Внедрение информационных технологий в деятельность органов муниципальной службы

На базе общефедеральной программы в ряде регионов разработаны целевые программы по развитию информационных систем для автоматизации деятельности органов местного самоуправления. Югра является пионером автоматизации государственного управления. Еще в 1996 году была принята концепция информатизации Xaнты-Мансийского автономного округа. За двенадцать лет, прошедших после её утверждения, округ превратился в одного из лидеров отечественной информатизации. Накопленный за это десятилетие опыт показал: чтобы быть по-настоящему эффективным, внедрение информационно - коммуникационных технологий должно быть комплексным, а исходное стратегическое решение - начать информатизацию именно с разработки и утверждения ее правовой концепции - стало ключом ко всем дальнейшим успехам автономного округа в этой сфере.

Важным шагом в развитии информатизации стало принятие целевой программы "Электронная Югра" на 2006-2008 годы. Разработанная в Югре программа получила положительное заключение Министерства экономического развития и торговли РФ. И это дало новый импульс для ее развития и позволило убедить руководство региона в том, что необходимо идти по пути, который предлагается на федеральном уровне, выделяя для этого дополнительные средства. Сразу после её принятия руководство округа увеличило бюджет. Общий объем финансирования Программы на 2006-2008 годы за счет средств бюджета автономного округа составляет 400268 тыс. рублей, в том числе на 2006 год - 63520 тыс. рублей, на 2007 год - 162676 тыс. рублей, на 2008 год - 174072 тыс. рублей. Окружная программа "Электронная Югра" 2006-2008 годы. Особым направлением работы является формирование единого информационного пространства автономного округа.

Реализацией государственной политики в сфере информатизации на основе принятой концепции и целевой программы "Электронная Югра" занимается Комитет по информационным ресурсам администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Для работы с муниципалитетами было создано еще одно государственное учреждение - Окружной центр ИКТ. В муниципалитетах не хватает денег, а специалистов, способных поддерживать разработку системы в единых методологических принципах и стандартах, просто нет.

Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в органах местного самоуправления являются:

недостаточное финансирование;

ведомственная разобщенность;

низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов муниципального управления.

Наряду с этим, отмечается отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов и единой системы классификаторов, кадастров и регистров, несовместимость информационных ресурсов, недостаточная открытость информации и многое другое. Кроме того, слабое развитие информационно-коммуникационных технологий и их практическое использование во многом определяется низким уровнем информационной, компьютерной грамотности, как населения, так и муниципальных служащих.

Одним из важнейших факторов повышения эффективности и качества муниципальной службы является информационно-методическая поддержка деятельности органов местного самоуправления на основе:

обеспечения доступа к нормативной, правовой, научной, методической и справочной информации по вопросам государственного управления и местного самоуправления;

персонифицированного доступа к служебной, а также к учебной и образовательной информации;

интеграции управленческих ресурсов органов государственной власти различных уровней;

обеспечения согласованной коллективной работы сотрудников органов местного самоуправления.

Для эффективного управления городом необходима полная, достоверная и своевременная информация. В современной быстро меняющейся обстановке эти требования становятся чрезвычайно важными. Необходимость развития информационных технологий в масштабах муниципалитета диктует также тот факт, что Березовский район является территорией приравненной к районам крайнего севера и привлекает к себе повышенное внимание. Муниципальная политика в области информатизации должна быть направлена на создание единого информационного пространства, представляющего собой совокупность информационных баз, технологий их ведения, использования и взаимодействия информационно - телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Главной целью информатизации муниципального образования является наиболее полное удовлетворение информационных потребностей жителей города, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, а также между собой на основе внедрения новых информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

Основными направлениями муниципальной политики в сфере информатизации являются:

формирование и развитие муниципальных информационных ресурсов на основе автоматизации основных видов деятельности органов местного самоуправления, внедрения прикладных информационных систем, автоматизированных рабочих мест;

развитие технической базы структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

создание, информационное наполнение общедоступных информационных ресурсов гарантирующих реализацию конституционных прав граждан на информацию;

развитие муниципальных информационных сетей и телекоммуникаций, обеспечение их совместимости, взаимодействия и интеграции с информационными системами регионального уровня;

создание системы защиты муниципальных информационных систем;

создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе муниципальных информационных ресурсов;

формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации с учетом современного уровня развития информационных технологий;

подготовка и переподготовка специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационных технологий, специалистов в области защиты информации, а также пользователей информационных систем.

В настоящее время ведется работа над новым Проектом целевой программы "Электронная Югра" на 2009-2011 годы. Также в стадии разработки:

Проект закона "Об электронном информационном взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа"

Проект закона "О государственной политике и регулировании в сфере индустрии информационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

Проект закона "О технопарках и инновационной деятельности в сфере информационных технологий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"