Современные трактовки понятия «документ»

Управленческая деятельность находит свое отображение в документах, с помощью которых осуществляются различные функции: материально-техническое обеспечение, ценообразование, организационно-распорядительные и др.

«Документ», в сфере документационного обеспечения управления, - это деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-либо; это то, что официально удостоверяет личность предъявителя; это письменное свидетельство о чем-либо [21, с. 137].

С научной точки зрения, документ понимается сейчас как закрепление разными способами на специальном материале информации о фактах, событиях, явлениях объективной реальности и умственной деятельности человека [13, с. 385].

Понятие «документ» в XX-XXI вв. используется во всех сферах общественной деятельности. Почти каждая отрасль знания дает свое толкование этого термина. К сожалению, до настоящего времени среди специалистов в области документоведения, библиотековедения, информатики и других сфер нет единства в понимании термина «документ», несмотря на наличие ряда определений в законодательных и научных источниках. В последнее время происходит перенос смысловой нагрузки в определении «документа» с материальной составляющей на информационную.

Документоведение выделяет три основных составляющих при раскрытии термина «документ»:

) документ - материальный объект;

) документ - носитель информации;

) документ - документированная информация [13, с. 205].

Наиболее общим считается обозначение документа как материального объекта, с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Длительная трансформация толкования термина «документ», первоначально полностью не соответствующего современным технологиям хранения и передачи информации, привела к легализации информационной трактовки данного понятия в Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 25.01.1995 г. [1]

Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об информации Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 25.01.1995 г., информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006, который пришел на смену Федеральному Закону «Об информации, информатизации и защите информации» от 25.01.1995 г., под документированной информацией или документом (закон рассматривает эти понятия как равнозначные) понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (где информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления). [2]

Из легального термина «документированная информация (документ)», содержащегося в упомянутом законе, вытекают три основных признака документа. О них пишет Н.Н. Куняев. [20, с. 36-38]

Первый из них - наличие материального носителя информации. В качестве такового, в принципе, могут рассматриваться любые объекты материального мира, включая вещи и физические поля, в которых находят свое отображение определенные сведения. Одни и те же сведения могут быть зафиксированы на различных материальных носителях. Наибольшее распространение получили бумажные носители, документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме (электронные документы), видео- и звукозаписи.

Вторым признаком документированной информации является идентифицируемость зафиксированных на носителе сведений. Это достигается путем присовокупления к содержательной стороне сведений данных, именуемых реквизитами, которые позволяют установить источник и назначение информации, время ее документирования, а в ряде случаев и обеспечить защиту того либо иного документа (электронная цифровая подпись). Реквизиты должны быть зафиксированы на том же материальном носителе, что и идентифицируемые сведения.

Третьим признаком документированной информации, который не нашел своего отражения в анализируемом термине, выступает возможность изменения форм ее закрепления. Данный признак проявляется в том, что информация, закрепленная на материальном носителе одного вида, может быть одновременно представлена и на других видах носителей без угрозы утраты своего содержания и реквизитов. По существу, это возможность копирования информации.

Процесс фиксирования информации, то есть создания документа, называется документированием управленческой деятельности. При этом важно подчеркнуть, что запись информации на различных носителях (документирование) должна осуществляться по установленным правилам.

Для библиотековедения, библиографоведения и книговедения документ - это текст (как логическая последовательность языковых или речевых и неречевых знаков), зафиксированный на вещевом изделии, основной функцией которого является сохранение и распространение (передача) информации в пространстве и времени [21, с. 78].

В юридической литературе существуют два подхода к понятию документа. В соответствии с традиционной трактовкой, под документом понимаются только письменные объекты (любые или их определенная разновидность). В то же время весьма широкое распространение получила трактовка документа как любого материального носителя информации, предназначенного для передачи во времени и пространстве. Последняя трактовка понятия «документ» основывается на его фундаментальной функции - передаче информации, и позволяет включать в данное понятие все известные и используемые в праве виды документов, в том числе и электронные. С учетом этого существенными признаками электронного документа являются его содержание (информация) и форма (технический электронный носитель). [16, с. 106]

Итак, электронный документ - это информация, зафиксированная на электронных носителях и содержащая реквизиты, позволяющие идентифицировать ее. Это определение понятия электронного документа соответствует общему понятию «документ», которое содержится в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1]. Согласно ст. 2 Закона, документ (документированная информация) - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об электронной цифровой подписи», под электронным документом понимается «документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме» [3].

Таким образом, термин «документ» нашел сейчас отражение и в государственном стандарте, и в Федеральном Законе; очень важным стало понятие «электронный документ».