

1. природа, цели, ради которых государство существует

2. различные формы власти, которым люди и ассоциации подчиняются

 

Классификация по типу организации государственной власти (монархия, республика)

 

По территории (унитарное, федерация, конфедерация)

 

По типу политического режима (либерально-демократический, тоталитарный, авторитарный)

 

Причины возникновения:

1.. развитие общественного разделения труда и выделение слоя управленцев

2.. возникновение частной собственности, эксплуатации

3.. завоевание одних народов другими

4.. демографические факторы

5.. психологические факторы

6.. антропологические факторы.

Основу выразил Аристотель (человек должен общаться, возникает государство)

 

2 основных этапа в развитии государства как института:

1.. традиционный. Эти государства возникали на основе обычаев, норм, традиций. Монархии – большинство подданных лишают прав, законы издают верхи в свою пользу

2..конституционный. связан с введением законов. 1776 – конституция США.

 

12. Форма государства.

 

Существующие формы правления делятся по способу организации власти и по ее формаль­ному источнику на монархии и республики.

Мо­нархия глава государства и высший источник власти - монарх, получивший свою власть по на­следству и независимый в своих действиях от изби­рателей и представительных органов власти.

1. абсолютная монархия -всевластие главы государства, располагающего огромным личным состоя­нием и осуществляющего патерналистскую политику в отношении своих подданных.

2. конституционная монархия - полномочия гла­вы государства ограничены конституцией и наличием выборного законодательного органа. Она (:) на

- дуалистическую - монарх наделён исполнительной властью и лишь частично законодательной

- парламентскую -мо­нарх формально считается главой государства, но реально осуществляет лишь представительские функ­ции. Подавляющее же большинство современных мо­нархий являются парламентскими, и правительство в них подотчетно парламенту.

Республи­ка Источником власти является народ, выра­жающий свою волю голосованием на свободных выборах.

1. парламентская.

- образование правительства на парламентской основе;

- подотчетность правительства парламенту.

2. президентская.

- президент напрямую избирается народом;

- президент руководит внутренней и внешней по­литикой, является верховным главнокомандую­щим вооруженных сил;

- президент полностью самостоятельно либо частич­но с согласия парламента назначает членов кабинета министров, которые в своей деятельно­сти ответственны лично перед ним.

3. смешан­ная.

 

По территориальному устройству

1. Унитарное государство - единая, политически однородная организация, состоящая из территориальных единиц, не обладающих собствен­ной государственностью.

- наличие единого общенационального суверенитета, единой конституции, системы законодатель­ства и гражданства;

- единая система органов государственной власти, действующих на основе единых правил и поста­новлений центрального правительства;

- органы региональной власти не избираются мест­ным населением, а непосредственно формиру­ются из центра и подотчетны ему;

- регионы не имеют собственной судебной систе­мы, собственных законов и возможности свобод­но вести внешнеэкономическую деятельность.

2. Федерация - источником власти и государственного суверенитета в нем выступает весь народ. Устойчивый союз регионов, самостоятельных в пределах распределённых между ними и Центром пол­номочий, имеющих собственные законодательные, су­дебные и исполнительные органы, избираемые непос­редственно на местах.

 

По типу политического режима

1. Демократический режим (ограниченно-демократический режим или в развитой форме)

-верховенство представительных органов власти

-широкое распространение институтов самоуправления

-провозглашение и защита прав и свобод личности

-правовой характер государства

2. Антидемократический

Авторитарный Верховная власть принадлежит элите либо диктатору и его окружению(:) на

-Радикально-авторитарный. Жёсткий. Не считается с основными правами и свободами, подавляет политическую оппозицию

- Авторитарно-либеральный. Умеренный. В умеренных дозах присутствуют элементы демократии

Тоталитарный. Верховная власть принадлежит диктатору и его ближайшему окружению. Массовое насилие, беззаконие, произвол. Полное огосударствление общества, всех его сфер. Однопартийная система. Характерен для соц.государств. Не присущ расизм.

Фашистский. Самый реакционный. Открытая террористическая диктатура реакционных сил. Крайний шовинизм и расизм.

 

ПАТЕРНАЛИЗМ (от лат. paternus — отцовский, pater — отец), покровительство, опека старшего по отношению к младшим, подопечным. В развитых зарубежных государствах патернализмом в трудовых отношениях называют систему дополнительных льгот и выплат на предприятиях за счет предпринимателей. Направлен на закрепление кадров, на смягчение трудовых конфликтов. В международных отношениях термин «патернализм» использовался для обозначения опеки крупных держав над более слабыми государствами, колониями, подопечными территориями.

 

 

13. Понятие и сущность политического режима.

Одним из материально-практических измерений власти, раскрывающим то как она реально функционирует, является политический режим.

Политический режим – это метод осуществления политической власти, итоговое политической состояние в обществе, которое создаётся в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

 

 

Политический режим определяется

1. Противоборством или согласием политических и институтов

2. Итоговым политическим состоянием (ситуацией) в обществе (стабильный, нестабильный)

3. Методами и способами осуществления власти.

- Прогрессивный. Власть осуществляется методами убеждения, согласования, законности

- Реакционный режим. Власть осуществляется неправовыми методами (террор, насилие)

4. Мерой демократии

– демократический

- антидемократический

 

1. Демократический режим. Высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в интересах народа, правовыми методами. Права и свободы защищены. Органическое сочетание народовластия с личной свободой.

2. Антидемократический

Авторитарный Верховная власть принадлежит элите либо диктатору и его окружению(:) на

-Жёсткий. Не считается с основными правами и свободами, подавляет политическую оппозицию

-Умеренный. В умеренных дозах присутствуют элементы демократии

Тоталитарный. Верховная власть принадлежит диктатору и его ближайшему окружению. Массовое насилие, беззаконие, произвол. Полное огосударствление общества, всех его сфер. Однопартийная система. Характерен для соц.государств. Не присущ расизм.

Фашистский. Самый реакционный. Открытая террористическая диктатура реакционных сил. Крайний шовинизм и расизм.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: