 |
Начало XVIII в. – перелом в жизни Гетманщины
|
|
|
|
Филип Орлик. Конституция
В октябре в 1709 г. в с. Варница неподалеку от Бендер умирает гетман И. Мазепа. Казацкий совет в 1710 г. избирает гетманом в эмиграции Ф. Орлика. Новый гетман происходил из чешско-польской семьи, которая в свое время осела в Литве, был человеком высокообразованным, что дало ему возможность сделать быструю карьеру. Начинал он с должности писаря в канцелярии Киевского митрополита, но благодаря естественному уму в 34 года стал генеральным писарем и ближайшим советником И. Мазепы.
Новоизбранный гетман заключил со своими избирателями и запорожскими казаками договор, который получил название "Конституция прав и вольностей Войска Запорожского", или Бендерская конституция.
Характерной чертой Бендерской конституции является органическое сочетание традиционности и новаторства. Направленный на политическое и церковное отделение Украины от России, придерживаясь неделимости украинских земель на Правобережье и Левобережье, настоящий документ вносит существенные коррективы и в модель государственной структуры, и в приоритеты социальной политики. Конституция прокламировала расширение демократических принципов в обществе. Шла речь о создании своеобразного казацкого парламента - общего Совета. В состав этого представительского политического органа должны были входить вся старшина (генеральная, полковая, сотники), делегаты Запорожской Сечи и представители от полков. Характерно, что общий Совет должен был быть не формальным, а рабочим, органом. С этой целью планировалось его собирать трижды в год - на Рождество Христово, Воскресенье Христово и Покрову Пресвятой Богородицы.
Чрезвычайно важными были пункты, которые касались возвращения Запорожской Сечи традиционных вольностей и прав и гарантировали запорожцам гетманскую поддержку. Планировалась очистка территории Запорожского Низового войска от "городков и крепостей московских", возвращение Сечи города Трахтемирова и сохранения за запорожцами прав на "Днепр весь сверху от Переволочной вниз". Всем этим действиям гарантировалась поддержка гетмана, который к тому же брал обязательство "делать всевозможную помощь Запорожскому Низовому войску".
|
|
|
Проводя дальновидную политику, Орлик в проекте конституции подтвердил права и привилегии, в свое время предоставленные Киеву и другим украинским городам.
Орлик активно пытался реализовать свою программу на практике и возобновить полноценную украинскую государственность. Уже в 1711 г., заключив военно-политический союз с крымским ханом, он отправился походом на Правобережье. Благодаря переходу на сторону Орлика казаков правобережных полков (за исключением Белоцерковского), а также крестьян и мещан, к середине марта удалось освободить от российских залог почти всю южную и центральную части Правобережья. Однако поражение под Белой Церковью, измена союзников-турков и татар, заключение Россией Прусского трактата, навредили государственно-созидательным планам Орлика и не дали возможность на практике реализовать его демократичную конституцию. Гетман умер в изгнании в 1742 г. "Вместе с ним, - по мнению Д. Дорошенко, - надолго взошла в могилу идея независимого украинского государства".
Иван Скоропадский
Итак, после заключения между Россией и Речью Посполитой "Вечного мира" центр политической и культурной жизни украинских земель сосредоточивается на Левобережье, которое украинцы называли Гетьманщиной, а россияне Малороссией.
В 1708 г. под давлением царя гетманом был избран пожилой И. Скоропадский.
|
|
|
Кандидатуру энергичного и молодого П. Полуботка Петр I отбросил, считая, что из него "может выйти второй Мазепа".И. Скоропадский обратился к царю с просьбой подтвердить традиционные права и вольности, к которым прибавил еще несколько пунктов (чтобы казаками командовали не московские офицеры, а собственная старшина; чтобы вернули пушки, вывезенные из Батурина и др.). Резюме Петра I было коротким и однозначным: "Украинцы и так имеют из ласки царя столько вольностей, как ни один народ в мире". После этого начинается форсированное наступление на украинскую автономию. Характерными чертами этого процесса были: ограничение власти гетмана и контроль за ней (гетманскую резиденцию перенесли из Батурина в Глухов, ближе к российской границе, около гетмана находился российский резидент-надсмотрщик); экономические притеснения (значительную часть украинских товаров - пряжу, кожу, сало, масло и др. - позволялось вывозить лишь к российским портам, в то же время определенные товары запрещалось ввозить в Украину, их вынуждали покупать на российских фабриках); эксплуатация демографического потенциала (в 1721 г. на строительство Ладожского канала было направлено 10 тыс. казаков, 30% из них погибло; в 1725 г. во время Дербентского похода из 6790 казаков умерло или погибло 5183 человек); культурные ограничения (в 1720 г. сенатским указом провозглашалось: в Украине "книг никаких, кроме церковных древних изданий, не печатать", а в тех, которые печатаются, "чтобы никакой разницы и особого наречия не было"). Кроме того, россияне впервые получили в Украине большие землевладения, что привело к появлению значительных неподконтрольных гетману территорий, на которых их владельцы старательно прививали вывезенное из России крепостничество.
Этот этап имел свои особенности: пассивное противодействие официальной российской политике со стороны И. Скоропадского, создание в 1722 г. Малорусской коллегии, которая, принимая от населения жалобы на украинские суды, контролируя финансы, следя за отношениями старшины и казачества, не только суживала властные полномочия гетмана, но и ограничивала украинскую автономию, была действенным дестабилизировавшим фактором, который все глубже вбивал клин между украинской элитой и народом.
|
|
|
Несколько изменило ситуацию появление на политическом горизонте наказного гетмана П. Полуботка (1722-1724), человека энергичного, пылкого защитника украинской автономии. Пытаясь нейтрализовать разрушительные действия Малорусской коллегии, он проводит судебную реформу.
В 1723 г. без визы Малорусской коллегии не мог увидеть свет ни один из важных универсалов. Вследствие этого в зависимость от нее попали почти все украинские государственные структуры - администрация, суд, Генеральная канцелярия. Заключение П. Полуботка в Петропавловской крепости, жестокое подавление оппозиции старшины еще больше расширили поле деятельности Малорусской коллегии.
Смерть Петра I, реальна угроза войны с Турцией изменили политическую конъюнктуру. Бурная деятельность Малорусской коллегии, которая все время налагала новые налоги на украинских землевладельцев, зацепила интересы всесильного О. Меньшикова, который владел огромными имениями и даже городами в Украине. Это обусловило отмену в 1727 г. Малорусской коллегии и определенное смягчение официальной российской позиции в украинском вопросе - были опять разрешены выборы гетмана. Им стал Д. Апостол.
Данила Апостол
В 1728 г. в день коронации Петра II новый гетман подал петицию о возвращении Украине прежних прав и вольностей согласно договору в 1654 г. Получил - "Решительные пункты", в соответствии с которыми гетман не имел права вести дипломатические переговоры; генеральную старшину и полковников утверждал царь; для контроля за гетманскими финансами вводились должности не одного, а сразу двух подскарбиев - россиянина и украинца; пошлина на товары, которые ввозились в Украину, должна была идти в царскую казну. Особенностью этого периода было лишь формальное возобновление украинской автономии, фактически же вся общественная жизнь находилась под контролем российской стороны. В это время произвол российского правительства ограничивался определенными юридическими нормами. Это дало возможность Д. Апостолу добиться позитивных сдвигов: Генеральное следствие о поместьях, то есть ревизия землевладения, дало возможность пополнить государственный земельный фонд; реформа судопроизводства и основания казны обеспечили Гетманщине первый годовой бюджет; под власть гетмана был возвращен Киев; заметно уменьшилось переселение крестьян на Правобережье и, напротив, вырос поток тех, кто возвращался на Левобережье.
|
|
|
После смерти Д. Апостола в Петербурге было принято постановление: нового гетмана не избирать, а всю полноту власти передать временному государственному органу, который получил название "Правления гетманского правительства". В него входило шесть лиц: трое россиян и трое украинцев. Во главе правления стал князь О. Шаховский, который действовал в соответствии с приказом: "Недремным оком наблюдать за поступками тамошнего малороссийского народа". Характерными чертами этого периода были своевольное вмешательство российских чиновников во все области общественной жизни.
|
|
|
