 |
К внутренним факторам роста относятся следующие.
|
|
|
|
1. Разработка научно обоснованной комплексной социаль-но-экономической концепции, подкрепляемой системой научных прог-нозов и целевых программ на 5 и 10 лет. Вспомним концепцию соци-ально-рыночного хозяйства, на основе которой возрождалась эконо-мика ФРГ, или теорию “народного капитализма”, успешно применен-ную в США. Для стран СНГ необходим также научно обоснованный учет объема внутренних ресурсов страны, потребностей в конечном продукте и в ресурсах, анализ способности стран удовлетворить потребности за счет собственного производства и за счет импорта, выбор приоритетных направлений развития с учетом возможностей их финансирования и т.д.
2. Развертывание рыночной системы: частной собственнос-ти, свободы предпринимательства и выбора, конкуренции, ценового
- 8 -
механизма, приоритета экономического частного интереса и др. В настоящее время многие предприятия показывают неспособность адап-тироваться к рыночным условиям: полной экономической самостоя-тельности, переориентации на конечного потребителся, смене сувере-нитета производителя суверенитетом потребителя на рынке, необходи-мости предпринимательства и постоянной заботы об эффективности производства в условиях конкуренции, опоре на собственные силы. Болезненное становление рыночной системы происходит не только на микроуровне, но и на макро- и региональном уровнях.
3. Оптимальное сочетание рыночных методов хозяйствова-ния с государственным регулированием экономики обусловливается не только тенденциями развития мирового рынка, формированием сме-шанной экономики, но для стран СНГ прежде всего тяжелым депрес-сивным состоянием их хозяйства. Неслучайно кейнсианство, как теория регулируемого капитализма, появилось в годы Великой депрессии 30-х
|
|
|
гг. При этом следует иметь в виду постоянное изменение функций государства на протяжении последнего столетия. Поэтому перед стра-нами СНГ стоит задача отбора тех функций и механизмов государст-венного регулирования экономики, которые свидетельствовали бы об отходе от командной экономики к рыночной и позволяли бы решать насущные проблемы.
4. Усиление социальной направленности экономики и прежде всего по пути формирования среднего класса.
5. Переориентация инвестиций из сферы обращения в сферу производства. Рынок в России, как в эпоху первоначального накопле-ния капитала, начал развиваться в сфере обращения, дающей быструю отдачу от вложений капитала. Это - предприятия розничной и оптовой торговли, реализующие в основном товары, закупаемые по импорту, товарные биржи, коммерческие банки и другие фирмы-посредники, занятые внутренней и внешней торговлей и ее обслуживанием. Однако, эти звенья рыночной системы не могут оказать должного воздействия на стабилизацию экономики и решение социальных проблем, посколь-ку имеет место “бегство” накопленных капиталов за рубеж, отсутству-ют надежные гарантии для иностранного инвестирования, иностран-
- 9 -
ные кредиты не используются на капиталовложения, средства, получен-ные от необоснованного “сброса” крупных объектов государственной собственности в частную по явно заниженным ценам пошли не на увеличение и обновление производственных мощностей, а на покры-тие бюджетного дефицита. В силу отсталости технологий, организации
и управления производством, неконкурентоспособности товаров часть инвестиций должна пойти на реализацию инновационных проектов.
6. Совершенствование собственности - федеральной, регио-
нальной, муниципальной, частной. - и в соответствии с собственно-стью распределение прав и ответственности в деле проведения реформ в направлении повышения роли крупных регионов и органов местного самоуправления. Если первоначально экономические преобразования инициировались сверху и проводились на макроуровне, то сейчас необходимо поднять роль регионального и- микроуровней.
|
|
|
7. Совершенствование законодательства.
Внутрирегиональными факторами развития являются
следующие.
Во-первых, общность решаемых задач поэтапного вывода экономики из кризиса: замедление спада при сохранении кризисных явлений, стабилизация и восстановление народного хозяйства, эконо-мический подъем. Общность задач должна сочетаться с синхронностью проведения реформ по темпам, методам и направлениям. По глубине
рыночного реформирования впереди оказались страны Балтии и Россия, к ним примыкает Киргизия. На Украине, в Беларуси, Узбекис-тане, Казахстане и Туркмении сохраняются значительное государст-венное регулирование и контроль за экономикой. В Азербайджане, Армении, Грузии. Молдавии и Таджикистане экономическое реформи-рование сдерживалось острым межнациональным и политическим противоборством. Асинхронность развития осложняет создание в рамках СНГ однородных хозяйственных условий и общего рыночного пространства.
Во-вторых, сохраняющаяся высокая степень взаимозависи-мости, базирующаяся на отраслевом, внутриотраслевом, территори-альном разделении труда, общности используемых технологий и стан-
- 10 -
дартов. Возрождение старых производственных связей и (или) развитие новой кооперации производства и инвестиций определяются также объективными принципами экономии на масштабе (внутренней и внешней) и сравнительных издержек. Большую роль в этом процессе должны сыграть транснациональные корпорации, дающие пример экономического развития, не связанного с национальными границами.
В-третьих, взаимовыгодная торговля между странами СНГ
В ЕЭС доля межстрановой торговли к общему объему экспорта превы-шает 61%, в НАФТе - 45%, в СНГ доля взаимных поставок 12 стран-членов СНГ составляла в 1990 г. 72,1% от общей стоимости их экспор-та, а в 1995 году - 36,5%. Для большинства бывших союзных респуб-лик даже в условиях резкого сокращения взаимных связей торговля в рамках СНГ остается основным каналом реализации экспортной про-дукции и импорта недостающих товаров, причем ведущее место в этой торговле продолжает занимать Россия. Так в 1996 году товарооборот России с Украиной, например, превышал весь объем украинской торговли с дальним зарубежьем в 1,6 раза, аналогичное соотношение для Беларуси составляло 2,8 раза, Казахстана - 3,3 раза. Тем не менее для России имеется угроза потери рынков тех стран, с которыми уже сейчас наметилось ослабление позиций: сократилась доля РФ в торгов-ле с Азербайджаном, Грузией, Таджикистаном, Туркменистаном, Эсто-нией. Бывшие союзные республики были крупными потребителями продукции российской обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения, сейчас наблюдается снижение удельного веса россий-ских машин и оборудования, продукции легкой промышленности, металлов в их импорте. Сокращение рынков сбыта российской готовой продукции усиливает кризисные явления в стране. В основном сохраня-ется вывоз топливно-энергетических ресурсов, доля которого более, чем удвоилась в российском экспорте в страны СНГ. В свою очередь, серьезную проблему для экономической безопасности России создает утрата надежного доступа к ряду сырьевых ресурсов, которые после распада СССР остались на территории других стран СНГ и без которых невозможно нормальное экономическое развитие страны (уран, марганец, хром, титан, свинец, многие редкоземельные
- 11 -
|
|
|
минералы, хлопок и др.). За счет поставок из бывших союзных республик в прошлом покрывалось 70-100% соответствующих потребностей российской экономики.
В-четвертых, научно-техническое сотрудничество.
В-пятых, состояние государственных границ. Геополитичес-
кое положение России во многом связано с состоянием границ РФ. Из ее новых границ со странами СНГ 99% практически не охраняется (Итоги. 1997. 9 декабря № 48, с.17). На обустройство границы денег и времени у России нет. Поэтому российское руководство по соглашению с другими ННГ СНГ (Киргизией, Арменией, Грузией, Таджикистаном) взяло на себя обязательство охранять их границы. Уйти с охраняемых границ стран СНГ российским пограничникам нельзя, ибо их открытие создало бы возможность для беспрепятственного проникновения в Россию контрабандных товаров, оружия, наркотиков через Центральную Азию и Закавказье, а также распространение через Таджикистан исламского фундаментализма не только на этот регион, но и на сопредельные территории РФ, где проживает значительная часть мусульманского населения России. Наконец, при открытой границе в Россию хлынул бы поток беженцев, только из Центральной Азии не менее 12,5 млн. человек (Аргументы и факты. 1996. № 26, с. 3).
|
|
|
Принять и обустроить их сейчас Россия не в состоянии. Между тем западноевропейская интеграция дает пример всесторонней адаптации в 70-80-е гг. почти 30 млн. трудящихся-мигрантов, прибывших на работу в развитые западноевропейские страны.
В-шестых, состояние обороноспособности стран СНГ. В связи с распадом СССР ослабла оборонная мощь России, которая лишилась трех военных округов на Украине, Белорусского, Прибалтийского, Закавказского, Туркенстанского военных округов.
Большинство бывших социалистических стран стремится стать членами НАТО, в НАТО хотят войти страны Балтии, а в перспективе возможно, Украина, Грузия, Азербайджан. Расширение НАТО на Восток для России принципиально неприемлемо, ибо нарушит сложившийся в 80-е годы баланс сил в Европе.
Особая роль и ответственность за развитие событий на
- 12 -
постсоюзном пространстве принадлежит России, обладающей самым крупным производственным, научно-техническим потенциалом, наи-более емким рынком, занимающей лидирующие позиции в экономи-ческом реформировании, сохраняющей традиции совместного развития в рамках единого государства. Современная Россия - это 4/5 террито-рии бывшего Советского Союза, чуть больше половины его населения (147,2 млн. человек на 1 сентября 1997), менее 1/2 ВНП бывшего СССР (Международная жизнь. 1993. № 8, с. 129. Сегодня. 1997. 29 октября.) Россия нужна странам СНГ, но и страны СНГ нужны России. Поэтому приоритетные экономические интересы России заключаются в том, чтобы сформировать вокруг себя пояс дружественных, устойчивых в социально-политическом и экономическом отношениях государств, развернуть центростремительные силы в регионе и затормозить действие центробежных сил, которые до настоящего времени реально доминируют в постсоветском пространстве.
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
|
|
|
