 |
Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда
|
|
|
|
Статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации содержит две части, первая предусматривает ответственность за «нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека».12 Данное деяние наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Если же совершение лицом нарушения повлекло по неосторожности смерть человека, то в соответствии с частью 2 ст. 147УК РФ наказание состоит в лишении свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статистика числа погибших работников на производстве просто удручает. Только за последние 3 года в результате несчастных случаев на производстве лишились жизни 17637 человек трудоспособного возраста, в том числе 1275 женщин и около 100 (98) несовершеннолетних.
Более наглядно это видно из приведенной таблицы «О статистических данных о числе несчастных случаев на производстве со смертельным исходом за три года (2002 – 2004гг.)» (Приложении 3).
_____________________
12 Уголовный кодекс Российской Федерации в ред. Федерального закона от 27 декабря 1996г.№ 161 - ФЗ
Указание в ст. 143 УК на правила, за нарушение которых при определенных в той же статье условиях наступает уголовная ответственность, означает, что названная статья относится к числу бланкетных, то есть требующих при применении обязательной ссылки на нормативный акт.
|
|
|
Сказанное имеет большое практическое значение, поскольку, как указал пленум Верховного суда РФ в п. 5 Постановление от 23 апреля 1991 г. (в ред. Постановлений пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93, № 11 от 25.10.96, № 10) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»,13 суд в приговоре обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло указанные в законе последствия.
Так, разъяснение термина «охрана труда» мы находим в ст. 1 Федерального закона РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99, № 181-ФЗ, согласно которой «Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».14
Гражданско-правовая ответственность
Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения
____________________
13 Текст Постановления (ред. от 21декабря 1993) опубликован в Сборнике Постановлений пленума Верховного Суда РФ.- 1993- «Юридическая литература» - С. 112 -114.
14 Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17июля 1999г. № 181- ФЗ
принадлежащего ему гражданского права. Это в основном меры имущественного характера.
Гражданско-правовая ответственность применяется прежде всего для восстановления нарушенных прав граждан и иных лиц в случаях неисполнения должником своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда (договорная и вне-договорная ответственность).
|
|
|
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ее основными видами являются возмещение убытков (ст. 15 ГК) уплата неустойки (ст. 330 ГК), и т. д. среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков.
Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
Убытки взыскиваются в полном объеме и бывают двух видов - реальный ущерб и упущенная выгода.
Возмещение убытков применяется при любых нарушениях обязательств. Поэтому такую форму гражданско-правовой ответственности называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы гражданско-правовой ответственности именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения.
Неустойкой признается определенная законодательством денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (например, в случае просрочки).
Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных убытков.
Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения.
Меры гражданской ответственности применяются судами общей юрисдикции или арбитражными судами в строго определенной процессуальной форме.
Необходимым условием для применения гражданской ответственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности.
Заключение
Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
|
|
|
Работодатель обязан: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать об этом соответствующим органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
|
|
|
Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Сокращение срока исковой давности для защиты имущественных прав работника не соответствует и статье 2 Конституции РФ, согласно которой именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
С принятием Конституции РФ в соотношении «государство – человек» принципиально поменялись акценты. Если в условиях советского общества личность обязывалась согласовывать свои интересы, прежде всего с интересами государства, то в действующей Конституции устанавливается иной принцип. Признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека становятся конституционной обязанностью государства.
|
|
|
Таким образом, при возникновении спора о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника работодателем, должны применяться сроки исковой давности, установленные ГК РФ.
Работник вправе обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба, причиненного принадлежащему ему имуществу, в течении общего срока исковой давности – три года (ст. 195,196 Гражданского кодекса РФ). Соглашение сторон трудового договора об изменении сроков исковой давности недействительно (ст. 198 Гражданского кодекса РФ). Пропущенный по уважительным причинам срок исковой давности может быть в соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса восстановлен судом. Если срок исковой давности истек, но при рассмотрении спора в суде ни одна из сторон не сослалась на пропуск срока исковой давности, спор будет рассмотрен по существу (п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Как предусмотрено ст. 214 и 249 КЗоТ РФ, должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и норм по охране труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут дисциплинарную (общую и специальную), материальную (полную и ограниченную), административную (в виде предупреждения или штрафа) и уголовную (с назначением уголовных наказаний в виде: лишения свободы, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) и иные виды ответственности.
Привлечение названных лиц к перечисленным видам ответственности возможно при неукоснительном соблюдении порядка, установленного законом.
Анализ содержания основных прав и обязанностей работника и работодателя, установленных ст. 21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников численно преобладают права, тогда как у работодателей — обязанности. Это, на мой взгляд, обеспечивает сбалансированность интересов сторон, поскольку работодатель является в экономическом и социальном отношении более сильной стороной и в силу этого должен иметь более широкий круг обязанностей перед работником, чтобы обеспечить реализацию прав работника и иметь меньше возможностей для злоупотребления своими правами.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий - Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ»,-2001- С. 336
2. Трудовой кодекс Российской Федерации принят Гос. Думой 21 декабря 2001г.- Калининград: ФГУИПП «Янтар», -2002.- С. 220
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Издательский дом «Питер».- 2002г.- С. 159.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальный текст, действующая редакция.- М., 2001.- С. 336.
5. Декларация Международной организации труда (МОТ) от 18 июня 1998г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».
6. Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях» от 12 января 1995г. № 48 - ФЗ.
7. Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995г. № 175 - ФЗ.
8. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002г. № 156 - ФЗ.
9. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998г. № 125 - ФЗ.
10. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. № 181- ФЗ.
11. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997г. № 43. Ст. 4904.
12. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июнь 2000г. № 82 - ФЗ.
13. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004г. № 98 - ФЗ.
14. Федеральный закон «О федеральном бюджете» от 26 марта 1998г. № 42.
15. Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 28 января 2000г. № 78.
16. Федеральный Закон Российской Федерации «О федеральном бюджете Российской Федерации» от 26.03.1998г. № 42-ФЗ.
17. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23 марта 2000г. № 399.
18. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной инспекции труда» от 20 января 2000г. № 2.
19. Постановление Минтруда РФ, Госкомстата «Об утверждении методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации» от 28 мая 2000г. № 34, № 9.
20. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении по организации работы службы охраны труда в организации» от 08 февраля 2000г. № 14.
21. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004г. № 2.
22. Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ «О практике применения положений Гражданского Кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» от 8 октября 1998г.-№ 13.-С. 63-65.
23. Текст Постановления (ред. от 21декабря 1993) опубликован в Сборнике Постановлений пленума Верховного Суда РФ.- 1993- «Юридическая литература» - С. 112 -114.
Научная литература
24. Абрамова А.А. Проблемы ответственности в трудовом праве // Вестник МГУ. Серия «Право». – М., 1984. – С. 48.
25. Административная ответственность руководителя // Трудовое право. – 2005. – № 2(36). – С. 18.
26. Административная ответственность руководителя // Трудовое право. –2005. – № 7(41). – С. 10.
27. Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде. Правовое регулирование трудовых отношений. – Ростов-на-Дону., 1995. – 328с.
28. Дисциплинарный проступок // Справочник кадровика. – № 7. – С 52.
29. Каринский С. С. Материальная ответственность рабочих и служащих на предприятии. – М., 1995. – 120с.
30. Куренной А.М. Трудовое право: на пути к рынку. – М., 1995. – 235с.
32. Комментарий к Кодексу Законов о Труде РФ // Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2000. – 87с.
33. Комаров А.С. Ответственность. – М., 1991. – 14с.
34. Лившиц Г.З. Трудовое законодательство. Настоящее и будущее. – М., 1997. – 39с.
35. Постников А.Е. Комментарий к главе 10 Конституции РФ. – М.: Издательство «БЕК», 1996. – 132с.
36. Российское трудовое законодательство. Сборник новых нормативных актов на 25.12.1996г. В 2-х т.т. с комментариями докт. юр. наук Ю.П. Орловского. – М., 1997. – 46с.
37. Российское трудовое право: Учебник для вузов // Под ред. А.Ю. Зайкина. – М., 1997. – 211с.
38. Трудовое право: Учебник // Под ред. проф. О.В. Смирнова. – М., 1997. – 89с.
39. Уголовная ответственность // Трудовое право. – 2005. – № 8(42). – С. 5
40. Шеломов Б.А. Материальная ответственность рабочих и служащих. – М., 1992. – 230с.
41. Шептулина Н.Н. Совершенствование законодательства об охране труда. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике // Труды. –1995. – № 60.– С. 160. Материалы судебной практики
42. Постановление мирового судьи судебного участка № 64 г. Уссурийска Приморского края Мальцевой Т.Ф. от 28.03.05г. «Задолженность по заработной плате» было выявлено Государственной инспекцией труда в Приморском крае при проведении проверки 15.02.05г. ЗАО «Работница», № 5-54-506. – 2005г.
43. Постановление мирового судьи участка № 66 г. Уссурийска Приморского края Языковой О.А. от 17.03.05г. за наличие задолженности по заработной плате было выявлено Государственной инспекцией труда в Приморском крае при проведении проверки 15.02.05г. ООО «Уссурремстрой», № 5-57. – 2005г.
44. Постановление мирового судьи Михайловского района Приморского края от 14.03.05г. за наличие задолженности по заработной плате за ноябрь и декабрь 2004г.было выявлено Государственной инспекцией труда в Приморском крае при проведении проверки 20.02.05г. ООО «Григорьевское», № 5-59. – 2005г.
Список сокращений
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
КоАП РФ – Кодекс административного права Российской Федерации;
КзоТ – Кодекс законов о труде;
КТС – комиссия по трудовым спорам;
КГУП – Краевое Государственное унитарное предприятие.
МРОТ – Минимальный размер оплаты труда;
МОТ – Международная организация труда;
МУП – муниципальное унитарное предприятие;
П. – пункт;
Ст. – статья;
Т.е. – то есть;
Т.к. – так как;
Т.д. – так далее;
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации;
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;
ФЗ – Федеральный закон;
ФГУП – Федеральное Государственное унитарное предприятие.
Приложение 1
Примерная форма решения комиссии по трудовым спорам
Решение комиссии по трудовым спорам
__________________________________________________________________
(название организации)
от «___»_________200___г. №________
Комиссия по трудовым спорам
_________________________________
(название организации)
в составе представительствующей комиссии
_________________________________
(Ф.И.О.)
Ф.И.О. членов комиссии:
_____________________________________________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________________________________
рассмотрела (Ф.И.О.)
заявление _________________________________________________________
(Ф.И.О, должность (специальность) работника, подразделение)
от «___»_________200___г.
__________________________________________________________________
(краткое требования работника)
_____________________________________________________________________________
По результатам проведенного тайного голосования присутствующих на заседании членов КТС простым большинством голосов принято решение
__________________________________________________________________
(существо решения; обоснования решения со ссылкой на нормы трудового
_____________________________________________________________________________ законодательства, иных нормативных актов)
Решение принято ___________ голосами из ________ голосов членов КТС,
принявших участие в голосовании.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня вручения копии решения согласно ст. 390 ТК РФ.
Председатель КТС _____________________________
(Ф.И.О.)
Секретарь КТС _____________________________
(Ф.И.О.)
Приложение 2
Комиссия по трудовым спорам У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е
__________________________ № ____
«___» __________ 200 __ г.
На основании решения Комиссии по трудовым спорам Муниципального Унитарного предприятия «Уссурийск – Электросеть» № __ от «__» ______ 200__ г. работник ____________________________________
(Ф.И.О.)
Имеет право на получение задолженности начисленной, но не выплаченной заработной платы за период ________ в размере _________________________
_________________________________________________________________________ рублей (прописью) от муниципального Унитарного предприятия «Уссурийск – Электросеть».
Настоящее удостоверение имеет силу исполнительного листа и предъявляется не позднее трехмесячного срока судебному приставу исполнителю подразделения судебных приставов г. Уссурийска и Уссурийского района.
Председатель КТС МУП
«Уссурийск – Электросеть» __________________
Секретарь КТС МУП
«Уссурийск – Электросеть» __________________
Приложение 3
Таблица о статистических данных о числе несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
|
№
|
Год
| Количество пострадавших со смертельным исходом
|
в том числе
|
сокрыто
| ||
| женщин | несовершен- нолетних | всего | со смертельным исходом | |||
| 1 | 2002 | 5984 | 421 | 35 | 1570 | 211 |
| 2 | 2003 | 6153 | 488 | 31 | 2144 | 293 |
| 3 | 2004 | 5500 | 362 | 30 | 3568 | 302 |
|
|
|
