 |
Часть I. Актуальные проблемы конституционного права России
|
|
|
|
Негосударственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«санкт-петербургский гуманитарный университет профсоюзов»
| Рассмотрено на заседании Ученого совета Юридического факультета Протокол №9 от 04.06. 2011 г. | УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе ________________ Розова Т.Н. «___»________________2011 г. |
Опубликовано на основании решения заседания кафедры
Государственного права Пр. № 10 от 25.05.2011
ПРОГРАММА
Государственного экзамена
По государственно-правовой специализации
(специальность — 030501.65 Юриспруденция)
Санкт-Петербург
Кафедра государственного права
Составители:
заведующий кафедрой государственного права СПбГУП, кандидат юридических наук, доцент К. Б. Калиновский;
профессор кафедры государственного права СПбГУП, доктор юридических наук А. В. Зиновьев;
профессор кафедры государственного права СПбГУП, доктор юридических наук С. У. Дикаев;
доцент кафедры государственного права СПбГУП, кандидат юридических наук Л. П. Красовская;
Старший преподаватель кафедры государственного права СПбГУП А. Э. Николенко
Рецензенты:
директор Северо-Западного филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент С. К. Дряхлов;
Заведующий кафедрой государственного права Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, доктор юридических наук, профессор И. Л. Честнов
Пояснительная записка
Настоящая программа государственного экзамена по государственно-правовой специализации включает актуальные вопросы учебных дисциплин государственно-правового цикла, в который входят конституционное, муниципальное, административное право.
|
|
|
Указанные дисциплины представлены основными институтами, принципы и нормы которых должны служить становлению государственности, укреплению правовой основы государства, регламентации взаимоотношений между государственными органами власти Российской Федерации, субъектами Федерации и органами местного самоуправления.
Программа разработана с целью:
— помочь выпускникам юридического факультета СПбГУП сориентироваться в сущности, содержании и особенностях дисциплин государственно-правового цикла;
— вынести на государственную итоговую аттестацию вопросы по основополагающим разделам и темам указанных выше дисциплин;
— проверить уровень знаний выпускников и наличие у них навыков и умений выполнять функциональные обязанности, регламентируемые принципами и нормами конституционного, административного и муниципального права Российской Федерации.
Часть I. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА рОССИИ
Тема 1. Конституционное (государственное) право
как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина
Понятие и предмет конституционного права. Соотношение конституционного и государственного права. Место конституционного права в системе российского права.
Принципы российского конституционного права. Метод конституционного регулирования общественных отношений. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация. Конституционные санкции, их особенности. Государственно-правовые отношения, их особенности, материальное и юридическое содержание.
Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые институты. Система конституционного права России.
Конституционная ответственность: понятие, основания и содержание.
Источники конституционного права России: понятие и виды. Конституция Российской Федерации — основной источник конституционного права. Конституции республик, уставы субъектов, конституционные и федеральные законы, законодательство субъектов Федерации и иные источники конституционного права.
|
|
|
Наука конституционного права: предмет, значение и задачи. Становление и развитие науки конституционного права. Роль российских юристов-государствоведов в создании науки конституционного права. Роль науки конституционного права в становлении демократического правового социального государства.
Конституционное право как учебная дисциплина. Система учебного курса и роль конституционного права в подготовке высококвалифицированных юристов.
Тема 2. Основы конституционализма
Основные положения учения о конституции. Место конституции в правовой системе государства. Типы и виды конституций. Основы конституционализма.
Понятие конституции.
Сущность конституции. Форма и структура Конституции РФ. Принципы Конституции РФ: полновластие народа, гарантированные права и свободы; разнообразие форм собственности; свободное развитие наций, народностей и национальных групп; приоритет общечеловеческих ценностей и др.
Юридические свойства Конституции РФ. Непосредственное (прямое) действие норм Конституции РФ.
Основные черты Конституции РФ 1993 г.
Порядок принятия Конституции Российской Федерации и внесения конституционных поправок.
Тема 3. Механизм реализации Конституции Российской Федерации
Понятие реализации конституции. Механизм реализации конституционных норм. Реализация конституции через ее функции (учредительную, политическую, юридическую, управленческую).
Формы реализации конституции. Соблюдение, исполнение и применение конституционных норм. Способы реализации конституционных норм: обязывание, дозволение, запрещение.
Гарантии Конституции РФ 1993 г. Роль текущего законодательства в реализации Конституции РФ.
Президент России — гарант Конституции Российской Федерации. Другие гарантии Конституции РФ и механизм их реализации.
Тема 4. Конституционный строй: понятие, содержание, основные элементы
Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ. Содержание основ конституционного строя.
|
|
|
Принципы конституционного строя России: государственный суверенитет; человек, его права и свободы как высшая ценность; народовластие; разделение властей; политический плюрализм; верховенство права.
Конституционные характеристики российского государства (демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления).
Суверенитет (народовластие) российского народа: понятие, содержание, формы реализации.
Государство — главный элемент полновластия народа. Основные принципы организации деятельности правового демократического государства.
Государственный суверенитет России: понятие, свойства. Форма правления в российском государстве.
Принцип разделения властей — основа функционирования правового государства.
Тема 5. Конституционные основы народовластия и формы его реализации
Непосредственная и представительная демократия как формы осуществления народовластия.
Референдум — форма непосредственного народовластия. Законодательство о референдуме. Порядок подготовки и проведения референдума. Установление результатов. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме.
Свободные выборы — форма непосредственной демократии.
Представительная демократия как форма народовластия. Конституционные основы организации и деятельности представительных органов государственной власти.
Местное самоуправление народа как форма народовластия. Представительные органы в системе местного самоуправления.
Тема 6. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
Понятие конституционного статуса личности. Концепция прав человека и гражданина, воспринятая конституционным законодательством России. Правовое положение личности в Российской Федерации: история и современное состояние.
Элементы конституционного статуса личности.
Тема 7. Гражданство в Российской Федерации
Понятие и принципы гражданства в Российской Федерации. Гражданство как конституционный институт. Право на гражданство как субъективное право человека. Способы приобретения гражданства: в результате его признания, по рождению, в результате приема и восстановления в гражданстве, в результате выбора гражданства и другие основания приобретения гражданства.
|
|
|
Основания прекращения гражданства: выход из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство, выбор гражданства и иные основания.
Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Производство по делам о гражданстве.
Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Привилегии и иммунитет глав и сотрудников представительств иностранных государств в Российской Федерации.
Тема 8. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Понятие основных прав, свобод и обязанностей. Единство основных прав и обязанностей.
Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека.
Классификация прав и свобод человека и гражданина. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические и культурные права и свободы. Содержание отдельных видов конституционных прав и свобод и правовой механизм их реализации. Рассмотрение прокуратурой предложений, заявлений и жалоб граждан.
Ограничение прав и свобод человека. Основания, правовое регулирование. Права и свободы человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.
Конституционные обязанности граждан, их виды, содержание и ответственность за неисполнение.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Тема 9. Федеративное устройство Российской Федерации
Понятие и формы государственного устройства. Признаки России как единого суверенного государства. Российский федерализм: история, современное состояние, тенденции развития. Сочетание национального и территориального принципов в федеративном устройстве.
Конституционный статус Российской Федерации.
Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституционный статус субъектов Российской Федерации.
Особенности реализации конституционно-правового статуса РФ и ее субъектов.
Тема 10. Конституционная система власти в Российской Федерации: теоретические и правовые вопросы
Понятие органов государственной власти и принципы их функционирования.
Классификация органов государственной власти в Российской Федерации. Общефедеральные органы государственной власти и государственные органы власти субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Проблемы реализации принципа разделения властей.
Принципы организации и деятельности органов государственной власти. Принцип суверенности. Принцип единства системы государственной власти. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Выборность. Участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти. Право обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти. Принцип открытости (гласности) в деятельности органов государственной власти.
Совершенствование системы органов государственной власти в условиях формирования демократического правового государства.
Тема 11. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
Понятие избирательного права. Избирательное право как государственно-правовой институт. Активное и пассивное избирательное право.
Принципы избирательного права: свободное, всеобщее, равное, прямое, при тайном голосовании.
Понятие и принципы избирательной системы. Порядок проведения выборов. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов. Этапы проведения выборов. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. Субъекты (участники) избирательного процесса.
Выборы Президента Российской Федерации. Выборы депутатов Государственной Думы. Выборы в органы местного самоуправления.
Проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации.
Ответственность за нарушение законодательства в области избирательного права.
Тема 12. Президент Российской Федерации
Место и роль Президента РФ в системе федеральных органов государственной власти. Становление института президентства в России.
Конституционный статус Президента РФ.
Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.
Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные основы взаимодействия Президента РФ с Федеральным собранием РФ, Правительством РФ, судебными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия в сфере внешней политики и в качестве главнокомандующего Вооруженными силами РФ.
Полномочия Президента РФ по введению военного, чрезвычайного положения, по вопросам гражданства и награждения.
Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
Акты Президента РФ. Аппарат Президента РФ.
Тема 13. Федеральное собрание РФ — парламент Российской Федерации
Место и роль законодательной власти в системе разделения властей.
Федеральное собрание РФ: структура, основные принципы организации. Взаимоотношения палат Федерального собрания РФ.
Совет Федерации Федерального собрания РФ: порядок формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации. Организационно-правовые формы деятельности Совета Федерации.
Государственная Дума: порядок избрания депутатов, компетенция. Председатель Государственной Думы: порядок избрания, компетенция. Совет Государственной Думы: порядок образования и деятельности. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: формы, порядок формирования и деятельности. Комитеты и комиссии. Счетная палата Федерального собрания РФ.
Законодательная деятельность Федерального собрания РФ. Законодательный процесс и его стадии. Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального собрания РФ.
Совершенствование деятельности палат Федерального собрания РФ.
Тема 14. Статус депутата в представительной системе Российской Федерации
Депутаты — полномочные представители народа. Законодательство Российской Федерации о статусе депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
Порядок избрания депутатов.
Права и обязанности депутатов.
Основные гарантии депутатской деятельности.
Ответственность депутатов перед избирателями, партиями и общественными организациями. Особенности правового положения депутатов в различных звеньях представительных органов.
Проблемы совершенствования статуса депутатов.
Тема 15. Правительство Российской Федерации
Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Положение Правительства РФ в системе исполнительной власти.
Порядок образования Правительства РФ, состав, компетенция, акты. Законодательное регулирование статуса Правительства РФ.
Полномочия Правительства РФ: в области экономики; в сфере бюджета и финансов; в области развития науки, культуры, образования; в области природопользования и охраны окружающей среды; в области укрепления законности и правопорядка; в области обороны и государственной безопасности; в области внешней политики. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Организация деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ.
Сложение полномочий и отставка Правительства РФ. Особенности взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 16. Судебная власть и органы прокуратуры в Российской Федерации
Место и роль судебной власти в системе государственной власти. Конституционно-правовые основы судебной власти. Конституционные принципы правосудия.
Суды Российской Федерации.
Конституционный суд Российской Федерации: порядок избрания, состав, компетенция. Роль Конституционного суда РФ в защите прав и свобод граждан.
Верховный суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции: порядок формирования и правовые основы деятельности. Основные принципы организации и деятельности органов судебной власти.
Высший арбитражный суд Российской Федерации и органы арбитража в субъектах Российской Федерации.
Система прокуратуры Российской Федерации. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов РФ и других звеньев прокуратуры.
Тема 17. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Компетенция органов исполнительной и законодательной власти.
Органы государственной власти республик Российской Федерации.
Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах.
Особенности структуры органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Тема 18. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие местного самоуправления.
Роль и место местного самоуправления в системе народовластия. Становление местного самоуправления в России.
Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.
Структура, принципы деятельности органов местного самоуправления. Самостоятельность, гарантированность, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Компетенция органов местного самоуправления.
Представительные органы в системе органов местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Финансовая и материальная база местного самоуправления.
Основные проблемы деятельности органов самоуправления в России.
|
|
|
