 |
Правовое положение ЮНЕСКО и ее роль в координации системы образования в мире
|
|
|
|
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры бал создана в Лондоне 16 ноября 1945 г.
В уставе Организации правительства государств-участников провозгласили от имени своих народов следующие идеи:
- мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира;
- взаимное непонимание было на протяжении всей истории человечества причиной подозрительности и недоверия между народами, вследствие чего их разногласия слишком часто приводили к войне;
- только что закончившаяся ужасная мировая война стала возможной вследствие отказа от демократических принципов уважения достоинства человеческой личности, равноправия и взаимного уважения людей, а также вследствие насаждаемой на основе невежества и предрассудков доктрины неравенства людей и рас;
- для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди людей на основе справедливости, свободы и мира, поэтому на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества;
- мир, основанный лишь на экономических и политических соглашениях правительств, не сможет завоевать единодушной, прочной и искренней поддержки народов, он должен базироваться на интеллектуальной и нравственной солидарности человечества;
- руководствуясь вышеуказанными соображениями и веря в необходимость предоставления всем людям полных и равных возможностей для получения образования, беспрепятственных исканий объективной истины и свободного обмена мыслями, подписавшие настоящий Устав государства выразили твердую решимость развивать и расширять связи между своими народами в целях взаимного понимания и приобретения более точного и ясного представления о жизни друг друга.
|
|
|
Вследствие этого была создана ЮНЕСКО с целью постепенного достижения путем сотрудничества народов всего мира в области образования, науки и культуры международного мира и всеобщего благосостояния человечества.
Цели и обязанности. Организация ставит себе задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка и религии.
В этих целях Организация:
а) способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем;
б) поощряет развитие народного образования и распространение культуры:
- сотрудничая с государствами-членами Организации по их просьбе в деле расширения просветительной деятельности;
- добиваясь сотрудничества между народами в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий;
- предлагая методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека;
в) помогает сохранению, увеличению и распространению знаний:
- заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества - книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение Соответствующих международных конвенций;
|
|
|
- поощряя сотрудничество народов во всех областях умственной деятельности, международный обмен лицами, работающими в области образования, науки и культуры, а также обмен изданиями, произведениями искусства, лабораторным оборудованием и всякой полезной документацией;
- обеспечивая различными видами международного сотрудничества всем народам возможность ознакомления со всем, что публикуется в отдельных странах.
С тем, чтобы обеспечить государствам-членам настоящей Организации независимость, неприкосновенность и сохранение своеобразия их культуры и систем образования, Организация отказывается от всякого вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию этих стран.
Основные цели, декларируемые организацией:
- содействие укреплению мира и безопасности за счет расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры;
- обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.
Организация была создана 16 ноября 1945 г., и ее штаб-квартира располагается в Париже (Франция). В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов.
Среди вопросов, которые охватывает деятельность организации:
- проблемы дискриминации в области образования и неграмотности;
- изучение национальных культур и подготовка национальных кадров;
- проблемы социальных наук, геологии, океанографии и биосферы.
ЮНЕСКО считает образование своим приоритетным направлением деятельности с момента основания организации. После 2-й мировой войны организация занималась восстановлением разрушенных школ и налаживанием прерванных контактов в сфере образования в Западной Европе. В 1950-х годах организация стала также заниматься защитой прав человека в области образования. В 1960 году была принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. До этого момента деятельность в отношении развивающихся стран была бессистемна и в основном направлена на сообщение элементарных сведений из различных областей. После того, как в начале 1960-х годов в организацию вступили новые африканские государства, основное внимание ЮНЕСКО стала уделять развивающимся странам (википедия).
|
|
|
В 2000 году в Дакаре (Сенегал) проходил Всемирный форум по образованию, организованный по инициативе ряда организаций в системе ООН. На форуме были сформулированы основная стратегия и цели программы "Образование для всех" до 2015 года. Цели включают обязательное бесплатное начальное образование, равенство полов в начальной и средней школе, повышение качества образования, комплексные меры по воспитанию детей младшего возраста, удовлетворение образовательных потребностей молодежи и взрослых, а также повышение грамотности взрослых.
В докладе, представленном ЮНЕСКО 25 ноября 2008 г., Организация осудила равнодушие политических систем к проблемам образования и высказалась о возможном провале программы. Первая намеченная цель - обеспечение тендерного равенства к 2005 году - так и не была достигнута. Учитывая текущее положение дел, существует сомнение в достижении второй цели - всеобщего начального образования к 2015 году. Выводы о невозможности достижения целей программы "Образование для всех" подтверждены и в докладе, представленном 1 марта 2011 г. Дополнительной проблемой, обозначенной в докладе, является вовлеченность школьников в вооруженные конфликты. В частности, бывшая президент Ирландии и комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон отметила, что с изменением природы вооруженных конфликтов, дети стали объектом намеренных и систематических атак.
В 1991 году была создана нацеленная на развитие сотрудничества среди университетов и смягчение последствий "утечки мозгов" программа УНИТВИН (англ. UniversityTwinningandNetworking), также известная как всемирная сеть кафедр ЮНЕСКО. Кафедры ЮНЕСКО занимаются обменом опытом, знаниями и технологиями в образовании, а также стажировкой преподавателей, что способствует повышению качества преподавания, подготовки кадров и научных исследований. В 1992 году была создана аналогичная программа в области профессионально-технического образования - ЮНЕВОК (англ. TechnicalandVocationalEducationandTraining). В 2009 году состоялась вторая всемирная конференция по высшему образованию (первая прошла в 1998 году и была признана успешной). Во время второй конференции основную полемику вызвали такие вопросы, как: "можно ли считать высшее образование общественным достоянием?", "возможна ли торговля в области высшего образования (связь с соглашением по торговле услугами)?", "рейтинги вузов". В результате было выработано коммюнике, которое, по мнению ряда участников конференции, "носит фрагментарный характер" и не является "ясным и последовательным посланием международному академическому сообществу".
|
|
|
В 1953 году была создана сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО, в которой принимают участие дошкольные учреждения, начальная и средняя школы, учреждения профессионально-технического образования, программы подготовки учителей. Ассоциированные школы уделяют особое внимание информации об ООН и ЮНЕСКО, обучению в области экологии и охраны окружающей среды, изучению культурного и природного наследия, правам и свободам человека.
Юнеско принимает конвенции, рекомендации и декларации.
Конвенции (http://portal.unesco.org/en/ev.php):
- Конвенция о признании квалификаций в области высшего образования (Токио, 26 ноября 2011 г.);
- Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.);
- Конвенция о техническом и профессиональном образовании (Париж, 10 ноября 1989 г.);
- Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Бангкок, 16 декабря 1983 г.);
- Региональная конвенция о признании учебных курсов, свидетельств, дипломов, степеней и других квалификационных документов в системе высшего образования в государствах Африки (Аруша, 5 декабря 1981 г.);
- Многосторонняя Конвенция об избежании двойного налогообложения выплат авторского вознаграждения, с типовое двустороннее соглашение и дополнительный протокол (Мадрид, 13 декабря 1979 г.);
- Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней высшего образования в государствах, принадлежащих к Европе регион (Париж, 21 декабря 1979 г.);
- Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в арабских государствах (Париж, 22 декабря 1978 г.);
- Конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (Ницца, 17 декабря 1976 г.);
|
|
|
- Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Латинской Америке и Карибском бассейне (Мехико, 19 июля 1974 г.);
- Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 г.);
- Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24 июля 1971 г., с приложением заявления, относящегося к статье XVII, и Резолюция о статье XI (Париж, 24 июля 1971 г. - Протоколы 1, 2).
- Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.);
- Конвенция о международном обмене изданиями (Париж, 3 декабря 1958 г.);
- Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами (Париж, 3 декабря 1958 г.);
- Всемирная конвенция об авторском праве, с приложением декларации, касающейся статей XVII и резолюции в отношении статьи XI (Женева, 6 сентября 1952 г. - Протоколы 1, 2, 3);
- Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера с приложениями А-Е и прилагаемым Протоколом (Флоренция, 17 июня 1950 г., Найроби, 26 ноября 1976 г.);
- Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характера с Протоколом о подписании и образцом удостоверения, предусмотренного в статье IV из вышеупомянутого Соглашения (Бейрут, 10 декабря 1948 г.).
Рекомендации:
Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО можно найти в следующем издании: Basic Texts - 2012 Edition 2012 edition including texts and amendments adopted by the General Conference at its 36th session (Paris, 2011);
http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=34702&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ SECTION=201.html - адрес конвенций и рекомендаций.
Это следующие документы:
1) Пересмотренная Рекомендация о техническом и профессиональном образовании (2 ноября 2001 г.);
2) Рекомендация о статусе высших учебных заведений преподавательских кадров (11 ноября 1997 г);
3) Рекомендация о признании учебных курсов и свидетельств о высшем образовании (13 ноября 1993 г.);
4) Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Бангкок, 16 декабря 1983 г.);
5) Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод (19 ноября 1974 г.);
6) Рекомендация о положении учителей (5 октября 1966 г.);
7) Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960 г.);
8) Пересмотренная Рекомендация о международной стандартизации статистики в области производства и распространения книг, газет и журналов (1 ноября 1985 г.);
9) Рекомендации о положении творческих работников (27 октября 1980 г.);
10) Пересмотренная Рекомендация о международной стандартизации статистики в области образования (27 ноября 1978 г.);
11) Рекомендация о юридической охране прав переводчиков и переводов и практических средствах улучшения положения переводчиков (22 ноября 1976 г.);
12) Рекомендации о развитии образования взрослых (26 ноября 1976 г.);
13) Рекомендация о статусе научно-исследовательских работников (20 ноября 1974 г.);
14) Рекомендация о международной стандартизации статистики выпуска книг и периодических изданий (19 ноября 1964 г.).
Декларации (http://portal.unesco.org/en/ev.php):
1) Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека (19 октября 2005 г.);
2) Международная декларация о генетических данных человека (16 октября 2003 г.);
3) Хартия о сохранении цифрового наследия (15 октября 2003 г.);
4) Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии (2 ноября 2001 г.);
5) Всеобщая Декларация о геноме человека и правах человека (11 ноября 1997 г.);
6) Декларация об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями (12 ноября 1997 г.);
7) Декларация принципов толерантности (16 ноября 1995 г.);
8) Декларация о расе и расовых предрассудках (27 ноября 1978 г.);
9) Международная хартия физического воспитания и спорта (21 ноября 1978 г.);
10) Декларация руководящих принципов по использованию вещания через спутники для свободного распространения информации, распространение образования и расширения культурных обменов (15 ноября 1972 г.) и т.д.
|
|
|
