 |
Нормативно-правовая защита инвалидов вследствие травматизма
|
|
|
|
Введение
В современной России устойчиво растет число инвалидов. Это характерно не только для нашей страны, это тенденция всей Европы. По данным Международной организации инвалидов в 2004 году в мире число инвалидов превысило 700 млн. человек, из них 15% составляют инвалиды травматологического профиля.
В 1995 году из 146,4 млн. жителей России было 6,3 млн. человек инвалидов, на 1 января 1999 года - уже 7,5 млн., что составляло 5,1% населения страны. На 01.01.2002 в Российской Федерации было зарегистрировано 10,991 млн. инвалидов, что составляло более 7% населения. На 01.01.2006 года в РФ зарегистрировано 11,5 млн. инвалидов. Общее количество инвалидов в Российской Федерации на конец 2010 года превышает 13 миллионов человек, 700 тысяч из них - дети. Это 9,9% населения. По данным Минздравсоцразвития РФ, ежегодно численность инвалидов в стране увеличивается на 1 млн. человек. Предполагается, что к 2015 году их количество может превысить 15 млн. человек.
Складывающаяся ситуация требует от общества изменения политики как социальной помощи, так и профилактики инвалидности. Указанная проблема находится на стыке медицины, права социального обеспечения и социологии. От того, насколько правильные выводы будут сделаны, во многом зависит и эффективность социальной политики государства по отношению к инвалидам. Важно не просто дать им достойную пенсию, гораздо важнее дать им возможность реализовать себя, найти работу, включиться в общественные отношения.
Рассматривая инвалидность как явление в первую очередь социального порядка, а затем уже как самостоятельную проблему медицины, экологии, статистики, демографии и др., возникает необходимость выявления социальных механизмов инвалидности и путей решения проблем, связанных с нею.
|
|
|
Под проблемой инвалидов понимается комплекс социально-значимых вопросов и ситуаций, воспроизводящих как позитивные, так и негативные отношения, возникающие при взаимодействии общества со своими гражданами, имеющими ограничения жизнедеятельности (инвалидность). Инвалидность представляет собой глобальный мировой процесс, в разной степени характерный для всех стран. Темпы его развития позволяют отнести проблему инвалидности к одной из острых социальных проблем современности, поскольку все большее число людей живут с ограничениями жизнедеятельности и социальной недостаточностью. В этом и заключается актуальность проблемы.
Цель курсовой работы - общий анализ социальных проблем, связанных с инвалидностью вследствие травматизма.
Задачи работы:
. Дать общее понятие инвалидности, раскрыть основные причины травматизма вследствие травм.
. Раскрыть правовое содержание социальной защиты инвалидов, показать теорию и практику данной защиты.
. Проанализировать проблемы социальной защиты инвалидов в России, предложить пути их разрешения.
Объект исследования - инвалидность вследствие травм.
Предмет - социальные отношения в стране, участниками которых являются инвалиды, меры их социальной защиты со стороны государственных органов.
Курсовая работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Травматизм как медико-социальная проблема
Одной из важнейших социально-гигиенических проблем в настоящее время является травматизм. На протяжении всего XX века актуальность проблемы травматизма росла, причем особое беспокойство вызывает не просто рост травматизма в России (особенно в последние годы), а то обстоятельство, что отмечается рост травматизма со смертельным исходом, с переходом на инвалидность, с временной утратой трудоспособности. Сегодня в экономически развитых странах мира травмы занимают 3 место среди причин смерти населения, причем травмы уносят жизни людей наиболее молодого трудоспособного возраста. Среди мужчин в возрастных группах от 1 года до 44 лет смертность от травм занимает 1-е место.
|
|
|
Есть два обстоятельства, которые выделяют травмы среди других патологических состояний человека. Первое связано с внезапностью травм. Еще минуту, секунду назад человек был здоров, и вот в результате воздействия какого-то фактора здоровье, а нередко и сама жизнь потеряны. Следовательно, организация медицинской помощи при травматизме требует какой-то специфики и должна отличаться от организации помощи при большинстве заболеваний. Второе обстоятельство связано с тем, что этот фактор неблагоприятного воздействия на организм человека, как правило, становится ясным сразу же как только произошла травма.
Ситуация с травматизмом в России крайне напряженная. Ежегодно в стране регистрируется более 12 млн. случаев травм и отравлений, из них травмы составляют 93%, отравления - 1%, другие несчастные случаи - 6%. В 2000 г. погибли: 39 341 человек от автотранспортных травм, 33 979 - от случайных отравлений алкоголем, 15 866 - от случайных утоплений, 56 568 - от самоубийств, 40 532 - от убийств.
Таблица 1. Численность лиц, впервые признанных инвалидами, в возрасте 18 лет и старше, по причинам инвалидности), Российская Федерация, тысяча человек
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |
| Последствия травм (всех локализаций) | 73,3 | 78,7 | 80,2 | 75,5 | 75,7 | 67,2 | 69,2 | 77,8 | 82,1 |
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Последствия травм (всех локализаций) | 84,5 | 81,1 | 79,2 | 78,6 | 84,4 | 75,7 | 62,2 | 58,6 | 50,9 |
В открытом доступе отсутствуют данные по инвалидности вследствие травм (в центральной базе статистических данных Федеральной службы госстатистики выложена информация лишь о численности лиц, впервые признанных инвалидами, без указания причины инвалидности).
Таблица 2. Численность лиц, впервые признанных инвалидами, Пермский край
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |||
| 21,105 | 24,373 | 23,448 | 32,019 | 26,48 | 26,437 | 28,563 | 26,894 | 33,202 | |||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
| 29,942 | 26,4 | 23,5 | 24,5 | Нет данных
| 25,4 | 20,8 | 20,3 | ||||
Таблица 3. Численность лиц, впервые признанных инвалидами, Пермский край
| Всего: | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| человек | 31626 | 23513 | 24499 | 31842 | 32430 | 25381 | 20738 | 20266 |
| на 10000 человек взрослого населения | 145,5 | 108,2 | 112,7 | 146,3 | 148,8 | 116,4 | 95,1 | 93,2 |
| В% от общей численности инвалидов: | ||||||||
| инвалиды I группы | 12,8 | 14,5 | 14,0 | 12,6 | 10,7 | 12,1 | 12,2 | 14,6 |
| инвалиды II группы | 66,9 | 61,1 | 59,5 | 57,3 | 53,6 | 53,9 | 54,6 | 53,5 |
| инвалиды III группы | 20,3 | 24,4 | 26,5 | 30,1 | 35,7 | 34,0 | 33,2 | 31,9 |
| Из общей численности инвалидов - инвалиды в трудоспособном возрасте: | ||||||||
| всего, человек | 13784 | 10767 | 10551 | 10429 | 11158 | 10260 | 8694 | 8687 |
| в% от общей численности инвалидов | 43,6 | 45,8 | 43,1 | 32,8 | 34,4 | 40,4 | 41,9 | 42,9 |
По данным официальной статистики, в 2000-2005 гг. в Российской Федерации сохраняется рост показателя распространенности травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин. В 2005 году в целом по стране зарегистрировано свыше 13 млн. случаев травм, отравлений и некоторых последствий воздействия внешних причин, или 9149,9 случая на 100 000 населения. Среди пострадавших взрослые составили 76,2%, дети - 17,2%, подростки - 6,6%.
За период с 2000 по 2005 г. распространенность травм, отравлений и других несчастных случаев, в целом по стране, увеличилась на 3,8%. В структуре зарегистрированной заболеваемости травмы и другие несчастные случаи составили 12,3%, заняв четвертое место после болезней органов дыхания, кровообращения и болезней пищеварения. В то же время в структуре первичных обращений взрослых в лечебно-профилактические учреждения травмы и отравления находятся на втором месте (16,2%), пропустив вперед только болезни органов дыхания. Затраты на лечение последствий воздействия внешних причин занимают в структуре расходов на здравоохранение третье место, уступая только затратам на лечение болезней системы кровообращения и органов дыхания.
В 2009 г. за медицинской помощью по поводу травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин обратилось 10029342 взрослых пострадавших. Показатель травматизма составил 86,6 на 1000 взрослого населения. По сравнению с 2008 г. число травм, зарегистрированных среди взрослого населения, уменьшилось на 1,6%, а показатель травматизма снизился на 1,9%.
|
|
|
Таблица 4. Динамика травматизма среди взрослого населения Российской Федерации
| Показатель травматизма на 1000 взрослого населения | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Российская Федерация | 88,6 | 88,2 | 86,6 |
| Центральный федеральный округ | 77,4 | 77,6 | 77,5 |
| Северо-Западный федеральный округ | 97,7 | 97,3 | 95,0 |
| Южный федеральный округ | 76,4 | ||
| Северо-Кавказский федеральный округ | 56,9 | ||
| Приволжский федеральный округ | 102,4 | 99,9 | 96,9 |
| Уральский федеральный округ | 95,7 | 96,2 | 91,8 |
| Сибирский федеральный округ | 98,2 | 98,4 | 96,6 |
| Дальневосточный федеральный округ | 96,0 | 95,0 | 94,0 |
Несмотря на то, что в 2009 г. по сравнению с 2008 годом показатели травматизма снизились во всех федеральных округах, по-прежнему в Приволжском, Сибирском, Северо-Западном, Дальневосточном и Уральском федеральных округах уровень травматизма превышает среднероссийский показатель соответственно на 10,6; 9,3; 8,2; 7,9 и 5,7%.
Среди пострадавших от травм и других несчастных случаев больше половины (56,7%) составили мужчины, у которых показатель травматизма был равен 108,7%, а среди женщин - 68,4%.
В зависимости от условий возникновения сходных повреждений принято выделять следующие виды травматизма.
. Транспортный травматизм объединяет повреждения, встречающиеся у людей, работающих или пользующихся транспортными средствами. В зависимости от вида транспорта различают автомобильный травматизм, железнодорожный травматизм, травматизм на воздушном и водном транспорте.
. Производственный травматизм - совокупность повреждений, встречающихся у людей в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей. В зависимости от вида производственной деятельности выделяют промышленный травматизм и сельскохозяйственный травматизм.
. Уличный травматизм объединяет обширную группу повреждений, возникающих у людей на улице, преимущественно это механические повреждения, связанные с падением из положения стоя навзничь, падении различных предметов с высоты, конфликтными ситуациями. Иногда могут встречаться поражения физическими факторами - электротравма при обрыве линий электропередачи, ожоги и другие повреждения.
. Бытовой травматизм - очень разнообразные по своему происхождению повреждения, встречающиеся в бытовых условиях: повреждения, возникающие при проведении домашних работ, ремонте квартир, пользовании неисправными бытовыми приборами, бытовых конфликтах и прочих ситуациях.
|
|
|
. Спортивный травматизм наблюдается у людей, занимающихся спортом, во время тренировок или спортивных состязаний.
. Военный травматизм - совокупность повреждений у лиц, находящихся на воинской службе. Различают военный травматизм мирного времени, т.е. травмы, возникающие во время учебных и тренировочных занятий военнослужащих, и военный травматизм военного времени - повреждения во время боевых действий.
В структуре общей заболеваемости на долю травм и отравлений приходится 10-15% и среди вновь выявленных заболеваний они занимают 2-е место, уступая только заболеваниям органов дыхания. Средний уровень травматизма составляет 120-130 случаев на 1000 населения. Травматизм у мужчин в 1,5-2 раза выше, чем у женщин. Это объясняется не только профессионально-производственными особенностями мужчин, так как непроизводственный травматизм также у мужчин в 2 раза выше, чем у женщин. Травмы и отравления встречаются в любом возрасте, но наиболее характерна такая патология для лиц молодого и среднего, наиболее трудоспособного возраста.
Видное место травмы занимают в заболеваемости с временной утратой трудоспособности: на их долю приходится в среднем около 15% всех листков нетрудоспособности. Большое место занимают травмы в госпитализированной заболеваемости, занимая 1-е место среди всех госпитализированных в стационары, работающие в режиме больниц скорой помощи. При этом в последнее время отмечается тенденция к увеличению доли лиц, госпитализированных с тяжелыми комбинированными и множественными травмами, что в значительной мере связано с ростом автотранспорта.
В структуре первичной инвалидности, т.е. среди причин выхода на инвалидность, травмы занимают 2-е место после сердечно-сосудистых заболеваний, составляя до 20% всех причин выхода на инвалидность. В структуре общей инвалидности, т.е. среди лиц, получивших инвалидность как в этом году, так и в предыдущие годы, на долю травм приходится 8-15%. Среди инвалидов от последствий травм 60-70% составляют мужчины, причем преобладают лишь лица в возрасте 30-45 лет.
Еще более высокую социально-экономическую значимость приобретает травматизм при изучении причин смертности населения. Частота и удельный вес смертности от травм имеют во всем мире тенденцию к увеличению и занимают 3-е место в структуре всех причин смерти. В последние годы смертность от травм в России претендует даже на 2-е место, опережая злокачественные новообразования. Естественно, уровень смертности от травматизма отличается у лиц разного возраста. Травмы являются основной причиной смерти у лиц до 30 лет. На долю травм и отравлений у молодых мужчин приходится до 60% причин смерти. Поэтому профилактика травматизма должна быть предметом пристального внимания, причем не только медицинских работников, но и многих других ведомств: от службы техники безопасности и ГИБДД до работников школ и детских садов.
Наиболее высокие показатели травматизма среди мужского населения, превышающие среднероссийский показатель в 1,4-1,6 раза, отмечены в Кемеровской области (167,8‰), Пермском крае (165,6‰), Магаданской области (155,3‰) и Иркутской области (148,8‰). У женщин самые высокие уровни травматизма зарегистрированы в Санкт-Петербурге (99,4‰), Пермском крае (99,2‰), Кемеровской области (93,9‰).
В структуре травматизма среди взрослого населения, как и в предыдущие годы, и мужчины, и женщины подавляющее большинство травм и других повреждений получают в быту. Бытовые травмы составили в структуре повреждений 69,9%. Второе место занимают уличные травмы, на их долю приходится 19,6%. Травмы, связанные с производственной деятельностью, занимающие третье место в структуре травматизма, составляют всего 4,1% (4,8% у мужчин и 3,1% у женщин). Четвертое место (3,8%) занимают прочие повреждения, которые не были классифицированы по видам травматизма. На транспортные и спортивные травмы, занимающие пятое и шестое место, приходится 1,9 и 1,1% соответственно.
Таблица 5. Структура травматизма среди взрослого населения федеральных округов по видам травматизма в 2009 г. (в %)
| производ. | бытовой | уличный | транспорт. | спортив. | прочий | итого | |
| РФ | 4,1 | 69,9 | 19,6 | 1,8 | 0,9 | 3,7 | 100,0 |
| Центр. ФО | 3,7 | 66,9 | 22,5 | 2,1 | 0,9 | 3,9 | 100,0 |
| С-Зап. ФО | 5,7 | 65,6 | 22,7 | 1,7 | 0,9 | 3,4 | 100,0 |
| Юж. ФО | 2,2 | 80,6 | 13,4 | 1,7 | 0,3 | 1,8 | 100,0 |
| С-Кав. ФО | 4,0 | 48,1 | 37,8 | 4,0 | 3,2 | 2,9 | 100,0 |
| Прив. ФО | 3,3 | 73,6 | 17,3 | 1,5 | 0,6 | 3,7 | 100,0 |
| Урал. ФО | 3,8 | 73,6 | 16,9 | 1,8 | 0,8 | 3,1 | 100,0 |
| Сиб. ФО | 5,8 | 71,3 | 16,3 | 1,7 | 1,0 | 3,9 | 100,0 |
| Дал. ФО | 4,6 | 62,7 | 21,9 | 1,5 | 1,0 | 8,3 | 100,0 |
Более часто среди взрослого населения регистрируются ушибы, поверхностные травмы без повреждения кожных покровов, которые составляют 26,5% или 30,6% (таблица 3). Второе место в структуре травматизма по обращаемости населения за медицинской помощью занимают переломы костей, составляющие 18,6 случая на 1000 взрослого населения, или 21,5%.
Таблица 6. Показатели травм и отравлений и других несчастных случаев среди взрослого населения в 2009 г.
| Показатели травм на 1000 соотв. населения | |||
| Мужчины | Женщины | Оба пола | |
| Всего | 108,7 | 68,4 | 86,6 |
| Поверхностные травмы | 31,4 | 22,4 | 26,5 |
| Открытые раны, травмы сосудов | 22,1 | 10,8 | 15,9 |
| Перелом костей черепа | 1,7 | 0,6 | 1,1 |
| Травмы глаза и глазницы | 2,4 | 0,8 | 1,5 |
| Внутричерепные травмы | 4,2 | 2,5 | 3,3 |
| Перелом костей верхних конечностей | 9,7 | 8,4 | 9,0 |
| Перелом костей нижних конечностей | 8,5 | 5,9 | 7,1 |
| Перелом позвоночника | 3,5 | 1,6 | 2,5 |
| Вывихи, растяжения | 12,4 | 9,4 | 10,8 |
| Размозжение, раздавливание | 0,7 | 0,2 | 0,4 |
| Травмы внутренних органов | 0,3 | 0,1 | 0,2 |
| Ожоги | 2,5 | 1,8 | 2,1 |
| Отравления | 0,8 | 0,5 | 0,6 |
| Осложнения хир. и терап. вмешательств | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Последствия травм, отравлений и др. | 2,4 | 1,1 | 1,7 |
| Прочие | 5,7 | 2,2 | 3,8 |
Нормативно-правовая защита инвалидов вследствие травматизма
До 1997 года в основу экспертного решения о признании лица инвалидом была заложена степень стойкой утраты трудоспособности, в зависимости от которой устанавливалась та или иная группа инвалидности. После принятия в 1995 году «Закона о социальной защите инвалидов в РФ» изменилось представление об инвалидности, в ее понятие был вложен совершенно иной смысл. Соответственно изменились задачи врачей-экспертов.
Слово «инвалид» происходит от латинского invalidus - слабый, немощный. Инвалидом принято считать человека, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Под инвалидностью понимают социальную недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящего к ограничению жизнедеятельности и вызывающего необходимость его социальной защиты. Таким образом, инвалидность - это социальная недостаточность. Что же такое социальная недостаточность? Социальная недостаточность - это социальные последствия нарушения здоровья, приводящего к ограничению жизнедеятельности, невозможности (полностью или частично) выполнять обычную для человека роль в социальной жизни и обусловливающие необходимость социальной защиты.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Как следует из определения, инвалидность приводит к ограничению жизнедеятельности, т.е. к полной либо частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Таким образом, основными критериями жизнедеятельности, которые ограничивает инвалидность, являются:
• способность к самообслуживанию, т.е. способность справляться с основными физиологическими потребностями, пользоваться общими жилищно-бытовыми предметами;
• способность к передвижению, т.е. способность ходить, бегать, перемещаться, преодолевать препятствия, управлять положением тела;
• способность к обучению, т.е. способность к восприятию и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками (социальными, культурными и бытовыми);
• способность к труду, т.е. способность осуществлять трудовую деятельность способом или в рамках, считающихся нормальными для человека, а также соответствующую требованиям к содержанию, объему и условиям профессии;
• способность к ориентации, т.е. способность самостоятельно ориентироваться в окружающей среде посредством зрения, слуха, обоняния, осязания, мышления и адекватно оценивать ситуацию с помощью интеллекта;
• способность к общению, т.е. способность к установлению и развитию контактов между людьми благодаря восприятию, пониманию другого человека, возможности обмена информацией;
• способность контроля за своим поведением, т.е. способность ощущения себя и правильного поведения в повседневной обстановке.
В Российской Федерации различают три группы инвалидности. У граждан, полностью утративших способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), устанавливается инвалидность I группы. Для нее основанием может стать нарушение функций организма, при котором больной не может сам себя обслуживать и нуждается в длительной постоянной посторонней помощи.
II группа устанавливается в случае наступления постоянной или длительной нетрудоспособности без необходимости постороннего ухода. Ко второй группе инвалид причисляется, когда у него значительно выражены функциональные изменения, но при этом он не нуждается в постоянном постороннем уходе и может работать в специально созданных условиях.
Поводом для определения III группы инвалидности является утрата способности к профессиональному труду. Обычно она устанавливается при значительном снижении трудоспособности, наступившей вследствие нарушений функций организма, обусловленных хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами. Третью группу инвалидности получают те, у кого наблюдается снижение трудоспособности из-за нарушений функций организма, вызванных хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами, которые привели к потере профессии или снижению квалификации. Такие больные могут работать без значительной физической нагрузки и имеют право на укороченный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Эта группа инвалидности устанавливается, в частности, при необходимости перевода работника по состоянию здоровья на другую, более легкую работу, требующую меньшего напряжения и, как правило, не такой высокой, как прежде, квалификации. При определенных анатомических дефектах соответствующая группа инвалидности устанавливается независимо от характера выполняемой работы.
Экспертиза инвалидности построена на современной концепции ВОЗ, полагающей, что поводом для назначения инвалидности является не сама болезнь или травма, а степень тяжести их последствий, которые проявляются в виде нарушений той или иной психологической, физиологической или анатомической структуры или функции, приводящих к ограничению жизнедеятельности и социальной недостаточности.
Признание человека инвалидом возможно только при проведении медико-социальной экспертизы, которую осуществляют специальные учреждения - Бюро медико-социальной экспертизы. Бюро медико-социальной экспертизы входят в Государственную службу медико-социальной экспертизы, работающую в системе органов социальной защиты населения РФ. Медико-социальная экспертиза - это определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функции организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных освидетельствуемых лиц. На государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:
• определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребность инвалида в различных видах социальной защиты;
• разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
• изучение уровня и причин инвалидности населения;
• участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;
• определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;
• определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление льгот семье умершего.
Решение проблем, связанных с инвалидностью, в том числе создание в Российской Федерации разветвленной системы комплексной реабилитации инвалидов, - процесс, который может занять несколько десятилетий.
Основным объективным показателем поэтапного решения указанных проблем является увеличение количества инвалидов, которым в результате осуществления комплекса специально организованных реабилитационных и интеграционных мероприятий удалось полностью (реабилитированные инвалиды) или частично (частично реабилитированные инвалиды) преодолеть имевшиеся ограничения жизнедеятельности.
Применение программно-целевого метода в виде федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» даст возможность в течение ближайших 5 лет увеличить показатель интеграции инвалидов в общество до 6,5%.
В более отдаленной перспективе при условии продолжения целенаправленных усилий по решению проблем, связанных с инвалидностью, и использования адекватных ресурсов можно рассчитывать на постепенный рост количества реабилитированных инвалидов: до 7% к 2015 г. и до 7,5% к 2020 г., что сравнимо с показателями развитых стран.
Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
Основные задачи Программы:
создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;
оснащение оборудованием реабилитационных организаций;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.
Решение указанных задач позволит сократить количество инвалидов, а также ежегодно возвращать к профессиональной, общественной и бытовой деятельности до 150 - 160 тыс. человек. С этой целью потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:
совершенствование деятельности организаций, осуществляющих медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;
расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, разработка и внедрение современных технологий реинтеграции инвалидов в общество, создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;
дальнейшее развитие сотрудничества с общероссийскими общественными организациями инвалидов в целях обеспечения трудовой занятости инвалидов.
|
|
|
