 |
Вопрос 72. Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора.
|
|
|
|
Вступившие в законную силу определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ей в кассационном порядке, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судебные определения могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.
Надзорная жалоба должна содержать:
1) наименование суда, в который она подается;
2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорная жалоба подается с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. К надзорной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.
|
|
|
Определения суда кассационной инстанции подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:
1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами норм права.
В целом порядок пересмотра определения в порядке надзора подобен порядку рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев надзорные жалобу, представление с делом в порядке надзора, вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
|
|
|
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований.
В соответствии со ст. 391.14 ГПК Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Вопрос 76. Основания возбуждения исполнительного производства, исполнительные документы. Давность исполнения.
Давность исполнения
Свойство исполнимости судебный акт приобретает по общему правилу после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Основанием для принудительного исполнения по результатам гражданского судопроизводства является исполнительный лист, выдаваемый в порядке, установленном законом, либо судебный приказ, выдаваемый в соответствии с правилами. Кроме того целый ряд документов других органов и лиц, а также соглашений имеет силу исполнительных документов. Исполнительные листы, (упомянутые в ст. 12 Закона об исполнительном производстве) выдаются на основании:
· решений, определений, в т.ч. судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу;
· решений, определений, постановлений российских арбитражных судов, вступивших в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному приставу-исполнителю.
· приговоров судов, вступивших в законную силу, предусматривающих например, такие меры наказания, как штраф, конфискацию имущества, а равно предусматривающих возмещение ущерба, причиненного преступлением, взыскание судебных расходов и т.п.;
· если дело рассматривалось Международным коммерческим арбитражем, иными третейскими судами и последние приняли решение по делу, то на его основании также выдается исполнительный лист;
· решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека являются основанием для выдачи исполнительного листа, но лишь в том случае, когда в его работе участвует и Россия, а сам этот орган создан и существует на основе международного договора, в котором участвует Россия;
|
|
|
· об исполнении решений иностранных судов Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительный лист должен быть выдан тем судом, которым в результате рассмотрения спора по существу, было вынесено судебное постановление, являющееся основанием для выдачи исполнительного листа. Поэтому если судом апелляционной инстанции изменено решение мирового судьи или вынесено новое решение, то исполнительный лист может быть выдан судом апелляционной инстанции.
Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.
Исполнительными документами являются:
а) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов. Следует называть исполнительные листы, выдаваемые на основании:
-решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов.
-решений иностранных судов и арбитражей;
-решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
б) судебные приказы;
в) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их копии;
г) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
д) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
|
|
|
е) судебные акты, постановления других органов (должностных лиц), по делам об административных правонарушениях;
ж) постановления судебного пристава-исполнителя;
з) акты иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительными документами также являются:
- судебные приказы. Они представляют собой постановления судьи, вынесенные по заявлениям кредиторов о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;
- нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение (о размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем, а при их недееспособности - законными представителями. Соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению;
- удостоверения КТС, выдаваемые на основании ее решений;
- оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств. Примером таких требований могут служить инкассовые поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств со счетов налогоплательщиков, направляемые в банки налоговыми органами в соответствии со ст. 46 НК. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (это удостоверяется банком, иной кредитной организацией) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика по решению руководителя (его заместителя) налогового органа, направив (в течение трех дней с момента вынесения такого решения) постановление судебному приставу-исполнителю (ст. 46, 47 НК);
- судебные акты по делам об административных правонарушениях, а также постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Примером постановления может служить постановление о наложении штрафа;
- постановления судебного пристава-исполнителя, например: о розыске должника или его имущества; о возбуждении исполнительного производства; о взыскании исполнительного сбора;
- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, налоговых органов, органов ПФР, ФСС).
1. Судебные приказы и исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, как правило, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Однако для некоторых случаев Законом об исполнительном производстве предусмотрен иной срок предъявления к исполнению исполнительного документа.
|
|
|
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом. Сроки предъявления к исполнению исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, зависят от тяжести преступления.
В случае, если срок предъявления исполнительно документа истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему такого документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Возбуждение исполнительного производства производится путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, отвечающего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Следует заметить, что принудительное исполнение исполнительного документа может производить только служба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органами принудительного исполнения не являются. Впервые в законе зафиксированы обязательные требования ко всем исполнительным документам, а не только к исполнительным листам.
Таким образом, исполнительный документ - это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества, либо совершении в пользу взыскателя определенных действий или воздержании от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Существует ряд случаев, когда исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя:
а) вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительного сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
б) в случае поступления на исполнение поручения судебного пристава-исполнителя другого структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов о совершении отдельных исполнительных действий и (или) применении отдельных мер принудительного исполнения, что оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя;
в) в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с ФЗ направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю;
г) в случаях, если исполнительный документ возвращен в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов лицом, выплачивающим должнику заработную плату.
В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он может направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, следует отметить, что к поводам (основаниям) возбуждения исполнительного производства можно отнести:
1) Наличие исполнительного документа (судебный приказ, исполнительный лист, другие акты гос. органов).
2) Волеизъявление (желание) взыскателя начать процедуру исполнительного производства, выраженное в письменном заявлении.
3) Постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства вынесенное на основании первых двух документов.
|
|
|
