 |
Право частной собственности на землю
|
|
|
|
Право частной собственности на землю представляет собой правовой институт, закрепляющий принадлежность земли иным (кроме государства) участникам экономических отношений собственности. Частная собственность в общем плане означает, что часть земель в пределах юрисдикции государства исключается из государственной собственности и становится собственностью отдельных лиц (физических и юридических). Право частной собственности охватывает собой систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве самостоятельной формы собственности.
Основания ее возникновения, изменения и прекращения, объем и порядок осуществления прав и обязанностей частных собственников земли, а также и система гарантий, и защита прав земельных собственников закреплено законодательством.
Право частной собственности на землю как субъективное право охватывает круг прав и обязанностей земельного собственника. В содержание субъективного права собственности входит мера дозволенного поведения собственника. В качестве такого, дозволенного поведения собственника, ст. 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь рассматривает правомочия владения, пользования и распоряжения. При этом необходимо учитывать, что норма этой статьи устанавливает только специальные пределы осуществления права собственности. На осуществление права частной собственности граждан распространяются и общие пределы осуществления субъективных гражданских прав, установленные согласно ст. 2 и 9 Гражданского кодекса. Республики Беларусь [5].
В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для: строительства и (или) обслуживания жилого дома; обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме; ведения личного подсобного хозяйства; коллективного садоводства; дачного строительства. Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона. Без проведения аукциона земельные участки могут предоставляться негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых ими в частную собственность земельных участках, а также в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь.
|
|
|
Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций. Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь и п. 1 ст. 213 ГК предусмотрено, что «собственность может быть государственной и частной».
При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государственная и частная форма собственности в свою очередь делятся в зависимости от субъектов права собственности. Однако, деление форм собственности, в основу которого положен единственный критерий - субъект права собственности - не исключает других классификаций права собственности на различные виды и подвиды.
|
|
|
Кодексом «О земле» (ст. 13) установлен состав земель, не подлежащих передаче в частную собственность. Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям следующих категорий и видов: земли сельскохозяйственного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями; земли общего пользования [24, с. 187].
Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки: на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности; на землях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых. Перечень населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, расположенных на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых, утверждается Советом Министров Республики Беларусь; которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность.
Право частной собственности на землю представляет собой правовой институт, закрепляющий принадлежность земли иным (кроме государства) участникам экономических отношений собственности.
Частная собственность в общем плане означает, что часть земель в пределах юрисдикции государства исключается из государственной собственности и становится собственностью отдельных лиц (физических или юридических). Право частной собственности на землю представляет собой правовой институт, закрепляющий принадлежность земли иным (кроме государства) участникам экономических отношений собственности. Частная собственность в общем плане означает, что часть земель в пределах юрисдикции государства исключается из государственной собственности и становится собственностью отдельных лиц (физических или юридических).
|
|
|
Право частной собственности как институт права охватывает собой систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве самостоятельной формы собственности, основания ее возникновения, изменения и прекращения, объем и порядок осуществления прав и обязанностей частных собственников земли, а также систему гарантий и защиты прав земельных собственников.
Право частной собственности на землю как субъективное право охватывает круг прав и обязанностей земельного собственника.
Объектами права частной собственности на землю выступают земельные участки. Земельное законодательство нормирует предельные размеры частных земельных владений. Так общая площадь земельных участков, приобретаемых в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать 1 гектара для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа. Причем, в общую площадь земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, включается и площадь земельного участка, имеющегося при доме. Ограничения правомочий собственника по самостоятельному хозяйствованию на земле связаны только с целевым назначением принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
Владение землей предполагает пользование ею и, при соблюдении установленных требований, использование ресурсов, находящихся на ее поверхности или под землей.
Использование земельного участка осуществляется на титуле собственности, а использование других ресурсов и объектов, находящихся на участке собственника, действующее законодательство допускает на титуле пользования. Именно поэтому собственник земли лишен права отчуждения водного источника (непроточного водоема, подземных вод), общераспространенных полезных ископаемых, других природных объектов без одновременного отчуждения земельного участка. Собственник вправе самостоятельно использовать, в первую очередь, поверхность земельного участка, в том числе и застроить ее. Он самостоятельно решает вопросы выбора проекта строительства, размеров строения, их местоположения и ряд других. Следует отметить, что жилые дома, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, возведенные на земельном участке, принадлежат собственникам земли на праве собственности.
|
|
|
Граждане-собственники земельных участков являются собственниками произведенной сельскохозяйственной продукции и доходов от ее реализации. Посевы (посадки) сельскохозяйственных культур, других насаждений, как и выращенная (переработанная) сельскохозяйственная продукция, принадлежат только собственнику земли (при условии, что он сам хозяйствует на земле, а не сдает данный участок в аренду) [19].
Итак, в соответствии со ст. 34 КоЗ 1999 года земельные участки предоставлялись в частную собственность гражданам Республики Беларусь для: строительства и обслуживания жилого дома; ведения личного подсобного хозяйства; ведения коллективного садоводства и дачного строительства [6, с. 158].
В КоЗ 2008 года дополнительно предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан Республики Беларусь земельных участков для обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме. Под блокированным жилым домом следует понимать жилой дом, состоящий из двух и более квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой территории (ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь). Размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается: в городах - от 0,05 до 0,15 гектара включительно; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - от 0,15 до 0,25 гектара включительно. Размер земельного участка, предоставляемого в сельском населенном пункте, поселке городского типа для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность, не может превышать 1 гектара с учетом размера земельного участка, предоставленного для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме в этом населенном пункте. Для ведения личного подсобного хозяйства в таком населенном пункте дополнительно могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров включительно.
|
|
|
Размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность для коллективного садоводства, дачного строительства, не может превышать 0,15 гектара на одного члена садоводческого товарищества, дачного кооператива. Конкретный размер земельного участка, предоставляемого для указанных целей, устанавливается в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется, а также с соблюдением градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. Предоставление земельного участка меньше минимального размера, установленного законодательством, может осуществляться только с согласия лица, которому он предоставляется [11, с. 29].
Весьма важной новацией КоЗ 2008 года является введение института приобретательной давности в отношении земельных участков, что, в первую очередь, направлено на защиту интересов граждан. В частности, предусмотрено, что граждане Республики Беларусь, у которых отсутствует документ о предоставлении земельного участка либо документ, удостоверяющий право на земельный участок, или которые используют земельный участок, граница и (или) размер которого не совпадают с границей и (или) размером, указанными в документе о предоставлении земельного участка либо документе, удостоверяющем право на земельный участок, но которые добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным в течение пятнадцати и более лет, имеют право в соответствии с законодательством приобрести этот земельный участок в частную собственность или получить его в пожизненное наследуемое владение, аренду в сложившейся границе и (или) размере, не превышающем размера, установленного законодательством Республики Беларусь. Добросовестность, открытость и непрерывность владения земельным участком подтверждаются сведениями, внесенными в земельно-кадастровую документацию, либо строительным паспортом и (или) паспортом домовладения и (или) документами об уплате земельного налога. Еще одна новелла закреплена частью пятой ст. 12 КоЗ 2008 года, предусматривающей предоставление земельных участков в частную собственность негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь по результатам аукциона и тем самым снимающей существующие в настоящее время ограничения по предоставлению земельных участков в собственность указанным субъектам. Напомним, что в соответствии с КоЗ 1999 года юридические лица Республики Беларусь могут приобретать право собственности на земельные участки лишь в случае приватизации объектов государственной собственности и осуществления инвестиционных проектов.
Кроме того, КоЗ 2008 года предусматривает возможность предоставления негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельных участков без проведения аукциона, в частности, для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых ими в частную собственность земельных участках, а также в иных случаях, определенных Указом №667 [26, с. 28].
Таким образом, содержание земельных распорядительных полномочий государства существенно отличается от одноименных имущественных правомочий собственника. Земля в Республике Беларусь находится в собственности Республики Беларусь (государственная собственность), а в случаях, предусмотренных законодательством, - в собственности граждан Республики Беларусь, юридических лиц (частная собственность) и иностранных государств.
собственность право природный земля
Список источников
1. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. - Минск: БГУ, 2000. - 341 с.
2. Балашенко, С.А. Экологическое право: учебник / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. - Минск: Амалфея, 2011. - 547 с.
. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды): учеб. для высших юридических учебных заведений / М.М. Бринчук. - М.: Юристъ, 1998. - 586 с.
. Водный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 июня 1998 г.: одобр. Советом Респ. 29 июня 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 14 июля 2011 г. - Минск: Амалфея, 2011. - 298 с.
. Гражданский кодекс Респ. Беларусь: Принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 5 янв. 2013 г. - Минск: Кн. Дом, 2013. - 422 с.
. Гражданское право: учебник / Чигир В.Ф. [и др.]; под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. - Минск: Амалфея, 2002. - 1080 с.
. Гришаев, С.П. Гражданское право. Часть первая в вопросах и ответах: учеб. пособие / С.П. Гришаев. - М.: Юристъ, 2002. - 325 с.
. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Ураджай, 2010. - 460 с.
. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России: учеб. для вузов / Б.Ф. Ерофеев. - М.: Юристъ, 1996. - 586 с.
. Кодекс Республики Беларусь «О земле»: принят Палатой представителей 25 ноября 1998 г.: одобр. Советом Республики 19 декабря 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 окт. 2006 г. - Минск: Амалфея, 2006. - 386 с.
. Кодекс Республики Беларусь «О земле»: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Республики 28 июня 2008 г.: текст Кодекса по состоянию на 26 апр. 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013. - 386 с.
. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 ноября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2008. - 48 с.
. Крассов, О.И. Право государственной собственности на природные ресурсы / О.И. Крассов, Р.Б. Рюмина // Государство и право. - 1995. - №9. - С. 33 - 35.
. Кузнецова, Н.В. Экологическое право: учеб. пособие / Н.В. Кузнецова. - М.: Юриспруденция, 2000. - 168 с.
. Лесной кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 2000 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 2000 г.: текст Кодекса по состоянию на 22 дек. 2011 г. - Минск: Тесей, 2011. - 308 с.
. Мозолин, В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике: практ. пособие / В.П. Мозолин. - М.: Академия, 2002. - 325 с.
. Об аренде: Закон Респ. Беларусь, 12 дек. 1990 г., №460-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.12.2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. - Минск, 2013. Недействующая редакция.
. Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 15 апр. 1997 г., №29-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2013.
. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Респ. Беларусь, 15 июля 2010 г., №169-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2013.
. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., №1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.01.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2013.
. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., №257-З: в ред. Закона Респ. Беларсь от 22.01.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2009.
. Пучинина, Т.Г. Основы экологического права: учеб. пособие / Т.Г. Пучинина. - М.: ИНФРА-НОРМА-М, 1999. - 412 с.
. Сосна, С.А. О концепции общественного достояния / С.А. Сосна. // Государство и право. - 1996. - №2. - С. 15 - 17.
. Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2008. - 544 с.
. Фадеев, В.И. Как защитить собственность / В.И. Фадеев // НЭГ. - 2011. - №26. - С. 6 - 7.
. Цыпарков, Н.Г. Экологическое право: учеб.-метод. комплекс. 2-е изд. / Н.Г. Цыпарков. - Минск: Изд-во МИУ, 2006. - 214 с.
. Шемшученко, Ю.С. Правовые проблемы экологии / Ю.С. Шемшученко - М.: БЕК, 1996. - 215 с.
|
|
|
