 |
Общая характеристика правового регулирования подготовки научно-педагогических и научных кадров
|
|
|
|
Образовательные отношения подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе профессионального образования в Российской Федерации регулируются:
- Конституцией РФ;
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 г. N 814;
- Положением о присвоении ученых званий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2013 г. N 1139;
- Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в таможенных органах РФ, утвержденным Приказом ГТК РФ от 18 мая 2001 г. N 464;
- Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в Академии налоговой полиции ФСНП России, утвержденным Приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ от 2 августа 2002 г. N 365;
- Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МВД РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 7 августа 2003 г. N 610;
- Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2008 г. N 463 "О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций";
- Рекомендациями по подготовке к сдаче и проведению кандидатского экзамена по истории и философии науки (письмо Министерства образования и науки РФ от 6 июля 2005 г. N АС-729/03);
- Приказом Госкомвуза РФ от 3 июля 1995 г. N 16-120/19 "Об эквивалентности документов об образовании, дающих право поступать в аспирантуру российских вузов";
|
|
|
- Положением о порядке присвоения ученых званий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194;
- Инструкцией о порядке представления к присвоению ученых званий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 12 февраля 2004 г. N 44;
- Инструкцией по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре), утвержденной Приказом Минобразования РФ от 14 июня 2002 г. N 2235;
- Инструкцией по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по специальности и доцента по специальности), утвержденной Приказом Минобразования РФ от 15 мая 2002 г. N 1756 и др.
Аспирантура, адъюнктура являются основными формами подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе высшего профессионального образования, предоставляющими гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации.
Соискательство является формой работы над диссертациями специалистов, прикрепленных к высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям без зачисления в докторантуру, аспирантуру, адъюнктуру.
Порядок представления диссертаций в диссертационный совет определяется Положением о порядке присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий.
Аспирантура, адъюнктура открываются в вузах, имеющих государственную аккредитацию, и научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования, располагающих высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами.
|
|
|
Докторантура открывается в научных учреждениях, организациях, имеющих, как правило, профильные диссертационные советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.
Ходатайства об открытии докторантуры, аспирантуры, адъюнктуры или о введении научных специальностей в действующих докторантуре, аспирантуре, адъюнктуре представляются министерствами, ведомствами и подведомственными вузами и научными учреждениями, организациями в Минобрнауки Российской Федерации.
Открытие аспирантуры, адъюнктуры осуществляется приказом Минобрнауки РФ с выдачей лицензии после проведения лицензионной экспертизы на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования (кроме системы Российской академии наук и отраслевых академий, имеющих государственный статус).
Получение лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования по новым для высшего учебного заведения и научного учреждения, организации научным специальностям производится на общих основаниях независимо от наличия у высшего учебного заведения и научного учреждения, организации лицензии.
Граждане иностранных государств, включая граждан государств-участников СНГ, принимаются в докторантуру, аспирантуру, адъюнктуру, либо прикрепляются как соискатели к вузам и научным учреждениям, организациям на основе международных договоров и межправительственных соглашений Российской Федерации, а также по договорам вузов и научных учреждений, организаций Российской Федерации, предусматривающих оплату стоимости подготовки юридическими и физическими лицами.
Прием лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в аспирантуру российских вузов, научных учреждений и организаций осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан Российской Федерации.
Общее и научно-методическое руководство работой аспирантуры, адъюнктуры в вузах и научных учреждениях, организациях, независимо от их ведомственной принадлежности, и контроль над подготовкой научно-педагогических и научных кадров в сфере профессионального образования осуществляет Минобрнауки РФ.
|
|
|
Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев.
Отпуск для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (три месяца) и доктора наук (шесть месяцев) предоставляется по месту работы лицам, сочетающим основную работу с научной деятельностью, по рекомендации ученого совета вуза или научно-технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.
Аспирантура
На основании ст. 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.
В аспирантуру, адъюнктуру на конкурсной основы принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Обучение в аспирантуре осуществляется по очной и заочной формам. Лица, ранее прошедшие полный курс обучения в аспирантуре, не имеют права вторичного обучения в аспирантуре за счет средств бюджета. Заявление о приеме в аспирантуру подается на имя ректора высшего учебного заведения и руководителя научного учреждения, организации, осуществляющих подготовку аспирантов, с приложением следующих документов:
- копии диплома о высшем профессиональном образовании и приложения к нему; для лиц, получивших образование за рубежом, включая граждан государств-участников СНГ - копия соответствующего диплома, а также копия свидетельства об эквивалентности документов иностранных государств об образовании диплому о высшем профессиональном образовании Российской Федерации;
|
|
|
- анкеты;
- списка опубликованных научных работ, изобретений и отчетов по научно-исследовательской работе при наличии у поступающего научных работ и изобретений или реферата по усмотрению высшего учебного заведения и научного учреждения, организации;
- удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов при наличии у поступающего сданных кандидатских экзаменов (для лиц, сдавших кандидатские экзамены за рубежом - справки о наличии законной силы предъявленного документа о сдаче кандидатских экзаменов, выданной Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации).
Документ, удостоверяющий личность, и диплом (для лиц, получивших образование за рубежом - диплом и копию свидетельства о его эквивалентности) об окончании вуза, поступающие в аспирантуру представляют лично.
Прием в аспирантуру проводится ежегодно в сроки, устанавливаемые вузом и научными учреждениями, организациями. Для проведения приема в аспирантуру организуется приемная комиссия под председательством ректора (проректора) вуза или руководителя (заместителя руководителя) научного учреждения, организации. Члены приемной комиссии назначаются ее председателем из числа высококвалифицированных научно-педагогических и научных кадров, включая научных руководителей аспирантов.
Приемная комиссия рассматривает документы поступающих в аспирантуру. Поступающие в аспирантуру проходят собеседование с предполагаемым научным руководителем, который сообщает о результате собеседования в приемную комиссию.
Решение о допуске к вступительным экзаменам в аспирантуру приемная комиссия выносит с учетом итогов собеседования поступающего с предполагаемым научным руководителем и доводит до сведения поступающего в недельный срок (Постановление Правительства РФ от 18 июня 2008 г. N 463 "О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций").
Прием вступительных экзаменов в аспирантуру проводится комиссиями, назначаемыми ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации, ведущей подготовку аспирантов. В состав комиссии входит профессор или доктор наук по той специальности, по которой проводится экзамен.
|
|
|
При отсутствии докторов наук в состав комиссии могут включаться кандидаты наук, доценты, а по иностранному языку и квалифицированные преподаватели, не имеющие ученой степени и ученого звания, в достаточной степени владеющие соответствующим иностранным языком.
Поступающие в аспирантуру сдают следующие конкурсные вступительные экзамены в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования:
- специальную дисциплину;
- философию;
- иностранный язык, определяемый высшим учебным заведением или научным учреждением, организацией и необходимый аспиранту для выполнения диссертационного исследования.
Пересдача вступительных экзаменов не допускается. Сданные вступительные экзамены в аспирантуру действительны в течение календарного года.
Лица, сдавшие полностью или частично кандидатские экзамены, при поступлении в аспирантуру освобождаются от соответствующих вступительных экзаменов.
Результаты выпускных магистерских экзаменов по философии и иностранному языку засчитываются в качестве вступительных экзаменов в аспирантуру, если в индивидуальном учебном плане магистра были предусмотрены магистерские экзамены по этим предметам.
Лицам, допущенным к вступительным экзаменам в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней для подготовки к экзаменам и их сдачи с сохранением средней заработной платы по месту работы.
Приемная комиссия по результатам вступительных экзаменов принимает решение по каждому претенденту, обеспечивая зачисление на конкурсной основе наиболее подготовленных к научной работе и научно-педагогической деятельности.
Решение о приеме в аспирантуру или отказе в приеме сообщается поступающему в пятидневный срок после решения приемной комиссии, но не позднее, чем за две недели до начала занятий.
Зачисление в аспирантуру производится приказом ректора вуза или руководителя научного учреждения, организации.
Срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, в заочной аспирантуре - четырех лет.
Освобождение от работы лиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Стипендия аспирантам очной формы обучения, зачисленным в счет контрольных цифр, выплачивается со дня зачисления, но не ранее дня увольнения с предыдущего места работы.
Аспирант за время обучения в аспирантуре обязан:
- полностью выполнить индивидуальный план;
- сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;
- завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.
Аспирант:
- обучающийся по очной форме в вузе, вправе освоить обязательный минимум содержания профессиональной программы, обеспечивающей получение дополнительной квалификации "Преподаватель высшей школы", если этот минимум не был освоен в процессе магистерской подготовки;
- ежегодно аттестуется кафедрой (отделом, сектором, лабораторией);
- не выполняющий в установленные сроки индивидуальный план, отчисляется из аспирантуры приказом ректора вуза или руководителя научного учреждения, организации;
- отчисленный из аспирантуры до окончания срока обучения, может быть восстановлен на оставшийся срок обучения приказом ректора высшего учебного заведения или руководителя научного учреждения, организации;
- может быть переведен из одного вуза или научного учреждения, организации в другое, а также с очной формы подготовки на заочную и наоборот. Такой перевод осуществляется по заявлению аспиранта ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации при наличии средств.
Выпускникам аспирантуры время обучения в очной аспирантуре засчитывается в стаж научно-педагогической и научной работы.
Индивидуальные планы аспирантов и темы диссертаций утверждаются ректорами (учеными советами) вузов или руководителями (научно-техническими советами) научных учреждений, организаций по представлению кафедр (отделов, секторов, лабораторий) в сроки, определяемые вузом и научными учреждениями, организациями. Выполнение аспирантом утвержденного индивидуального плана контролирует научный руководитель.
Научный руководитель из числа докторов наук или профессоров утверждается ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации каждому аспиранту одновременно с его зачислением в аспирантуру.
В отдельных случаях по решению ученых советов вузов или научно-технических советов научных учреждений, организаций к научному руководству подготовкой аспирантов могут привлекаться кандидаты наук соответствующей специальности, как правило, имеющие ученое звание доцента (старшего научного сотрудника).
Количество аспирантов, прикрепляемых к одному научному руководителю, определяется с его согласия ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации.
Срок обучения в очной аспирантуре за счет средств бюджета продляется приказом ректора вуза или руководителя научного учреждения, организации на время отпуска по беременности и родам, а также на период болезни продолжительностью свыше месяца при наличии соответствующего медицинского заключения в пределах средств стипендиального фонда. Порядок продления срока обучения в аспирантуре по заочной форме и обучающихся на платной основе находится в ведении вуза и научного учреждения, организации.
Для приобретения научной литературы каждому аспиранту, обучающемуся за счет средств бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.
Ректоры вузов должны предоставлять аспирантам, обучающимся по очной форме, по их желанию возможность выполнения Государственных требований к минимуму содержания и уровню профессиональной подготовки для получения дополнительной квалификации "Преподаватель высшей школы" с выдачей соответствующего документа.
Ученые советы вузов (факультетов) и научно-технические советы научных учреждений, организаций осуществляют контроль над работой аспирантуры, систематически заслушивают отчеты аспирантов и их научных руководителей.
Подготовка аспирантов в вузах и научных учреждениях, организациях в пределах установленных контрольных цифр осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Контрольные цифры приема аспирантов, обучающихся за счет средств бюджета, устанавливаются вузом и научным учреждениям, организациям, имеющим аспирантуру, министерствами и ведомствами, в ведении которых они находятся. Подготовка аспирантов сверх контрольных цифр приема может осуществляться по прямым договорам с оплатой стоимости обучения физическими и юридическими лицами.
Ректоры вузов и руководители научных учреждений, организаций могут устанавливать надбавки к стипендиям аспирантов без ограничения их предельных размеров.
Аспирантам:
- в установленном порядке могут быть назначены государственные именные стипендии, а именные стипендии вуза или научного учреждения, организации - решением ученого совета вуза или научно-технического совета научного учреждения, организации за счет внебюджетных средств;
- обучающимся за счет средств бюджета, стипендия за время отпуска выплачивается вузом или научным учреждением, организацией, в аспирантуре которых они проходили подготовку;
- обучающимся в аспирантуре по заочной форме, предоставляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации;
- выполняющим научные исследования на стыке смежных специальностей, разрешается иметь двух научных руководителей или руководителя и консультанта, один из которых может быть кандидатом наук.
Оплата труда научных руководителей аспирантов производится из расчета 50 часов на одного аспиранта в год, в т.ч. и при утверждении аспиранту двух руководителей (руководителя и консультанта).
Ректоры вузов и руководители научных учреждений, организаций имеют право устанавливать научным руководителям доплату без ограничения ее предельных размеров.
Аспиранты:
- обучающиеся в очной аспирантуре, пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца;
- обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением среднего заработка;
- обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам, по их желанию, на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы;
- обучающиеся в очной аспирантуре за счет средств бюджета, обеспечиваются стипендией в установленном размере; иногородним предоставляется общежитие;
- обучающиеся в очной аспирантуре, при условии выполнения индивидуального плана, имеют право быть зачисленными на штатную должность, либо выполнять работу на иных условиях оплаты;
- пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, в т.ч. в вузы и научные центры иностранных государств, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками вузов и научными работниками научных учреждений, организаций;
- обучающиеся по творческо-исполнительским специальностям в области искусства, по завершению учебы представляют итоговую работу по соответствующему профилю, которая принимается специальной комиссией, назначаемой ректором высшего учебного заведения.
Окончившим очную аспирантуру (в т.ч. досрочно) и полностью выполнившим требования, предоставляется месячный отпуск.
К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно, с сохранением среднего заработка. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель.
Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации могут в соответствии с договорами, заключаемыми с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществлять при необходимости предварительную стажировку сроком до одного года для лиц, поступающих в аспирантуру.
Кандидатские экзамены
Кандидатские экзамены являются составной частью аттестации научных и научно-педагогических кадров. Цель экзамена - установить глубину профессиональных знаний соискателя ученой степени, уровень подготовленности к самостоятельной научно-исследовательской работе.
Сдача кандидатских экзаменов обязательна для присуждения ученой степени кандидата наук, а также для соискателей ученой степени доктора наук, не имеющих ученой степени кандидата наук.
Кандидатские экзамены:
- сдаются в вузах, имеющих государственную аккредитацию, научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, и на кафедрах Российской академии наук;
- по специальной дисциплине сдаются в вузах и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по данной специальности;
- по философии и иностранному языку сдаются по примерным образовательным программам, разрабатываемым и утверждаемым Минобрнауки РФ. Студентами, обучающимися в магистратуре, могут быть сданы кандидатские экзамены по философии и иностранному языку по программам, утвержденным Минобрнауки РФ;
- принимаются, как правило, два раза в год в виде сессий продолжительностью один-два месяца каждая. Сроки и продолжительность сессий устанавливаются ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации, проводящим прием кандидатских экзаменов. В случае представления диссертационной работы в диссертационный совет, кандидатский экзамен может быть принят вне сроков сессии;
- проводятся по усмотрению экзаменационной комиссии по билетам или без билетов. Для подготовки ответа соискатель ученой степени использует экзаменационные листы, которые сохраняются после приема экзамена в течение года.
Сдача кандидатского экзамена:
- по философии разрешается в вузах, имеющих самостоятельные кафедры философии, в Институте философии и на кафедрах философии Российской академии наук, в высших учебных заведениях, имеющих в составе кафедр социально-гуманитарных наук не менее двух преподавателей, один из которых должен быть доктором философских наук, а другой может быть кандидатом философских наук, а также в научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по указанной специальности;
- по специальной дисциплине сдается по программе, состоящей из двух частей: типовой программы-минимум по специальности, разрабатываемой ведущими в соответствующей отрасли вузами и научными учреждениями, организациями и утверждаемой Минобрнауки РФ; дополнительной программы, разрабатываемой соответствующей кафедрой (отделом, сектором, лабораторией);
- по иностранному языку, необходимому для выполнения диссертационной работы, допускается в вузах и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по отрасли наук экзаменующегося и специалистов соответствующей квалификации по данному языку, а также на кафедрах иностранного языка Российской академии наук по направлению вуза или научного учреждения, организации.
Лица, специализирующиеся:
- по философии, сдают кандидатский экзамен по философии в высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по данной специальности;
- по иностранным языкам, сдают кандидатский экзамен по иностранному языку в вузах и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру по данной специальности.
Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации, имеющие аспирантуру, могут принимать по ходатайству других организаций, не имеющих право принимать кандидатские экзамены по соответствующим специальностям, кандидатские экзамены у аспирантов и соискателей.
Комиссии:
- по приему кандидатских экзаменов по каждой дисциплине организуются под председательством ректора (проректора) высшего учебного заведения или руководителя (заместителя руководителя) научного учреждения, организации. Члены приемной комиссии назначаются ее председателем из числа высококвалифицированных научно-педагогических и научных кадров, включая научных руководителей аспирантов;
- правомочны принимать кандидатские экзамены, если в ее заседании участвует не менее двух специалистов по профилю принимаемого экзамена, в т.ч. один доктор наук.
В состав комиссии по приему кандидатского экзамена:
- по философии как общенаучной дисциплины при отсутствии на кафедре философии доктора философских наук могут быть включены работающие на этой кафедре доктора исторических, экономических, политических и социологических наук;
- по иностранному языку могут быть включены представители кафедр вузов и подразделений научных учреждений, организаций по специальности экзаменующегося, имеющие ученую степень и владеющие данным языком.
При приеме кандидатских экзаменов могут присутствовать члены соответствующего диссертационного совета организации, где принимается экзамен, ректор (директор), проректор (заместитель директора) организации, декан, представители министерства или ведомства, которому подчинена организация.
Организация, принимающая кандидатские экзамены, уведомляет экзаменующегося о времени и месте проведения экзаменов.
На каждого соискателя ученой степени заполняется протокол приема кандидатского экзамена, в который вносятся вопросы билетов и вопросы, заданные соискателю членами комиссии.
Уровень знаний соискателя ученой степени оценивается на "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно".
Протокол приема кандидатского экзамена подписывается теми членами комиссии, которые присутствовали на экзамене, с указанием их ученой степени, ученого звания, занимаемой должности и специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников.
Протоколы заседаний экзаменационных комиссий после утверждения ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации хранятся по месту сдачи кандидатских экзаменов.
О сдаче кандидатского экзамена выдается удостоверение установленной формы, а по месту сдачи последнего экзамена удостоверения о сдаче предыдущих кандидатских экзаменов заменяются на единое удостоверение.
В случае неявки соискателя ученой степени на кандидатский экзамен по уважительной причине он может быть допущен ректором вуза или руководителем научного учреждения, организации к сдаче кандидатского экзамена в течение текущей сессии.
Повторная сдача кандидатского экзамена в течение одной сессии не допускается.
Соискателем ученой степени может быть в десятидневный срок подано заявление ректору вуза или руководителю научного учреждения, организации о несогласии с решением экзаменационной комиссии.
Ректорам (проректорам) вузов и руководителям (заместителям руководителя) научных учреждений, организаций сдавать кандидатские экзамены по месту основной работы не разрешается.
Ответственность за соблюдение требований установленного порядка проведения и приема кандидатских экзаменов несет руководитель вуза или научного учреждения, организации, который утверждает протоколы заседаний экзаменационных комиссий.
|
|
|
