 |
Состояние внешнеэкономических отношений России и СНГ
|
|
|
|
В 90-е годы торгово-экономические отношения России со странами СНГ определялись главным образом развитием двусторонних торговых связей, а не полномасштабным региональным взаимодействием.
Наиболее интенсивно в рамках процесса формирования единого Союзного государства развиваются торгово-экономические связи с Республикой Белоруссия. В соответствии с соглашением о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией (1995 г.) завершается унификация и создание единой системы тарифного и нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.
Вторым интеграционным уровнем является взаимодействие России со странами, образовавшими вместе с ней в 2000 г. Евразийское экономическое сообщество, или ЕврАзЭС, (Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан). В торговле с государствами ЕврАзЭС действует режим свободной торговли, причем ставки таможенного тарифа стран по многим товарным позициям унифицированы; продолжается формирование единой таможенной территории с общими внешними границами.
С другими странами СНГ (Украина, Молдавия, Туркмения, Узбекистан, Азербайджан, Армения, Грузия) Россия заключила двусторонние торговые соглашения о свободной торговле (но с большими изъятиями).
Наиболее распространённой формой зарубежного бизнеса является экспорт товаров и услуг. Под экспортом понимается «продажа иностранному контрагенту товара с вывозом его за границу».
По сравнению с другими формами он имеет свои достоинства и недостатки. К первым следует отнести незначительную капиталоёмкость и малый риск. Ко вторым – краткосрочность сотрудничества, значительные затраты на маркетинг. Указанные достоинства и недостатки определяются в значительной мере формой экспорта.
|
|
|
Непрямой, или через посредников, экспорт предполагает поставку продукции конечному потребителю не самим изготовителем, а с помощью посторонних сбытовых органов. Привлекая посредников, изготовитель избавляется от риска неплатежа, затрат на маркетинг, создание сбытовой сети на зарубежном рынке. Вместе с тем он уступает посредникам долю прибыли, теряет возможность воздействовать на способы сбыта, что может привести к утере данного рынка. Снижается и конкурентоспособность за счёт затрат и прибыли посредника.
Прямой экспорт означает, что изготовитель – экспортёр поставляет свою продукцию непосредственно конечному потребителю и на всех этапах осуществления сделки находится в прямом контакте со своими потребительскими кругами.
ОАО «ЗЭиМ» свои экспортные операции осуществляет как напрямую потребителям, так и с использованием посредников при предоплате с различной степенью разбивки – от 30 до 100% стоимости контракта. Необходимость использования посредников связана с тем, что исполнительные механизмы не могут рассматриваться заказчиками в качестве комплектной продукции, поэтому предприятию приходится также работать с организациями-экспортёрами, которые комплектуют свою экспортную продукцию изделиями ОАО «ЗЭиМ» выполняя крупные проекты за рубежом. Налаживание прямых внешнеторговых связей по линии экспорта своей продукции затруднено неэффективностью участия в тендерах, проводимых за границей. ОАО «ЗЭиМ» часто не выигрывает конкурсы на строительство объектов.
Реальная интеграция возможна и необходима для государств, имеющих высокоразвитый промышленный потенциал. Их экономики не только конкурируют, но и дополняют друг друга. Специализация и кооперация в технически и технологически сложных производствах объединяют партнеров.
Среди участников Содружества можно выделить группу государств (Белоруссия, Россия и Украина), которые располагают достаточно развитой промышленностью, в т.ч. высокотехнологичной, транспортной и телекоммуникационной структурами, квалифицированными кадрами и высокообразованным населением. К этой группе государств можно отнести и Казахстан.
|
|
|
Доля Украины, Белоруссии и Казахстана достигает в торговле России со странами СНГ 90%. Слабо развиты торгово-экономические связи с Арменией, Грузией и Киргизией.
Таблица 3.1. Внешняя торговля России со странами СНГ в 2001–2003 гг., млн. долл. США [[9]]
| Страна | Экспорт | Импорт | ||||
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| Всего | 99969 | 106712 | 133450 | 41881 | 46174 | 57263 |
| вне СНГ | 85352 | 91001 | 113000 | 30679 | 36011 | 44107 |
| с СНГ | 14617 | 15711 | 20450 | 11202 | 10163 | 13156 |
| в т. ч. со странами ЕврАзЭС | 8278 | 8497 | 11127 | 6169 | 6063 | 7548 |
| Из общего объёма с СНГ по странам: Азербайджан | 133 | 277 | 410 | 81,1 | 6,8 | 93 |
| Армения | 75,5 | 94,5 | 126 | 51,8 | 56,6 | 78,7 |
| Белоруссия | 5438 | 5922 | 7602 | 3963 | 3977 | 4880 |
| Грузия | 58,2 | 91,4 | 153 | 83,4 | 69,0 | 84,2 |
| Казахстан | 2778 | 2403 | 3279 | 2018 | 1946 | 2475 |
| Киргизия | 83,3 | 104 | 161 | 61,9 | 74,2 | 104 |
| Молдавия | 240 | 269 | 306 | 347 | 281 | 403 |
| Таджикистан | 69,4 | 67,9 | 128 | 130 | 66 | 69,9 |
| Туркмения | 140 | 143 | 222 | 39,1 | 32,1 | 28,4 |
| Узбекистан | 409 | 453 | 512 | 584 | 344 | 484 |
| Украина | 5282 | 5885 | 7595 | 3845 | 3230 | 4437 |
В 2003 г. товарооборот России со странами СНГ возрос на 29,9% – до 33,6 млрд. долл. и их доля во внешней торговле России составила 17,6%. Сальдо баланса торговли было положительным и возросло до 7,3 млрд. долл. Российский экспорт в страны Содружества увеличился на 30,2%, а импорт – на 29,4%.
Развитие торговли с Белоруссией стимулируется в основном политическими мотивами, связанными с созданием единого государства. Благодаря поставкам топливно-энергетических товаров по льготным ценам, а также таможенному союзу с Россией и более низкой оплате труда Белоруссия имеет конкурентные преимущества на российском рынке. Это позволило ей сохранить сложившуюся до 1990 г. экспортную специализацию и наращивать экспорт в Россию готовых промышленных товаров (грузовых автомобилей, тракторов, бытовой техники, товаров широкого потребления и др.). Торговля с Украиной осуществляется посредством сохраняющейся зависимости от российских поставок топливно-энергетических товаров, а также кооперационных связей предприятий на основе межгосударственных договоренностей и финансового донорства России. Богатые природные ресурсы Казахстана, разносторонние производственные связи, а также либерализация торгового режима способствовали развитию российско-казахстанского товарообмена.
|
|
|
Товарная структура взаимной торговли сформировалась под неблагоприятным воздействием ряда факторов, характерных для состояния экономики всех стран СНГ в первой половине 90-х годов (резкое падение производства, деиндустриализация народного хозяйства и др.).
Таблица 3.2. Товарная структура экспорта России в страны СНГ за 2001–2003 гг. [[10]]
|
Товарная группа | Годы | |||||
| 2001 | 2002 | 2003 | ||||
| Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | |
| Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (кроме текстильного) | 904,8 | 6,19 | 1170,0 | 7,45 | 1635,8 | 8,00 |
| Минеральные продукты | 6388,5 | 43,70 | 7108,5 | 45,25 | 8720,2 | 42,64 |
| Продукция химической промышленности, каучук | 1553,6 | 10,63 | 1607,5 | 10,23 | 2150,2 | 10,51 |
| Кожевенное сырьё, пушнина и изделия из них | 58,9 | 0,40 | 83,3 | 0,53 | 106,1 | 0,52 |
| Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 454,3 | 3,11 | 520,2 | 3,31 | 692,0 | 3,38 |
| Текстиль, текстильные изделия и обувь | 312,6 | 2,14 | 357,2 | 2,27 | 412,4 | 2,02 |
| Металлы, драгоценные камни и изделия из них | 1605,0 | 10,98 | 1687,1 | 10,74 | 2299,6 | 11,25 |
| Машины, оборудование и транспортные средства | 3012,0 | 20,61 | 2871,3 | 18,28 | 3976,0 | 19,44 |
| Прочие товары | 327,7 | 2,24 | 306,0 | 1,95 | 457,5 | 2,24 |
Развитие торгово-экономических связей со странами СНГ основано на межгосударственных договоренностях, определяемых в основном политическими и оборонными интересами России. На основе таких договоренностей Россия экспортирует энергоносители в СНГ по ценам ниже мировых, осуществляет льготное кредитование стран-должников, предоставляет финансовые средства для поддержки сложившихся в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР кооперационных связей в отраслях обрабатывающей промышленности.
В российском экспорте в страны СНГ преобладают минеральные продукты (в 2003 г. – 42,64%), на долю машиностроения приходится 19,44%, металлов и изделий из них – 11,25%, химическую продукцию – 10,51%.
|
|
|
Таблица 3.3. Товарная структура импорта России из стран СНГ за 2001–2003 гг. [[11]]
|
Товарная группа | Годы | |||||
| 2001 | 2002 | 2003 | ||||
| Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | Сумма, млн. долл. США | Уд. вес, % | |
| Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (кроме текстильного) | 1944,2 | 17,36 | 1769,4 | 17,41 | 2608,7 | 19,83 |
| Минеральные продукты | 1276,1 | 11,39 | 1310,7 | 12,90 | 1628,0 | 12,37 |
| Продукция химической промышленности, каучук | 1564,1 | 13,96 | 1320,6 | 12,99 | 1491,1 | 11,33 |
| Кожевенное сырьё, пушнина и изделия из них | 40,2 | 0,36 | 39,2 | 0,39 | 41,8 | 0,32 |
| Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 346,3 | 3,09 | 359,4 | 3,54 | 430,7 | 3,27 |
| Текстиль, текстильные изделия и обувь | 1068,1 | 9,54 | 861,9 | 8,48 | 961,3 | 7,31 |
| Металлы, драгоценные камни и изделия из них | 1632,6 | 14,57 | 1156,8 | 11,38 | 1979,6 | 15,05 |
| Машины, оборудование и транспортные средства | 2829,4 | 25,26 | 2819,2 | 27,74 | 3394,9 | 25,80 |
| Прочие товары | 500,8 | 4,47 | 525,8 | 5,17 | 620,1 | 4,71 |
Основными товарными группами российского импорта являются изделия машиностроения (в 2003 г. – 25,80%), продовольственные товары (19,83%), металлы и изделия из них (15,05%), минеральные продукты (12,37%) и химическая продукция (11,33%).
Более высокая доля машинотехнических товаров во взаимной торговле России со странами СНГ (по сравнению с вывозом в дальнее зарубежье) объясняется сохраняющимися производственными связями, применением стандартов и технических условий СССР, низким платёжеспособным спросом населения, а также доброжелательным отношением населения стран Содружества к привычным товарам. Кроме того, Украина погашает задолженность по ранее взятым у России кредитам на оплату энергоносителей поставками оборудования. По оценке специалистов, страны СНГ выступают на рынке Содружества в основном как производители дешевой и нередко морально устаревшей техники.
Товарная структура экспорта во взаимной торговле продолжает оставаться преимущественно сырьевой или с преобладанием в нём продукции с низкой степенью переработки. Так, Азербайджан и Россия продают своим партнерам по Содружеству нефть, нефтепродукты и природный газ; Казахстан – уголь, нефть, прокат черных металлов, зерно, шерсть, крупы; Туркменистан – природный газ; Киргизия – электроэнергию, пищевой спирт, табак; Узбекистан – волокно хлопковое, газ; Молдавия – кукурузу, табак, вина; Украина – чёрные металлы, трубы стальные, зерно, сахар, подсолнечное масло; Таджикистан – алюминий, волокно хлопковое, табак.
В торговле услугами со странами СНГ Россия имеет устойчивое отрицательное сальдо, увеличившееся в 2001–2002 гг. в связи с ростом поездок российских граждан (оживление «челночной» торговли и туризма после кризиса 1998 г.).
|
|
|
По статье «транспорт» Россия имеет превышение доходов над расходами. Нефть и природный газ Каспийского региона, товары стран Средней Азии и Казахстана поступают в Европу в основном через территорию России. В частности, нефть Казахстана полностью перекачивается через нефтепроводы Атырау – Самара и далее по трубопроводной системе Баку – Новороссийск и Тенгиз – Новороссийск (с 2001 г.)
В свою очередь, большая часть экспорта российских товаров в европейские страны (энергоносители и др.) осуществляется через территорию Украины и Белоруссии, имеющих валютные доходы от предоставления России транзитных услуг. По оценке, доля доходов Украины от транзита российской нефти и природного газа через порты на Чёрном море и трубопроводную систему составляла в последние годы в её ВВП около 10%.
В годы суверенного существования стран СНГ взаимное научно-техническое и производственное сотрудничество резко сократилось. Основной причиной этого явилось падение производства, особенно в высокотехнологичных отраслях обрабатывающей промышленности всех стран СНГ. Кроме того, хозяйственные связи, сложившиеся в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР в соответствии с общесоюзными критериями и приоритетами, не представляют интереса для владельцев бывших советских предприятий.
Однако в машиностроении традиционные кооперационные связи, базирующиеся на сохраняющейся с 80-х годов взаимозависимости хозяйственных комплексов и технологической совместимости производства, сохранились, в том числе в автомобилестроении – с Украиной и Белоруссией, авиастроении – с Украиной, Узбекистаном, Белоруссией, Казахстаном, в отраслях военно-промышленного комплекса – с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и др.
В последние годы отмечалась тенденция к развитию научно-производственной кооперации в ряде отраслей обрабатывающей промышленности между предприятиями России и ряда других стран СНГ, что объясняется межгосударственными договоренностями и поддержкой государства. Так, льготы были предоставлены производителям авиа- и ракетно-космической техники России и Украины (взимание пошлин и НДС оплачивается из госбюджета обеих стран). Это позволило достичь успехов, в частности в создании нового двигателя для самолета «Ан-140», разработать и наладить совместное производство ракеты-носителя «Циклон» и др. Совместные программы производственного сотрудничества (в автомобилестроении, производстве телерадиоаппаратуры, отраслях ВПК и др.), в которых участвуют сотни предприятий России и Белоруссии, также реализуются за счет бюджетных ассигнований.
Однако новые совместные разработки, особенно в сфере высоких технологий, немногочисленны, и масштабы кооперационного взаимодействия невелики. Так, доля стран СНГ в объеме российского импорта деталей, узлов, агрегатов и других изделий автомобиле- и авиастроения не превышает 20%, изделий электронной промышленности – 15%.
Как известно, в СССР многие виды продукции создавались на основе кооперационных связей. Это было характерно, прежде всего, для машиностроения: отдельные детали и узлы производились на разных заводах, многие предприятия являлись звеньями целостных технологических цепочек производства готовой продукции.
Исходя из мирового опыта и с учётом специфики экономического пространства СНГ формирование и функционирование промышленных производственных цепочек в рамках Содружества должны обеспечить следующие преимущества для промышленных структур – повышение эффективности и конкурентоспособности производства благодаря интеграции в единую структуру снабженческих, производственных, научно-исследовательских и сбытовых предприятий с соответствующей экономией на издержках, присущих трансакциям; уменьшение затрат и увеличение прибыльности за счёт расширения производства и сбыта, использования преимуществ международного разделения труда, получения благоприятных условий доступа к сырью, имеющемуся в различных государствах СНГ, снижение рисков за счёт уменьшения доли инвестиций каждого из участников; ускорения движения оборотных средств и их экономия за счёт системы взаимозачётов платежей; возможность выхода на ёмкие рынки стран СНГ; получение эффективности за счёт внедрения новых технологий.
Экономический рост в СНГ в сочетании с продвижением стран в рыночном направлении порождает новые формы хозяйственного сотрудничества России с партнёрами по Содружеству, немыслимые в 1990-е годы: перекрёстное акционирование объектов промышленности и инфраструктуры, прямое инвестирование со стороны хозяйствующих субъектов разных государств и активизацию создания совместных предприятий, покупку собственности на территории других стран постсоветского пространства, перенос производств на территорию соседней страны-партнёра, выкуп акций и предприятий за долги, создание различного рода интегрированных транснациональных корпораций. И если сегодня можно говорить о вызревании в самих переходных экономиках реальных предпосылок для подлинно рыночной интеграции России со странами СНГ, то именно в смысле развития контактов непосредственных хозяйствующих субъектов, развёртывания микроуровневых хозяйственных связей.
В результате к нашим партнёрам приходит понимание того, что развивать многие отрасли обрабатывающей промышленности они могут только в расчёте на расширение сбыта их продукции в России и других государствах Содружества. Отсюда и рост в последние годы популярности идеи создания многосторонней зоны свободной торговли или хотя бы двусторонних (с Россией) зон. Заинтересованность в российском рынке готовых изделий сегодня проявляют практически все страны СНГ (кроме экспортирующих на мировой рынок преимущественно сырьё).
Потенциал увеличения экспорта готовых изделий за пределы СНГ крайне ограничен из-за низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и жёсткой конкуренции на мировых рынках. В то же время резервы расширения торговли между странами – членами СНГ, особенно готовыми изделиями, остаются значительными. Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского периода, известность изготовляемой продукции, характер общей инженерной подготовки персонала и т.д. являются основой расширения взаимного обмена. Конечно, эта продукция по качеству и техническому уровню очень часто ниже той, которая продается на мировых рынках, да и межреспубликанское разделение труда далеко не всегда было рациональным, но торговля в рамках СНГ позволяет поддерживать часть производств. В дальнейшем повышать качество и технический уровень продукции было бы легче на базе работающих предприятий, чем начинать с нуля.
|
|
|
