 |
Глава 2. Структура молодежного парламента
|
|
|
|
Статья 18. Структура Молодежного парламента
Молодежный парламент в городе Березники состоит из Совета Молодежного парламента, возглавляемого председателем Молодежного парламента, председателя, заместителя председателя, четырех комиссий, возглавляемых председателями комиссий, имеющими по одному заместителю, секретариатом возглавляемого секретарем, объединений (групп) членов Молодежного парламента, возглавляемых руководителями, имеющими заместителей и прочих временных и постоянных рабочих органов Молодежного парламента.
Статья 19. Член молодежного парламента
1. Член Молодежного парламента имеет право:
- участвовать в заседаниях Молодежного парламента, его комиссий, постоянных и временных рабочих групп и иных органов Молодежного парламента;
- участвовать в круглых столах, общественных слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Молодежным парламентом, его комиссиями, рабочими группами;
- выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранным на выборные должности в Молодежном парламенте и его органах;
- вносить на рассмотрение Молодежного парламента проекты решений в порядке инициативы;
- получать и распространять информацию;
- создавать в соответствии с Положением о Молодежном парламенте объединения (группы) членов Молодежного парламента.
Член Молодежного парламента обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Молодежным парламентом, а также комиссией, рабочей группой, иными органами Молодежного парламента, членом которых он является.
Член Молодежного парламента имеет право на защиту чести и достоинства в связи с осуществлением полномочий члена Молодежного парламента.
|
|
|
Член Молодежного парламента обладает иными правами в соответствии с законодательством РФ.
2. Член Молодежного парламента обязан:
- лично участвовать в заседаниях Молодежного парламента, работе органов Молодежного парламента, членом которых он является;
- выполнять поручения Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, органов Молодежного парламента, членом которых он является;
- соблюдать правила этики Молодежного парламента;
- соблюдать регламент Молодежного парламента;
- не допускать индивидуальных и коллективных действий, направленных на срыв проведения заседаний: уход из зала заседания по мотивам, не признанными уважительными Советом Молодежного парламента;
- выполнять иные требования, установленные законами РФ.
3. Полномочия члена Молодежного парламента начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы нового состава Молодежного парламента за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
4. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случае:
а) подачи членом Молодежного парламента письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) утраты членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;
в) выезда члена Молодежного парламента на постоянное место жительства за пределы Пермского края;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу в отношении лица, являющегося членом Молодежного парламента;
д) признания гражданина, являющегося членом Молодежного парламента, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) объявления гражданина, являющегося членом Молодежного парламента, умершим или признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
ж) смерти члена Молодежного парламента.
з) систематического неучастия в работе Молодежного парламента, а также в работе органов, членом которых он является. Под систематическим неучастием в работе Молодежного парламента или его рабочего органа понимается пропуск заседаний Молодежного парламента либо его рабочего органа более трех раз без уважительной причины либо без предварительного (не менее чем за три дня до заседания) письменного уведомления об уважительной причине своего отсутствия;
|
|
|
и) отзыва члена Молодежного парламента депутатом, направившим его в состав Молодежного парламента;
к) прекращения полномочий депутата, направившего члена Молодежного парламента в состав Молодежного парламента. (Внесены изменения в регламент от 01.03.2017г.)
Полномочия члена Молодежного парламента в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящей статьи, прекращаются со дня подачи заявления.
Полномочия члена Молодежного парламента в случаях, установленных подпунктами «б»-«ж» настоящей статьи, с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
Заявление члена Молодежного парламента о сложении полномочий не может быть им отозвано после регистрации в установленной форме в Молодежном парламенте.
5. Формами деятельности члена Молодежного парламента являются:
а) осуществление инициативы внесения проектов решений;
б) выполнение поручений Молодежного парламента;
в) участие в общественных слушаниях;
г) участие в работе объединений (групп) членов Молодежного парламента;
д) иные формы, не запрещенные законом.
6. Член Молодежного парламента принимает личное участие в заседаниях Молодежного парламента с правом решающего голоса, осуществляя свое право на голосование лично.
Член Молодежного парламента принимает личное участие с правом решающего голоса в работе комиссий (рабочих групп), иных органов Молодежного парламента, членом которых он является.
Член Молодежного парламента информирует председателя Молодежного парламента (комиссии, рабочей группы, объединения (группы) членов Молодежного парламента) или руководителя иного органа Молодежного парламента о невозможности присутствия на соответствующем заседании с указанием причин.
7. ЧленМолодежного парламента вправе принять участие в работе других комиссий (рабочих групп, иных органов Молодежного парламента) с правом совещательного голоса.
|
|
|
За первый установленный случай неучастия члена Молодежного парламента в работе органа Молодежного парламента без уважительной причины, ему выносится предупреждение со стороны Совета Молодежного парламента.
В случае систематического неучастия в работе Молодежного парламента, а также в работе органов, членом которых он является. Под систематическим неучастием в работе Молодежного парламента или его рабочего органа понимается пропуск заседаний Молодежного парламента либо его рабочего органа более трех раз без уважительной причины, либо без предварительного (не менее чем за три дня до заседания) письменного уведомления об уважительной причине своего отсутствия;
Статья 20. Председатель, заместители председателя, секретарь Молодежного парламента
1. Председатель Молодежного парламента с момента его избрания председательствует на заседании Молодежного парламента, а также руководит работой Совета Молодежного парламента.
Председатель:
- председательствует на заседании Молодежного парламента и его Совета; представляет Молодежный парламент в отношениях с органами государственной власти города Березники, органами местного самоуправления, общественными и другими организациями и учреждениями;
- информирует Березниковскую городскую думу о рассмотренных на заседаниях Молодежного парламента и Совета Молодежного парламента вопросах и принятых ими решениях;
- информирует членов Молодежного парламента о решениях Березниковской городской думы, касающихся молодежной политики в городе Березники;
- созывает Совет Молодежного парламента;
- координирует работу Молодежного парламента, Совета, комиссий, объединений (групп) членов Молодежного парламента, временных рабочих групп Молодежного парламента;
- организует обеспечение членов Молодежного парламента необходимой информацией и материалами;
- выполняет другие полномочия, возложенные на него решением Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента.
|
|
|
Иные полномочия председателя Молодежного парламента определяются Положением о Молодежном парламенте в городе Березники и настоящим регламентом.
2. Председатель Молодежного парламента избирается из числа членов Молодежного парламента на первом после выборов организационном заседании, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о Молодежном парламенте в городе Березники.
Председатель Молодежного парламента избирается открытым голосованием из числа членов Молодежного парламента. При этом решение об открытом или тайном голосовании принимается на заседании, на котором избирается председатель, большинством голосов членов Молодежного парламента, присутствующих на заседании.
Кандидатуры для избрания на должность председателя выдвигаются объединениями членов Молодежного парламента либо в порядке самовыдвижения непосредственно на заседании Молодежного парламента. Объединение членов Молодежного парламента имеет право выдвинуть только одну кандидатуру.
Процедура голосования происходит в соответствии со статьёй 8 настоящего регламента
3. Полномочия председателя Молодежного парламента могут быть прекращены досрочно на любом заседании Молодежного парламента, кроме первого, в случаях, установленных Положением о Молодежном парламенте, настоящим регламентом.
Вопрос о досрочном прекращении Молодежным парламентом полномочий председателя Молодежного парламента в случае невыполнения им своих обязанностей, злоупотребления правами, нарушения законности вносится по инициативе Совета Молодежного парламента или по письменно обоснованному заявлению группы членов Молодежного парламента с предложением о снятии председателя Молодежного парламента, подписанному не менее чем 13 членами от установленного числа членов Молодежного парламента. Причина подачи данного заявления должна быть чётко сформулирована.
При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента для аргументирования предложения о привлечении председателя парламента к процедуре отстранения приглашается представитель Совета или группы членов Молодежного парламента, подавших заявление. Время на выступление до 10 минут. Председателю парламента предоставляется ответное слово. Также «за» или «против» отстранения председателя может высказаться любой член парламента присутствующий на заседании. Общее время выступлений членов Молодежного парламента (включая члена временной рабочей группы) не должно превышать 30 минут.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента без обсуждения включается в повестку заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или инициативы.
|
|
|
При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента ему предоставляется слово для выступления.
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента принимается не менее чем 13 членами от установленного количества членов Молодежного парламента.
При отрицательном результате проведения процедуры отстранения, повторно вопрос об отстранении председателя Парламента с занимаемой должности может быть вынесен не раньше чем через полгода на очередном заседании.
Также председатель может снять с себя полномочия по собственному желанию. В этом случае н а очередном заседании Молодежного парламента председатель должен поставить вопрос о снятии с себя полномочий. Данное заявление подается в Совет Молодежного парламента в письменном виде с четким обоснованием причины до начала заседания и утверждения повестки дня.
Решение о принятии добровольной отставки председателя принимается большинством голосов от установленного числа членов Молодежного парламента.
В случае отстранения или ухода в отставку председателя Молодежного парламента, его обязанности до избрания нового председателя в установленном настоящим регламентом порядке исполняет его заместитель.
Председатель Молодежного парламента избирается на следующем заседании парламента, согласно Положению о Молодежном парламенте в городе Березники и настоящему регламенту.
4. Заместитель председателя Молодежного парламента выполняет по поручению председателя Молодежного парламента отдельные его полномочия, координирует деятельность Молодежного парламента города Березники, комиссий Молодежного парламента, осуществляет организационное и иное обеспечение деятельности Молодежного парламента города Березники, комиссий Молодежного парламента, а также замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей, выполняет иные полномочия, предусмотренные Положением о Молодежном парламенте в городе Березники, настоящим регламентом.
5. Заместитель председателя Молодежного парламента избирается из числа членов Молодежного парламента. Кандидатуры для избрания на указанную должность могут выдвигаться председателем Молодежного парламента, отдельными членами Молодежного парламента, а также путем самовыдвижения.
Кандидат на должность заместителя председателя может выступить на заседании с заявлением. По предложенной кандидатуре проводится обсуждение в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.
Выборы заместителя председателя Молодежного парламента проводятся открытым голосованием в порядке, установленном настоящим регламентом.
6. Полномочия заместителя председателя Молодежного парламента могут быть прекращены досрочно по представлению председателя или ходатайству не менее 13 человек из членов Молодежного парламента.
7. К обязанностям секретаря относятся:
- распределение информации среди членов Молодежного парламента;
- документационное обеспечение работы Молодежного парламента
- оформление решений и протоколов заседаний, ведение реестра;
- оказание помощи председателю Молодежного парламента в подготовке материалов к предстоящему заседанию Молодежного парламента.
В своей работе секретарь взаимодействуют со специалистами Березниковской городской Думы
Статья 21. Совет Молодежного парламента
1. Работу Молодежного парламента организует Совет Молодежного парламента (далее - Совет). Совет возглавляет председатель Молодежного парламента.
Совет является органом Молодежного парламента, формируемым для организации работы Молодежного парламента, координации работы комиссий и объединений (групп) членов Молодежного парламента, предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Молодежного парламента.
Срок полномочий Совета ограничивается сроком полномочий Молодежного парламента.
В состав Совета с правом решающего голоса входят председатель Молодежного парламента, его заместитель, председатели комиссий, секретарь Молодежного парламента.
По решению Совета Молодежного парламента в его состав могут входить другие лица с правом совещательного голоса.
На заседания Совета могут приглашаться иные лица, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.
Работой Совета руководит председатель Молодежного парламента, в его отсутствие –заместитель председателя.
Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует председатель Молодежного парламента или его заместитель и более половины членов Совета.
В случае отсутствия председателей комиссий в заседании Совета вправе принимать участие их заместители..
Совет Молодежного парламента может проводить выездные заседания.
В функции Совета входит:
- организация работы Молодежного парламента;
- созыв очередных и внеочередных заседаний Молодежного парламента;
- предварительное обсуждение и разработка проекта повестки заседания Молодежного парламента и утверждение сроков его проведения;
- обсуждение и формирование на основе предложений комиссий текущих и перспективных планов и программ работы Молодежного парламента, внесение их на утверждение Молодежного парламента;
- обобщение предложений по основным направлениям деятельности Молодежного парламента;
- изучение и обсуждение материалов и информации Березниковской городской думы, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц; выработка по ним соответствующих решений;
- координация деятельности комиссий и рабочих групп Молодежного парламента;
- рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Совета Молодежного парламента в соответствии с решением Молодежного парламента, настоящим регламентом и Положением о Молодежном парламенте.
На заседании Совета ведется протокол, который подписывается председательствующим, может применяться звукозапись, вестись стенограмма.
Решения, принятые Советом, носят рекомендательный характер, кроме решений Совета в виде поручений. Решения Совета Молодежного парламента в виде поручений носят обязательный характер для адресата поручения в пределах полномочий Молодежного парламента.
Статья 22. Комиссии Молодежного парламента.
1. Для предварительного рассмотрения соответствующих вопросов отнесенных к компетенции Молодежного парламента, подготовки проектов решений Молодежного парламента, из числа членов Молодежного парламента создаются комиссии.
2. К полномочиям комиссий относятся:
- подготовка совместно с рабочими группами Молодежного парламента проектов решений по направлениям своей деятельности для их рассмотрения на заседаниях Молодежного парламента;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Пермского края, рассмотрение переданных им проектов решений, иных актов Молодежного парламента;
- проведение заседаний комиссии, рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям комиссии, запрашивание от органов и должностных лиц Молодежного парламента необходимых документов, материалов, разработка соответствующих предложений, решений, контроль исполнения решений комиссии;
- внесение предложений об образовании рабочих органов Молодежного парламента;
- привлечение к своей работе, с их согласия, членов Молодежного парламента, не являющихся членами данной комиссии, иных лиц, которые участвуют в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса;
- внесение предложений о составе приглашенных на заседания Молодежного парламента;
- обращение к Совету Молодежного парламента;
- иные полномочия, предусмотренные Положением Молодежного парламента муниципального образования «Город Березники» настоящим регламентом.
3. Постоянные комиссии Молодежного парламента при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
4. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Молодежного парламента данного созыва, являются постоянно действующими органами Молодежного парламента и подотчетны ему.
В комиссию может входить не более 5 членов Молодежного парламента.
Каждый член парламента в праве выйти из состава одной комиссии и войти в состав другой, при условии, что в комиссии, в которую он перешёл количество человек после его вступления не будет превышать 5.
Также члены Молодежного парламента имеют право меняться местами в комиссиях по взаимной договорённости и с письменно оформленного согласия председателей обеих комиссий Молодежного парламента, в рамках которых происходят переходы членов Молодежного парламента.
Изменения в составе комиссий происходят и оформляются в порядке, установленном настоящим регламентом.
Председатель Молодежного парламента, заместитель председателя, а также все члены секретариата Молодежного парламента не входят в состав комиссий.
5. В Молодежном парламенте создано 4 комиссии:
5.1 Комиссия по социально-культурным вопросам.
Анализ и разработка проектов предложений по совершенствованию политики развития социальной сферы:
- Системы образования города Березники;
- Системы культурно-досуговых учреждений города Березники;
- Системы спортивно-досуговых учреждений города Березники;
- Системы медицинских учреждений города Березники;
- Системы учреждений и организаций социальной помощи и защиты прав человека.
5.2 Комиссия по вопросам экономического развития и бюджетно-финансового управления.
Анализ и разработка проектов предложений по совершенствованию экономической и бюджетной политик города Березники:
- по анализу, прогнозам изменения и формированию доходной части бюджета;
- по оптимизации содержания и прогнозам изменения расходной части бюджета;
- по эффективности использования муниципального бюджета в целях обеспечения социально-экономического развития города;
- по разработке среднесрочных и долгосрочных программ экономического развития города Березники.
5.3 Комиссия по вопросам ЖКХ и транспортной инфраструктуры города.
Анализ и разработка проектов предложений по совершенствованию развития системы жилищно-коммунального хозяйства города и его транспортной инфраструктуры:
- По регулированию жилищно-коммунальных тарифов;
- По модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства города;
- По благоустройству городской территории;
- По улучшению состояния и развитию транспортной инфраструктуры города Березники.
5.4.Комиссия по обеспечению реализации проектных инициатив Молодежного парламента:
- Ведение реестра проектных инициатив Молодежного парламента;
- Поиск источников финансирования проектных инициатив Молодежного парламента;
- Подготовка документов по подаче заявки на участие проектных инициатив Молодежного парламента в конкурсе на финансирование;
- Участие в подготовке и реализации проектных инициатив Молодежного парламента;
- Подготовка отчетов о реализации проектных инициатив Молодежного парламента.
6. На первом заседании из каждой комиссий из числа её членов избирается председатель комиссии.
Выдвижение кандидатур для обсуждения их на заседании Молодежного парламента производится только членами соответствующей комиссии Молодежного парламента или в порядке самовыдвижения из числа членов соответствующей комиссии.
Обсуждение кандидатур на заседании Молодежного парламента производится в порядке, установленном решением Молодежного парламента.
Решение об избрании председателя комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии Молодежного парламента.
7. Председатель комиссии Молодежного парламента:
- организует работу комиссии;
- организует проведение заседаний комиссии в очном и заочном (дистанционном) режимах.
В рамках обеспечения проведения заочных заседаний комиссий:
- готовит протоколы заседаний комиссии и подписывает их у председателя соответствующей комиссии;
- подсчитывает голоса членов комиссии во время голосования на заседании комиссии.
8. Все члены комиссий Молодежного парламента при решении вопросов, входящих в компетенцию комиссий, пользуются равными правами. Член комиссии участвует в деятельности комиссии, выполняет поручения комиссии, его председателя.
В случае невозможности прибыть на заседание член Молодежного парламента обязан известить об этом председателя комиссии либо его заместителя в письменном виде не менее чем за сутки до начала заседания.
Член комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право вносить по ним предложения, участвовать в их подготовке и обсуждении.
Член комиссии, мнение и предложения которого не получили поддержки, вправе приложить письменное обоснование своей позиции к протоколу заседания комиссии для оглашения на заседании Молодежного парламента.
Члены комиссий Молодежного парламента по поручению соответствующих органов Молодежного парламента, а также по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.
9. Председатель комиссии может созывать очные заседания комиссии по своей инициативе, по предложению не менее трети членов комиссии или по поручению Совета Молодежного парламента.
На заседании комиссии Молодежного парламента, проводимом в очном режиме, в обязательном порядке рассматриваются:
- итоги деятельности комиссии за предыдущий квартал;
- проекты решений по вопросам повестки заседания Молодежного парламента;
- предложения членов комиссии по внесению в Березниковскую городскую думу поправок и /или дополнений в действующие нормативные акты, проекты законов Пермского края, проекты федеральных законов.
Время для внесения поправок в проекты решений комиссий, обсуждения и проведения заочного голосования определяется настоящим регламентам и доводится до членов комиссии путем размещения соответствующей информации в официальной группе в контакте «vk.com/mpbrz» и рассылки по электронной почте.
Статья 23. Секретариат
Секретариат состоит из 3 человек, во главе с секретарем Молодежного парламента.
Секретариат обеспечивает информационно-координационные взаимодействия Молодежного парламента:
- Организует взаимодействие с общественностью по формированию доверительного отношения к деятельности Молодежного парламента на территории города Березники, РФ и других государств;
- Организует сбор и доведение информации до членов Молодежного парламента о деятельности других молодежных парламентов;
- Организует информационное взаимодействие с Березниковской городской думой;
- Осуществляет регистрацию членов Молодежного парламента и лиц, приглашенных на заседание;
- Осуществляет дежурство в зале заседаний, обеспечивают тиражирование и раздачу материалов по вопросам повестки дня заседания.
Статья 24. Рабочие группы Молодежного парламента
1. Для более качественной проработки вопросов, отнесённых к компетенции Молодежного парламента решением Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, из числа членов Молодежного парламента могут создаваться рабочие группы Молодежного парламента (далее – рабочие группы).
В решении о создании рабочей группы указывается назначаемый данным решением руководитель соответствующей рабочей группы и поименный состав ее членов.
2. Заседание рабочей группы созывается по решению руководителя рабочей группы либо по решению создавшего ее органа.
Заседание рабочей группы проводится в порядке, предусмотренном для проведения заседания комиссии Молодежного парламента.
Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины её членов. Решение временной рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало большинство членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.
3. В работе рабочих групп Молодежного парламента могут участвовать представители молодежных общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, специалисты разных областей знаний.
4. Временная рабочая группа может быть образована для подготовки отдельного проекта решения, а также на любой стадии их рассмотрения из числа членов Молодежного парламента решением Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента. Решение о создании рабочей группы принимается на заседании Совета Молодежного парламента, либо на заседании Молодежного парламента.
5. Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной рабочей группы определяются в решении об образовании рабочей группы.
По результатам деятельности временная рабочая группа представляет Совету Молодежного парламента проект решения с соблюдением требований к подготовке документов, установленных настоящим регламентом.
6. Необходимые материалы членам временной рабочей группы предоставляются не позднее, чем за пять календарных дней до заседания рабочей группы. На заседании рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
7. Позиция рабочей группы озвучивается руководителем на заседании комиссии Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, объединения (группы) Молодежного парламента, на заседании Молодежного парламента.
|
|
|
