 |
Лекция 5. Становление органов и учреждений юстиции советской России
|
|
|
|
Образование Народного комиссариата юстиции. Его функции, структура, кадровый состав. И. Оппоков (Ломов) – первый нарком юстиции.
Изменение системы органов и учреждений юстиции. Создание народных, революционных, сельских и волостных судов в ходе революционных событий.
Наркомат юстиции под руководством И. З. Штейнберга.
Подготовка Наркоматом юстиции декрета о суде № 1. Упразднение всех царских органов и учреждений юстиции. Закрепление основ создания новой системы местных судов. Уездные съезды местных судей и столичные съезды местных судей как кассационные инстанции по гражданским делам. Временное избрание судей советами. Составление советами списков заседателей. Закрепление компетенции рабочих и крестьянских революционных трибуналов. Роль наркомов к юстиции П. И. Стучки и Д. И. Курского в формировании новой системы органов и учреждений юстиции.
Создание следственных органов, коллегий лиц, «посвятивших себя правозаступничеству», тюремной коллегии, отделов записей браков и рождений, комиссий по делам несовершеннолетних. Избрание комиссаров юстиции Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Декрет о суде № 2. Создание окружных народных судов и областных судов, коллегий правозаступников. Возложение на Наркомат юстиции функций формирования новой судебной системы. I Всероссийский съезд губернских и областных комиссаров юстиции (апрель 1918 г.). Задачи постепенного расширения подсудности местного народного суда. Сохранение революционных трибуналов только в губернских городах и крупных центрах. Образование нотариальных отделов при местных советах. Создание института судебных исполнителей.
II Всероссийский съезд областных и губернских комиссаров юстиции (июль 1918 г.). Определение основных задач Наркомата юстиции: создание единого народного суда и руководство им; налаживание работы следственного аппарата; участие в законотворческой деятельности, систематизации и кодификации законодательства; выработка руководящих указаний по применению законодательства.
|
|
|
Положение ВЦИК «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918. Учреждение единого народного суда для рассмотрения всех уголовных и гражданских дел. Совет народных судей как кассационная инстанция. Избрание и отзыв судей исполкомами уездных советов. Широкие полномочия судей по установлению мер наказания и освобождению от наказания.
III Всероссийский съезд деятелей советской юстиции (июнь 1920 г.). Изменение порядка избрания народных судей. Уточнение полномочий судей по установлению мер наказания. Изменение структуры следственного аппарата: учреждение института народных следователей – следователей по важнейшим делам и районных следователей. Учреждение особых сессий народных судов, дежурных камер.
Структура Наркомата юстиции по Положению «Об отделах НКЮ»
1920 г.: отделы судоустройства, судебного контроля, следственный, общеконсультационный, законодательных предположений и кодификации, карательный, опубликования законов, ликвидационный, финансово-хозяйственный, издательский, управление делами НКЮ.
Функции Наркомата юстиции по Положению Совнаркома «О Народном комиссариате юстиции» 1921 г.: организация и инструктирование органов суда, следствия, защиты и обвинения; наблюдение за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних; рассмотрение в порядке высшею судебного контроля судебных решений и приговоров, вступивших в силу; предварительное рассмотрение законопроектов; опубликование и толкование законов; организация исправительно-трудового режима; руководство и наблюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства.
|
|
|
IV Съезд деятелей советской юстиции (январь 1922 г.). Создание прокуратуры на основах единоначалия и независимости от местных властей. Получение наркомом юстиции полномочий прокурора республики и руководителя Отдела прокуратуры Наркомата юстиции. Упразднение губернских отделов юстиции.
Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. Создание единой системы судебных учреждений: Верховный Суд РСФСР – губернские суды, народные суды. Передача мест лишения свободы в ведение Наркомата внутренних дел в 1922 г. Упразднение Отдела высшего судебного контроля Наркомата юстиции в 1923 г.
Задачи Наркомата юстиции по Положению «О Народном комиссариате юстиции» 1923 г.: судебное управление (организация судов и их инструктирование); надзор за законностью в рамках прокурорского надзора; разработка законов и их кодификация.
Планирование работы Наркомата юстиции РСФСР. Учет органов следствия, суда и прокуратуры, их кадровой обеспеченности. Политика и практика «выдвиженчества».
Агитационная и пропагандистская работа Наркомата юстиции РСФСР. Подготовка инструктивных материалов для средств массовой информации, издание юридической литературы.
Сложности в распределении полномочий между Наркоматом юстиции РСФСР и Верховным судом по вопросам судебного управления. Закрепление в Положении о судоустройстве 1926 г. права Наркомата юстиции определять направление деятельности всех судебных учреждений. Учреждение в 1928 г. должностей двоих заместителей наркома юстиции – прокурора республики
(по прокуратуре) и Председателя Верховного суда РСФСР (по судебным учреждениям).
Возложение на Наркомат юстиции в 1931 г. функций общего руководства исправительно-трудовой политикой, проведением в жизнь исправительно-трудового законодательства, организацией мест лишения свободы, руководства изучением преступности и методов борьбы с ней. Создание Главного управления местами заключения (ГУМЗ) Наркомата юстиции.
Учреждение в 1933 г. Прокуратуры СССР. Выведение органов прокуратуры из системы наркоматов юстиции и подчинение их непосредственно прокурору СССР.
Принятие Конституции СССР 1936 г. Принципы организации и деятельности судебной системы по новой конституции.
|
|
|
Создание в 1936 г. Народного комиссариата юстиции СССР. Его функции и разграничение полномочий с наркоматами юстиции союзных республик.
Н. В. Крыленко – первый нарком юстиции СССР.
Формирование системы органов политической юстиции для преследования и подавления противников советского строя, инакомыслящих граждан.
Функции Наркомата юстиции СССР по судебному управлению, организации и руководству деятельностью судебных учреждений. Право Наркомата юстиции и его местных органов давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Программа
1937 г. развития судов и судебной системы: задача установления более тесных связей народных судей со своими избирателями, увеличение штата судей.
Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г. Учреждение наркоматов юстиции союзной республики при областных и краевых советах депутатов трудящихся. Предоставление им права давать указания судам по устранению недостатков.
Упразднение президиумов, пленумов, спецколлегий и лагерных отделений областных, краевых судов и Верховных судов союзных и автономных республик.
Создание контрольно-инспекторской группы Наркомата юстиции СССР для проверки исполнения подразделениями Наркомата юстиции СССР, наркоматами юстиции союзных и автономных республик, а также местными органами юстиции постановлений партии и правительства, приказов и инструкций наркома.
Задачи Наркомата юстиции СССР по Положению «О Народном комиссариате юстиции СССР» 1939 г.: руководство деятельностью наркоматов юстиции республик; организация специальных судов; контроль за состоянием работы судебных органов; руководство организацией и деятельностью нотариальных органов и адвокатуры; подготовка и переподготовка кадров для системы юстиции и судебных органов; руководство работой судебных исполнителей; руководство организацией судебной статистики; систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства СССР; издание юридической литературы.
|
|
|
Задачи органов юстиции в военное время: организация порядка, необходимого для отражения вражеского нашествия и достижения победы; наблюдение за судебной практикой; решение кадровых вопросов. Усиление единоначалия.
Использование принципа аналогии в судебной практике. Деятельность органов военной юстиции.
Преобразование в 1946 г. Народного комиссариата юстиции СССР в Министерство юстиции СССР. Задачи ускоренной подготовки юридических кадров. Расширение юридического образования в стране. Создание сети высших юридических курсов.
Законотворческая работа органов и учреждений юстиции: подготовка общесоюзных кодексов, хронологического собрания законодательства, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений правительства. Работа по систематизации законодательства.
Политика ужесточения наказаний. Контроль органов юстиции за деятельностью адвокатуры и нотариата.
Развитие сети криминалистических учреждений.
Постановление Совета министров СССР 1954 г. «О мерах по устранению недостатков в организационной структуре и излишеств в штатах административно-управленческого аппарата Министерства юстиции СССР»: ликвидация ряда народных судов и структурных подразделений министерств юстиции; сокращение штатов. Упразднение военных трибуналов.
Ликвидация в 1956 г. Министерства юстиции СССР. Передача функции организационного обеспечения судебной деятельности судам и местным советам. Создание юридических комиссий при Совете Министров СССР и советах министров союзных республик.
Функции министерств юстиции союзных республик: подготовка законопроектов; ревизии судов; анализ судебной практики; руководство адвокатурой и нотариатом; оказание юридической помощи органам социального обеспечения. Увеличение роли Министерства юстиции РСФСР. Передача Всесоюзного института юридических наук, Высших курсов усовершенствования юристов в ведение Министерства юстиции РСФСР.
Переход к территориальному принципу управления. Ликвидация Министерства юстиции РСФСР в 1963 г.
Образование в 1970 г. союзно-республиканского Министерства юстиции СССР. Структура центрального аппарата Минюста СССР: управления (общих судов, систематизации законодательства по подготовке законопроектов, правовой работы в народном хозяйстве) и отделы (адвокатуры, судебно-экспертных учреждений, нотариата и ЗАГСов, судебной статистики, по вопросам правовой пропаганды и правовому воспитанию граждан).
Воссоздание министерств юстиции союзных и автономных республик, отделов юстиции исполкомов краевых, областных, городских и районных советов народных депутатов.
|
|
|
Формирование системы учреждений юстиции. Создание Всесоюзного научно-исследовательского института судебных экспертиз, Всесоюзного института усовершенствования работников юстиции.
Изменение задач и функций органов юстиции с начала 1980-х гг. Борьба с коррупцией, укрепление дисциплины труда. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения судебных дел, исполнением приговоров и решений судов.
Подготовка в 1984 г. последних томов Свода законов СССР, объединивших 1367 законодательных актов и постановлений Правительства СССР. Признание полностью или частично недействительными более 1500 нормативных правовых актов.
Кадровая работа. Правовая подготовка юридических кадров, в том числе и судей, в учреждениях юстиции.
Новый характер взаимоотношений Министерства юстиции и судов. Идея независимости судов. Контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью в органах и учреждениях юстиции. Решение вопросов материального оснащения судов. Рассмотрение жалоб граждан.
Работа по обучению граждан основам правовых знаний и совершенствованию правового воспитания молодежи.
Правовая работа органов и учреждений юстиции в народном хозяйстве.
|
|
|
