 |
Тема 9. Выборы и референдум в Российской Федерации – 6 часов
|
|
|
|
1. Понятие избирательного права. Роль избирательного права в демократическом государстве.
2. Понятие и виды избирательных систем.
3. Принципы избирательного права.
4. Основные гарантии избирательных прав граждан.
5. Выборы депутатов Государственной Думы.
6. Понятие и предмет референдума Российской Федерации.
7. Порядок назначения, организационное и финансовое обеспечение проведения референдума.
8. Порядок голосования и подведения итогов референдума Российской Федерации.
Доклад: Обзор типичных нарушений, допускаемых в процессе проведения выборов.
Дискуссия по вопросу «Способы преодоления абсентеизма в России».
Задача 1.
В связи с тем, что в городском поселении Нижний Урюпинск, в котором проживает 27 тысяч человек, не был принят устав, выборы в городской Совет народных депутатов были назначены судом по заявлению группы избирателей. Суд назначил дату голосования и указал в своём решении, что избирателям предстоит выбрать 17 депутатов.
Оцените данное судебное решение на соответствие действующему законодательству.
Задача 2.
При формировании участковой избирательной комиссии на выборах в законодательный орган области политическая партия ЛДПР предложила кандидатуру гражданина Иванова.
Является ли препятствием для назначения Иванова в состав участковой избирательной комиссии то обстоятельство, что на муниципальных выборах два года назад он был подвергнут административному штрафу за незаконную предвыборную агитацию?
Задача 3.
Политическая партия N включила в федеральный список кандидатов на выборах в Государственную Думу гражданина Селедкова. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала список кандидатов от политической партии N. После этого выяснилось, что гражданин Селедков скрыл свою принадлежность к политической партии S.
|
|
|
Может ли политическая партия N исключить гражданина Селедкова из своего федерального списка кандидатов?
Задача 4
Кандидат в депутаты областного Совета народных депутатов Дубенко обратился в областную избирательную комиссию с жалобой на нарушение избирательного законодательства журналистом Сучковым, опубликовавшим в местной газете «Счастливое завтра» статью, в которой содержалась поддержка другого кандидата.
В частности в статье есть строки: «Все мы знаем кандидата в депутаты облсовета Голованова. Это замечательный человек и прекрасный руководитель. Завод, который он возглавляет, регулярно выплачивает зарплату своим работникам, внедряет инновационные технологии».
Дайте правовую оценку коллизии, опираясь на Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года №15-П.
Задача 5.
Во время выборов в законодательный орган края священнослужитель православного прихода выступил на канале местного телевидения в поддержку кандидата в депутаты Рабиновича и призвал избирателей проголосовать за него. Время выступления священника было оплачено из избирательного фонда кандидата Рабиновича.
На следующий день после данного выступления гражданин Смирнов обратился с жалобой в избирательную комиссию края. По его мнению, священнослужители не имеют права участвовать в предвыборной агитации, так как церковь отделена от государства.
Имело ли место нарушение избирательного законодательства?
Задача 6.
Избирательница Морозова, будучи больной, не могла прибыть в помещение для голосования на выборах депутатов городского Совета. Студент Иванов, проживающий в соседней квартире, узнав о болезни Морозовой, позвонил в участковую комиссию и попросил доставить избирательный бюллетень на квартиру Морозовой. Телефонное обращение в участковую избирательную комиссию Иванов сделал за четыре часа до окончания времени голосования.
|
|
|
Как должна поступить участковая избирательная комиссия, получившая устное обращение Иванова?
Задача 7.
Инициативная группа граждан, получившая регистрационное свидетельство, в течение четырех месяцев производила сбор подписей за проведение референдума Российской Федерации о переименовании Государственной Думы в Верховный Совет. Достаточное количество подписей было собрано и надлежащим образом оформлено. Инициативная группа передала подписные листы в Центральную избирательную комиссию РФ.
Какое нарушение допустила инициативная группа?
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года «О референдуме Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 22 февраля 2014 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 23 октября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
5. Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник /М.В.Баглай. – 10-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2013, с. 420 – 464.
2. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций /Е.И.Колюшин – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015, с.186 – 216.
Дополнительная литература:
1. Ануфриева Н.П. Проблемы избирательного кодекса России // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 7.
2. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Самовыдвижение на выборах: конституционная ценность и (или) социально-политическая целесообразность? //Конституционное и муниципальное право. – 2014, № 5.
|
|
|
3. Вискулова В.В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии? // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 2.
4. Голубок С.А. Правовые позиции Европейского суда по правам человека относительно права на свободные выборы // Правоведение. – 2009, № 3.
5. Евтюхин Ю.А. К вопросу о совершенствовании избирательного права Российской Федерации // Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ. Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ». – 2009, № 3.
6. Евтюхин Ю.А. Предвыборная программа: идеологический документ или юридический акт? // Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ. Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ». – 2011, № 7.
7. Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право. – 2010, № 7.
8. Матрёнина К.Ю. Дистанционное электронное голосование: риски, проблемы и пути их решения // Конституционное и муниципальное право. – 2015, № 2.
9. Макарцев А.А. Эффективность норм избирательного права: проблемы целеполагания и «конфликт целей» //Конституционное и муниципальное право. – 2014, № 1.
10. Назарова И.С. Наиболее важные аспекты развития избирательной системы в контексте теории народного представительства // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 13.
11. Петухова Н.В. Правовые ограничения инициирования, назначения и проведения референдумов в Российской Федерации: понятие и система // Государство и право. – 2010, № 10.
12. Тулеев А.М., Евтюхин Ю.А. За кулисами президентских выборов. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000.
|
|
|
