 |
Перспективы развития интеграции на территории СНГ
|
|
|
|
Развитие процессов интеграционного развития на пространстве бывшего Советского Союза идет неоднозначно, а порой и непредсказуемо. Спустя много лет можно констатировать, что созданное в декабре 1991 г. СНГ обозначило в принципе выбор республиками бывшего СССР интеграционного пути развития дальнейших отношений.
Факты таковы, что в ареале СНГ сформировался феномен разноскоростной интеграции, в результате которой сложился ряд вышеотмеченных субрегиональных объединений с различными принципами взаимодействия. В связи с этим, перед государствами-участниками Содружества сегодня стоит сложная двуединая задача преодоления угрозы его разобщения и использования преимуществ появления небольших группировок которые могут ускорить решение практических вопросов взаимодействия, усилить привлекательность продвинутых форм интеграции, выполнение данной задачи требует выработки принципиально новой стратегии развития взаимоотношений между странами СНГ.
Исходя из накопленного опыта интеграции учитывая инерционность интеграционных процессов, это развитие, как и прежде, будет происходить посредством заключения многосторонних и двусторонних соглашений. Опыт реализации двусторонних соглашений показал сложность решения всех проблемных вопросов в области торгово-экономических отношений сразу между всеми государствами – членами Экономического союза СНГ. Характерной является практика заключения соглашений ОАО «ЗЭиМ» со своими зарубежными контрагентами. Каждой стране соответствует свой типовой договор. Здесь присутствует практика двусторонних соглашений о покупке российской продукции. Вместе с тем возможно и целесообразно задействование иной модели эволюции. Речь идет о переходе от разноскоростной интеграции к дифференцированной интеграции государств. Приоритет следует отдать укреплению торгово-экономического сотрудничества с наиболее важными для России партнёрами, исходя из критериев их хозяйственного потенциала и геополитического положения. Экономические интересы России в СНГ связаны, главным образом, с Белоруссией (2-е место в торговле в 2003 г.), Украиной (3-е место) и Казахстаном (6-е место), на долю которых приходится 90% внутрирегионального товарооборота РФ.
|
|
|
Системным недостатком интеграционной дипломатии России на постсоветском пространстве является постоянное «забегание вперёд» в плане декларируемых целей интеграционного сближения: не решив до конца задачи создания зоны свободной торговли, Россия и её партнеры уже переходят к формированию таможенного союза, а затем и общего рынка, отрываясь тем самым от реальных возможностей достижения баланса интересов и потребностей самих хозяйствующих субъектов. В связи с этим, на мой взгляд, было бы целесообразно чётко определить круг приоритетных интеграционных партнёров России для формирования на первом этапе эффективно функционирующей зоны свободной торговли между ними и последующего – по мере накопления благоприятных хозяйственных предпосылок – движения к более высоким стадиям интеграции.
Таким образом, сначала должны интегрироваться взаимодополняемые государства, а затем к образованной ими зоне свободной торговли постепенно и на добровольной основе присоединяться остальные страны, расширяя радиус её действия. Длительность подобного интеграционного процесса будет в значительной мере зависеть от формирования соответствующего общественного сознания во всех странах СНГ.
С созданием новых независимых государств на постсоветском пространстве произошёл переход от командно-распределительной к рыночной экономике. Новые предпосылки и факторы международной интеграции предопределяют необходимость исходить из экономической заинтересованности. В сегодняшних мирохозяйственных процессах особая роль переходит на микроуровень интеграции, на уровень фирм, компаний, предприятий. Другими словами, если есть экономическая заинтересованность субъектов рынка, значит интеграционные процессы, подстегиваемые со стороны микроуровня фирм «набирают обороты», и интеграционный процесс получает динамичное развитие. Микроуровень определяет формирование структурообразующих интеграционных звеньев в определенных сферах, отраслях и секторах, определяющих субкомплексы региональных интеграционных связей: энергоносители – газ, нефть, системы их транспортировки, электроэнергетические системы, высокотехнологические производства.
|
|
|
Здесь следует задуматься об эффективности внешнеторговых операций ОАО «ЗЭиМ» на территории СНГ. Для повышения эффективности осуществления внешнеэкономической деятельности возможно создание сети операторов, через которых бы осуществлялась внешняя торговля ОАО «ЗЭиМ», что значительно облегчило бы работу предприятия в этой сфере. Под операторами, однако, понимаются не представительства предприятия (хотя такой вариант также уместен и имеет право на существование, но связан с дополнительными капиталовложениями), а уже функционирующие фирмы, занимающиеся схожей деятельностью, т.е. приборостроением. Давая возможность данным предприятиям приобретать продукцию завода на льготных условиях и заводя с такими предприятиями партнёрские отношения, ОАО «ЗЭиМ» будет создавать дилерскую сеть своей продукции. Возможно также и приобретение определённой продукции этих компаний, как по взаимозачёту, так и за наличный расчёт. Данный вариант выгоден как для ОАО «ЗЭиМ», так и для потенциальных дилерских фирм. Такой опыт ведения внешнеэкономической деятельности уже имеется. В 2004 г. были установлены связи с казахским трестом «Автоматика», производящим приводную арматуру и объединяющим Балхашский завод по производству рафинированной меди – Балхашмедь и НПО «Джезказганцветмет». В настоящее время он осуществляет продажу продукции ОАО «ЗЭиМ» в Казахстане, наиболее перспективной стране СНГ для экспорта изделий предприятия.
|
|
|
Рыночная интеграция на микроуровне, развитие горизонтальных связей, создание совместных предприятий и транснациональных коммерческих и финансовых структур – в реальности главное для восстановления единого экономического пространства. Во всех государствах Содружества определенные надежды возлагаются на финансово-промышленные группы (ФПГ), в том числе транснациональные: способствуя развитию межгосударственной торговли и расширению сбыта продукции на всей территории СНГ путем создания дочерних предприятий, производственных и торговых филиалов, они тем самым структурно организуют и «стягивают» постсоветское пространство.
Основные принципы новой стратегии – прагматизм, увязка интересов, взаимовыгодное соблюдение политического суверенитета государств.
Главный стратегический ориентир – создание зоны свободной торговли (посредством открытия национальных границ на пути движения товаров, услуг, труда и капитала) – свободной настолько, чтобы учитывать интересы и обеспечивать суверенитет государств. К числу наиболее актуальных направлений деятельности по созданию зоны свободной торговли можно отнести следующие.
Определение согласованных, максимально универсальных и прозрачных целей и средств экономической интеграции республик СНГ исходя из интересов каждой из них и Содружества в целом.
Совершенствование тарифной политики, обеспечивающей справедливую конкуренцию на национальных рынках. Снятие необоснованных ограничений во взаимной торговле и полная реализация общепринятого в мировой практике принципа взимания косвенных налогов «по стране назначения».
Координация и согласование совместных действий стран СНГ в вопросах, связанных с их вступлением в ВТО.
Модернизация правовой базы экономического сотрудничества, включая приведение ее в соответствие с европейскими и мировыми стандартами, сближение национальных таможенного, налогового, гражданского, иммиграционного законодательств. Модельные законы Межпарламентской ассамблеи должны стать средством гармонизации национальных законодательств.
|
|
|
Создание эффективного переговорно-консультативного механизма и инструментов принятия, исполнения, контроля решений для оперативного осуществления многостороннего сотрудничества и учета позиций государств СНГ.
Выработка общих научно-технических приоритетов и стандартов, направлений совместной разработки инновационных и информационных технологий и мер ускорения инвестиционного сотрудничества, а также составление макроэкономических прогнозов развития СНГ.
Формирование многосторонней платежной системы, призванной: а) способствовать сокращению издержек осуществления торговых операций между странами Содружества; б) обеспечивать использование соответствующих национальных валют.
От выбора интеграционной стратегии будут зависеть эффективность взаимодействия стран СНГ и их мирохозяйственный вес. В условиях глобализации и тотальной конкуренции только совместными усилиями можно выработать единую линию противостояния угрозам внешнего мира.
Исторический опыт 1990-х гг., несомненно, самых трудных в развитии стран-членов СНГ, показал, что они нужны друг другу. Существенное сокращение взаимного товарооборота по сравнению с межреспубликанскими поставками в советский период, переориентация внешнеэкономических связей на третьи страны не означают исчезновение объективной базы для интеграции в СНГ. Эти изменения были естественной реакцией на несообразности прежнего разделения труда, усугубленной трудностями трансформационного периода и особенностями политического развития стран-членов СНГ. Но сейчас эта переориентация завершается, и начинают всё больше проявляться центростремительные тенденции. Объективные предпосылки для более тесной интеграции, безусловно, усилятся после завершения реформ, восстановления экономики в этих странах.
Оценивая действия факторов, обуславливающих центростремительные тенденции, надо отметить два обстоятельства – первое состоит в том, что за последние два-три года многим странам СНГ удалось приостановить спад производства и добиться определённого подъёма; второе связано с наметившимся в странах СНГ некоторым сближением характера и темпов экономических преобразований, что находит своё выражение, в частности, в повышении роли предпринимательских структур на национальных рынках.
Главное из этих направлений – высокая степень взаимозависимости экономик стран СНГ, потенциал которых может быть эффективно использован лишь в условиях совместной слаженной работы. Сохраняются также технологическая общность производств, базирующихся на тесных кооперационных связях многих предприятий, общие транспортные коммуникации.
|
|
|
Важным направлением совершенствования внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗЭиМ» является изучение конъюнктуры рынков стран СНГ. Между конъюнктурой рынков и конкретной внешнеэкономической деятельностью существует непосредственная связь. Для того чтобы получить от внешнеторговых сделок максимальный экономический эффект, т.е. большую валютную выручку при экспорте, и быть заинтересованным в дальнейшем развитии отношений, надо знать, в какой момент и на каком рынке лучше всего выступать в качестве экспортера того или иного товара. С этой целью необходимо изучать общеэкономическое положение стран СНГ и ситуацию в отдельных отраслях экономики, а также на различных товарных рынках, исследовать и анализировать причины, под влиянием которых иногда происходят очень быстрые изменения в объеме производства, внешней торговли или ценах на тот или иной товар. Таков, примерно, комплекс вопросов, которые необходимо включать в конъюнктурное исследование при рассмотрении необходимости заключения внешнеторговых сделок с фирмами ближнего и дальнего зарубежья.
В целях развития экономической интеграции ОАО «ЗЭиМ» с предприятиями стран СНГ отделу внешнеэкономической деятельности и экспортного контроля следует направлять свою деятельность не на получение сиюминутной прибыли, а ориентироваться на долгосрочную перспективу, быстро реагировать на текущие изменения во внешней среде по отношению к предприятию, которую составляют потребители и другие субъекты рынка.
В любом случае первоначально должны решаться три важнейшие задачи интегрирующихся стран по последовательному формированию единого информационного, единого правового, единого экономического пространств. Под первым понимается обеспечение необходимых условий для беспрепятственного и оперативного обмена информацией, доступ к ней всех субъектов хозяйственной деятельности при достаточной однородности, сопоставимости и достоверности данных. Во-первых, необходимы экономические сведения, требующиеся для принятия решений на различных уровнях, во-вторых, координация и унификация правовых норм предпринимательской и в целом хозяйственной деятельности. Тем самым будут возникать предпосылки для создания единого экономического пространства, что предполагает беспрепятственное осуществление хозяйственных трансакций, возможность свободного выбора субъектами мирохозяйственных отношений, предпочтительных вариантов и форм. Безусловно, единые информационное, правовое и экономическое пространства должны основываться на принципах добровольности, взаимопомощи, экономической взаимовыгодности, правовой гарантированности и ответственности за принятые обязательства. Исходная основа интеграционного развития – соблюдение суверенитета и защита национальных интересов стран, обеспечение их международной и национальной экономической безопасности.
Следует исходить из того, что интеграционные признаки международной экономической интеграции будут складываться постепенно с разной интенсивностью в отдельных субрегионах СНГ. Это относится и к основным интеграционным формам взаимных связей (торгово-экономические отношения, специализация и кооперирование производства и НИОКР, технологическое сотрудничество, транснациональные корпорации и ФПГ, СП, целевые комплексные программы и т.д.). По мере становления единого информационного, правового и экономического пространств на первом этапе формирования международных экономических отношений (МЭО) интеграционного типа обоснованно (с участием групп стран, а возможно, и всех стран СНГ) создание и развитие зоны свободной торговли, таможенного союза, платежного союза, общего рынка труда, общего аграрного рынка. Совместно с этим в дальнейшем создается общее инвестиционное и научно-технологическое пространство, объединенные транспортная и энергетическая системы и рынок энергоресурсов. На данном этапе необходимо разработать и запустить согласованную программу структурной перестройки и технологического обновления экономик стран-участниц международной экономической интеграции, а также комплексные программы и соглашения по сотрудничеству в важнейших сферах (социальной, экологической, образования и подготовки специалистов и т.п.). Временные рамки первого этапа – 10–15 лет, т.е. до 2010 г. Только по реализации его основных задач может быть осуществлен переход к качественно новому уровню международных экономических отношений в СНГ – созданию интеграционного сообщества, социально ориентированного типа на высокой индустриальной (постиндустриальной) базе, эффективно встроенного в мирохозяйственные отношения на принципиально новой стадии их глобализации.
Реальной предпосылкой и стимулом экстенсивного и интенсивного развития международной экономической интеграции на пространстве СНГ должны стать ощутимые практические преимущества и результаты взаимных международных экономических отношений. Это, в частности, предполагает чёткую экономическую оценку, как делалось и делается в ЕС, намечаемых и осуществленных интеграционных мер. Исходя из того, что международные экономические отношения – это осознанный процесс, необходима тщательная, последовательная и согласованная суверенными сторонами проработка предпринимаемых шагов и программ.
Заключение
В данной работе я попыталась выявить проблемы экономической интеграции стран СНГ на современном этапе. При этом я изучила теоретические основы международной интеграции: сущность, предпосылки, формы интеграционных объединений. Отдельно я разобрала причины и проанализировала тенденции сближения новых независимых государств на постсоветском пространстве, состояние интеграции стран Содружества на данном этапе, препятствия сращиванию национальных экономик стран. Теоретические основы закономерным образом сказываются на интеграции СНГ, так как на его территории стали появляться и другие интеграционные объединения, ставящие своими целями достижение экономического развития путём создания интеграционных союзов.
Рассмотрев многочисленные подходы к проблеме интеграции, важно отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция – это логический, закономерный результат синхронизации микро- и макроэкономических процессов.
Процесс интернационализации хозяйственной жизни, обусловленный развитием и углублением международного разделения труда, означает формирование устойчивых связей субъектов в производственной, научно-технической и других сферах экономики.
Эти связи уже не ограничиваются обычной торговлей, а включают движение капиталов, миграцию рабочей силы, научно-технический обмен. Сегодня экономика отдельных стран попадает от них во все возрастающую зависимость, что способствует развитию между ними интеграционных процессов.
Международная экономическая интеграция – это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на
основе устойчивых экономических связей между их компаниями.
Классические формы международной экономической интеграции:
зона свободной торговли; таможенный союз; единый рынок; экономический союз; экономический и валютный союз.
Затем я ознакомилась с основными показателями развития сотрудничества России со странами СНГ – экспортом, импортом, товарной структурой, динамикой этих показателей. Анализ этих данных позволяет сделать вывод о возрастающем объёме товарооборота России со странами СНГ. Развитие торгово-экономических связей со странами СНГ основано на межгосударственных договоренностях, определяемых в основном политическими и оборонными интересами России. На основе таких договоренностей Россия экспортирует энергоносители в СНГ по ценам ниже мировых, осуществляет льготное кредитование стран-должников, предоставляет финансовые средства для поддержки сложившихся в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР кооперационных связей в отраслях обрабатывающей промышленности.
Товарная структура взаимной торговли сформировалась под неблагоприятным воздействием ряда факторов, характерных для состояния экономики всех стран СНГ в первой половине 90-х годов (резкое падение производства, деиндустриализация народного хозяйства и др.).
Исходя из мирового опыта и с учётом специфики экономического пространства СНГ формирование и функционирование промышленных производственных цепочек в рамках Содружества должны обеспечить следующие преимущества для промышленных структур – повышение эффективности и конкурентоспособности производства благодаря интеграции в единую структуру снабженческих, производственных, научно-исследовательских и сбытовых предприятий с соответствующей экономией на издержках, присущих трансакциям; уменьшение затрат и увеличение прибыльности за счёт расширения производства и сбыта, использования преимуществ международного разделения труда, получения благоприятных условий доступа к сырью, имеющемуся в различных государствах СНГ, снижение рисков за счёт уменьшения доли инвестиций каждого из участников; ускорения движения оборотных средств и их экономия за счёт системы взаимозачётов платежей; возможность выхода на ёмкие рынки стран СНГ; получение эффективности за счёт внедрения новых технологий.
Потенциал увеличения экспорта готовых изделий за пределы СНГ крайне ограничен из-за низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и жёсткой конкуренции на мировых рынках. В то же время резервы расширения торговли между странами-членами СНГ, особенно готовыми изделиями, остаются значительными. Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского периода, известность изготовляемой продукции, характер общей инженерной подготовки персонала и т.д. являются основой расширения взаимного обмена. Конечно, эта продукция по качеству и техническому уровню очень часто ниже той, которая продается на мировых рынках, да и межреспубликанское разделение труда далеко не всегда было рациональным, но торговля в рамках СНГ позволяет поддерживать часть производств.
Распад бывшего СССР и возникновение на его территории новых независимых государств, переход к формированию рыночной экономики обусловили коренные изменения прежних межреспубликанских связей, которые превратились в отношения международные и опирающиеся на рыночные принципы. И если сегодня можно говорить о вызревании в самих переходных экономиках реальных предпосылок для подлинно рыночной интеграции России со странами СНГ, то именно в смысле развития контактов непосредственных хозяйствующих субъектов, развёртывания микроуровневых хозяйственных связей.
В результате к нашим партнёрам приходит понимание того, что развивать многие отрасли обрабатывающей промышленности они могут только в расчёте на расширение сбыта их продукции в России и других государствах Содружества.
Рыночная интеграция на микроуровне, развитие горизонтальных связей, торгово-экономических отношений, специализация и кооперирование производства и НИОКР, технологическое сотрудничество, целевые комплексные программы, создание совместных предприятий и транснациональных коммерческих и финансовых структур – в реальности главное для восстановления единого экономического пространства. Во всех государствах Содружества определенные надежды возлагаются на финансово-промышленные группы (ФПГ), в том числе транснациональные: способствуя развитию межгосударственной торговли и расширению сбыта продукции на всей территории СНГ путем создания дочерних предприятий, производственных и торговых филиалов, они тем самым структурно организуют и «стягивают» постсоветское пространство.
Сегодня государства Содружества стоят перед необходимостью выработки согласованных действий, синхронизации основных линий структурных трансформаций национальных экономик, сближения и поэтапного формирования однотипных хозяйственных механизмов, формирования на их базе общего рыночного пространства.
Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми: было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено. В то же время Содружество не распалось и в целом доказало целесообразность своего существования.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ: официальное издание. – М.: Издат. центр «Дашков и К», 2003. – 44 с.
2. Гражданский кодекс РФ. Собрание законодательства РФ, 21.05.2001, №21, ст. 2064
3. Договор между РФ и Республикой Беларусь «О создании единого государства». Российская газета, №21, 29.01.2000
4. Постановление Государственной думы РФ «О ратификации договора об учреждении Евразийского экономического сотрудничества». Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410
5. Российский статистический ежегодник 2004: статистический сборник / Федерал. служба гос. статистики (Росстат). – М.: Федерал. служба гос. статистики, 2004. – 725 с.
6. Астапов, К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ / К. Астапов / / Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №1. – С. 95–99.
7. Богомолов, О.Т. Сложный путь интеграции России в мировую экономику / О.Т. Богомолов / / Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – №9. – С. 3–12.
8. Буглай, В.Б. Международные экономические отношения: Учебное пособие для экономических специальностей вузов / В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев, ред. Н.Н. Ливенцев. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 255 с.
9. Гвозденко, Д. Состояние и перспективы интеграции стран СНГ / Д. Гвозденко / / Экономист. – 2004. – №4. – С. 58–65.
10. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / Ред. И.П. Фаминский. – М.: Республика, 2004. – 445 с.
11. Гужва, И. Проект четырех президентов / И. Гужва / / Эксперт. – 2003. – №8. – С. 14–18
[1] Раджабова, З. К. Мировая экономика: Учебник / З. К. Раджабова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 63.
[2] Харламова, В. Н. Международная экономическая интеграция: Учебное пособие / В. Н. Харламова. - М.: Анкил, 2002. - С. 13-14.
[3] Зиядуллаев, Н. С. СНГ в глобальной экономике / Н. С. Зиядуллаев / / Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 12. - С. 5.
[4] Харламова, В. Н. Международная экономическая интеграция: Учебное пособие / В. Н. Харламова. - М.: Анкил, 2002. – С. 160-161.
[5] Астапов, К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ / К. Астапов / / Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 1. - С. 96.
[6] Семенов, К. А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / К. А. Семенов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 449-450.
[7] Лихачев, А. Е. Интеграционная дипломатия России на постсоветском пространстве / А. Е. Лихачев / / Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 12. - С. 21.
[8] Шумский, Н. Н. Общее экономическое пространство государств Содружества: оптимальный формат / Н. Н. Шумский / / Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 2. - С. 93.
[9] Российский статистический ежегодник 2004: статистический сборник / Федерал. служба гос. статистики (Росстат). – М.: Федерал. служба гос. статистики, 2004. - С. 650,653
[10] Российский статистический ежегодник 2004: статистический сборник / Федерал. служба гос. статистики (Росстат). – М.: Федерал. служба гос. статистики, 2004. - С. 655
[11] Российский статистический ежегодник 2004: статистический сборник / Федерал. служба гос. статистики (Росстат). – М.: Федерал. служба гос. статистики, 2004. - С. 656
|
|
|
