Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Социально-экономическое развитие




Отчет

Главы Миасского городского округа о результатах своей, деятельности Администрации

Миасского городского округа в 2016 году и решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Миасского городского округа


Уважаемые жители Миасского городского округа!

 

В соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и

№172-ФЗ от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом Миасского городского округа представляю Вашему вниманию ежегодный отчет о деятельности высшего должностного лица местного самоуправления – Главы Миасского городского округа, деятельности Администрации и решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Положение дел в Миасском городском округе в начале 2016 года характеризовалось действием целого ряда негативных факторов, обусловленных общей экономической ситуацией в промышленности и, как следствие, риском снижения налоговой базы местного бюджета, значительным для округа уровнем официально зарегистрированной безработицы, разбалансированностью муниципальных финансов, действиями деструктивных сил и другими. Все это потребовало полной мобилизации сил и средств не только для повышения эффективности и результативности текущей деятельности, но и, что особенно важно, создания задела для дальнейшего развития города.

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Одним из самых серьезных вызовов для новой администрации в 2016 году явилась финансовая неустойчивость. На 01.01.2016 года общая задолженность казенных учреждений составила 312,91 млн. рублей (из них 93,13 млн. рублей собственно кредиторская задолженность и 219,78 млн. рублей – задолженность по кредитам прошлых лет), а это без малого 30% от собственных доходов в первоначально утвержденном бюджете! И это не считая необходимости выполнения решений судов за период 2013-2015 годов на общую сумму около 100 млн. рублей. Счета учреждений и администрации буквально блокировались исполнительными листами кредиторов, что дестабилизировало текущее финансирование расходов 2016 года.

Результатом проведенной в 2016 году работы явилось снижение кредиторской задолженности в 5,3 раза до 17,56 млн. рублей. Кредитная задолженность Миасского городского округа снизилась в 1,8 раза и составила, по состоянию на 01.01.2017 года, 125,0 млн. рублей. Таким образом, ситуацию удалось удержать, сегодня она не простая, но уже не критическая. При этом не допущено серьезных сбоев в системах жизнеобеспечения округа и в работе бюджетной сферы.

В целом бюджет округа исполнен в сумме 3944,0 млн. рублей, что на 2,3% больше, чем в 2015 году (в сопоставимых условиях с учетом целевых субсидий и субвенций на исполнение государственных полномочий).

Удалось сэкономить на обслуживании кредитов 3,81 млн. рублей. Активно работала рабочая группа по обеспечению полноты и своевременности поступления


налогов, сборов в консолидированный бюджет Челябинской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, по легализации «теневой» заработной платы. В 2016 году проведено 29 заседаний, привлечено дополнительно в бюджеты разного уровня и внебюджетные фонды 43,42 млн. рублей ( из них - в бюджет округа 3,1 млн. рублей, в консолидированный бюджет Челябинской области – 8,4 млн. рублей) против 19,83 млн. рублей в 2015 году.

Дополнительно, по результатам работы с неплательщиками, привлечено в бюджет и 6,1 млн. рублей неналоговых доходов. Для повышения эффективности работы по погашению задолженности по арендной плате за землю впервые в 2016 году разработана и введена в действие система автоинформирования юридических и физических лиц о наличии задолженности и необходимости ее погашения, которая показала свою

результативность. Работа в 2017 году в этом направлении будет продолжена.

По вопросу о «серых» зарплатных схемах на заседание рабочей группы были приглашены 92 организации, из которых 57 вывели работников из теневого сектора экономики и довели среднюю заработную плату до установленного в Челябинской области уровня минимальной заработной платы. Дополнительные налоговые отчисления составили 127 тыс. рублей против 22 тыс. рублей в 2015 году.

Вместе с тем, не удалось в полной мере выполнить плановые задания по поступлению и сокращению задолженности по арендной плате за землю и арендуемое организациями имущество. На этом направлении необходимо мобилизовать все имеющиеся возможности по Управлению имуществом, юридическому управлению, финансистам, а также всем организациям и жителям города, задолжавшим в бюджет. Хочется напомнить, что наши возможности по решению городских проблем определяются имеющимися ресурсами!

В 2016 году, впервые за последние годы, проведена оптимизация численности (первый этап) и структуры администрации. Численность муниципальных и немуниципальных служащих сокращена на 2%, экономия составила 633 тыс. рублей.

Острой остается проблема квалификации кадров администрации округа, о чем свидетельствуют проверки контрольно-счетной палаты Челябинской области, проведенные в мае-июне 2016 года за периоды 2015 года и ранее. Персональный состав администрации в 2016 году, за исключением высших должностей, практически не изменился. Тем не менее, несмотря на предоставленное время для исправления допущенных нарушений, ошибок, многие работники не сделали должных выводов, не предприняли мер по повышению своей квалификации как муниципальных служащих. В связи с этим в 2017 году будут приняты жесткие меры уже персонального характера.

Необходимо отметить, что дальнейшее сокращение численности и совершенствование структуры (второй этап предусмотрен в 2017 году) обусловлено оптимизацией и повышением качества предоставления муниципальных услуг, в том числе, на базе МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа». В 2016 году в МФЦ всего предоставлялось 158 государственных и муниципальных услуг, из них для бизнеса - 70. Количество обращений граждан и организаций в 2016 году выросло в 2,7 раза по


сравнению с 2015 годом, при этом 94,7% опрошенных заявителей, удовлетворены качеством предоставления услуг, что свидетельствует о существенном положительном сдвиге в работе центра во взаимодействии с администрацией округа в отчетном периоде. С момента открытия в МАУ «МФЦ» «одного окна» для бизнеса (с мая 2016 года) предпринимателям Миасского городского округа оказано 1308 государственных и

муниципальных услуг и проведено 170 консультаций представителей бизнеса.

Говоря о бюджете, хочу отметить, что не менее важной составляющей бюджетного процесса является повышение конкуренции при проведении торгов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, что является основой для повышения эффективности расходования бюджетных средств. В 2016 году были проведены 623 торговые процедуры. При этом расчетная

экономия по договорам, заключенным по результатам торгов, составила 63,7 млн. рублей (10,7% против 9,6% в 2015 году). В отчетном году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступили жалобы участников закупок на действия (бездействие) заказчиков по 18 процедурам, из них 77,7% (14 процедур) признаны необоснованными, 2 – частично обоснованы, но процедуры не отменены, 1 – обоснована (проведение закупок по энергосервисному контракту, в связи с недостаточным техническим обоснованием закупки). В бюджете 2017 года предусмотрены средства на проведение технического аудита линий наружного освещения, что должно исключить претензии ФАС при проведении данной процедуры закупки.

 

 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Основой функционирования всей бюджетной сферы и гарантией развития Округа на благо его жителей является стабильная работа нашего промышленного комплекса, развитие сферы малого и среднего предпринимательства.

Назову основные цифры, достигнутые по результатам прошедшего года. Ключевым показателем экономического развития, отражаемым в статистике, является

«Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций по всем видам деятельности». За 2016 год он составил 53787,3 млн. рублей или 103,6% к 2015 году в действующих ценах. Для сравнения: 2015 год - 52 551,9 млн. рублей, 2014 год - 49634,9 млн. рублей.

Ключевыми видами промышленной деятельности в Округе являются:

- производство машин и оборудования (АО «ММЗ», ООО ХК «Уралспецмаш»), в 2016 году произошло увеличение производства на 41,2%.

- производство транспортных средств и оборудования (ООО «Уралпромтехника», АО «АЗ «Урал», АО «УралПОЖТЕХНИКА», ЗАО «Кедр», ЗАО «ПО «Трек», ООО

«УралСпецТранс», ООО «ИВЕКО-АМТ»). В 2016 году - увеличение производства на 5,3%;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (ЗАО «НОВЭЛ», ЗАО «Делсот», ОАО «МиассЭлектроАппарат», АО «Соединитель», ЗАО

«Урал-Микма-Терм»). В 2016 году - снижение производства на 0,6%;


- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ООО «Миасский кирпичный завод», ООО «Завод КПД», ООО «Завод ЖБИ «Урал», ООО «Миасский завод строительных конструкций», ООО «Миасский керамический завод»). В 2016 году - снижение производства на 16,2%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий (ООО «Уралрезина», ООО

«ПФ АМТ», ООО «Валмакс»), в 2016 году произошло увеличение производства на 12,9%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (ООО «Русская стратегия», ООО

«УСПТК-РМЗ»), в 2016 году

произошло увеличение производства на 14,3%.

По прежнему флагманами городской экономики остаются предприятия оборонно- промышленного комплекса: АО

«ГРЦ Макеева», АО «НПО электромеханики», АО «ММЗ».

Могу констатировать, что за прошедший год нашим промышленникам и предпринимателям в основном удалось сохранить достигнутые позиции и продолжить свое

развитие, направленное, в том числе, на импортозамещение.

Важнейшими параметрами социально-экономического состояния являются динамика в сфере занятости и заработной платы. От этих показателей в значительной степени зависят не только доходы бюджета, но и доходы, и настроение жителей. Администрацией ведется постоянный мониторинг этих показателей, в 2016 году удалось стабилизировать ситуацию с ростом безработицы за счет активной работы с работодателями центра занятости населения и администрации округа, в том

числе по созданию временных рабочих мест. Миасский городской округ

 

впервые за последнее время вошел в число муниципалитетов, где уровень официально зарегистрированной безработицы составил менее 2%. Количество граждан, признанных безработными на 01.01.2017 г. составило 1775 человек, что на 28,3

% меньше, чем в 2015 году. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2017г. составил 1,9%, что ниже на 0,75 пункта уровня 2015 года (2,65%). Для сравнения: уровни зарегистрированной безработицы в городских округах – Верхнеуфалейском - 4,6%,

Карабашском - 4,8%, Усть-Катавском - 4,6%, Златоустовском - 2,1%, Челябинском - 1,0%,

Кыштымском - 1,0%, Копейском - 1,1%, Магнитогорском - 1,3%.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в Округе за январь-ноябрь 2016 года выросла на 5,3% и составила 30480,8 рублей (январь- ноябрь 2015 года – 28933,8 рублей). Для сравнения самая высокая среднемесячная заработная плата в Магнитогорском и Челябинском городских округах – 37925,0 рублей и


34412,1 рублей соответственно. Среднемесячная заработная плата в Златоустовском городском округе составила – 25106,7 рублей, в Копейском - 28575,8 рублей за тот же период.

Особое внимание уделялось повышению заработной платы бюджетников. Средняя заработная плата работников

общеобразовательных организаций составила 25566 рублей, что выше чем в 2015 году на 8,3%, учителей

– 31845 рублей. Средняя заработная плата педагогических работников, реализующих программы дошкольного и дополнительного образования – соответственно – 23908 рублей (108,9% к уровню 2015 года) и

26100 рублей (118,4% к уровню

2015 года). В культуре - 24636

рублей (113,3% к 2015 году), в спорте – 26949 рублей (108,4% к 2015 году).

 

По статистическим данным жилья в Миассе было введено в 2016 году 49,1 тыс.кв. метров, при плановом показателе 41,2 тыс. кв. метров (49,0% к 2015 году). Для сравнения: Челябинск – 559,8 тыс.кв. метров (98% к 2015 году), Магнитогорск – 135,7

тыс.кв. метров (45,5% к 2015 году), Копейск – 44,8 тыс. кв. метров (38,2% к 2015 году), Златоуст - 23,3 тыс. кв. метров (125,3% к 2015 году).

Развитие Округа определяется, прежде всего, инвестициями, реализуемыми на территории. Формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение внешних инвесторов и активизация внутренних - одно из приоритетных стратегических направлений, определенных Губернатором Челябинской области. Вместе с тем,

важнейшим условием для привлечения инвестиций и развития является стабильность во власти, конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления, их профессионализм и компетентность. Только тогда инвесторы будут доверять органам власти и сотрудничать с ними. Объем инвестиций на крупных и средних предприятиях Округа за счет всех источников финансирования в 2016 году составил 3508,0 млн. рублей, что на 62,3% выше, чем в 2015 году.

Инвестиции Миасского городского округа были направлены на пространственное развитие округа, создание горнозаводской агломерации, в том числе с целью подачи заявки на финансирование объектов инфраструктуры в Фонд развития моногородов на выполнение проектно-изыскательских работ на объекты туристического кластера

«Синегорье»:

- «очистные сооружения с канализационным коллектором горнолыжного центра

«Солнечная долина»;


- «подъездная автодорога от областной автодороги «Миасс - Сыростан- железнодорожная станция Хребет» к объектам горнолыжного центра «Солнечная долина»;

- «автодорога от ул. Ленина пос. Тургояк до ДОЛ им. Зои Космодемьянской Миасского городского округа».

После подписания

Челябинской областью Генерального соглашения с Фондом развития моногородов, Миасский городской округ, используя статус моногорода, в ноябре 2016 года подал заявку в Фонд развития моногородов на финансирование объектов инфраструктуры.

 

Миасский городской округ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г.

№ 668-р включен во 2 категорию монопрофильных

муниципальных образований Российской Федерации, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, в эту категорию еще входит 4 моногорода Челябинской области: Сим, Сатка, Златоуст и Чебаркуль. В 2017 году при значительной поддержке федерального и областного бюджета начинается реализация приоритетного национального проекта «Комплексное развитие моногородов», который будет действовать до 2025 года включительно.

В ходе совместной работы с Фондом развития моногородов в течение всего 2016 года четко сформированы в виде паспортов проектов основные стратегические направления на 2017 год и последующие годы:

- реализация 1 этапа программы «Комплексное развитие моногорода»;

- реализация приоритетных проектов «Пять шагов благоустройства»;

- реализация приоритетного проекта «Комфортная городская среда»;

- реализация приоритетного проекта «Подготовка заявки на создание ТОСЭР в Миасском городском округе».

В 2016 году подготовлена и в начале 2017 года отправлена заявка в Министерство

экономического развития Челябинской области на создание территории опережающего социально-экономического развития. В 2017 году совместно с Министерством экономического развития Челябинской области эта работа будет проложена.

В результате начатой в 2016 году работы по формированию агломерации со Златоустовским городским округом, разработана концепция развития Миасского


городского округа с учетом потенциала агломерации. Эта работа поддержана Губернатором Челябинской области Б.А.Дубровским.

В конце 2016 года в Администрации в числе первых в области начата работа по внедрению проектного управления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». В 2017 году стоит цель – обеспечить синхронизацию стратегического планирования с бюджетным процессом и проектным управлением. В результате все ключевые задачи Администрации должны решаться методом проектного управления. Проекты должны включаться в программу комплексного развития моногорода и муниципальные программы, из которых формируется План действий Администрации на очередной год.

В 2016 году в рамках работы по подготовке заявки на создание ТОСЭР Администрация активизировала работу с внутренними инвесторами. Заработало

«Агентство инвестиционного развития», основная задача которого заключается во всестороннем содействии инвестору в реализации инвестиционного проекта. В результате, в 2016 году заключены 3 трехсторонних Соглашения об инвестиционном сотрудничестве между Правительством Челябинской области, Администрацией МГО и инвесторами: ООО «Завод тяжелых машин», ООО «Инвестиционная строительная компания «Строй сити», ООО «Миасский завод медицинского оборудования», реализация которых обеспечит создание не менее 705 рабочих мест, привлечение инвестиций в объеме не менее 2 млрд. рублей. Подготовлены к подписанию еще 10 соглашений с предприятиями округа.

В рамках информационной поддержки инвесторов запущен в работу Инвестиционный портал.

На портале размещены утвержденные системные документы: Инвестиционный паспорт Округа, Стратегия социально-экономического развития. В тематических разделах размещена информация об институтах инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства; свободных земельных участках, производственных площадках; перечне муниципальных и

государственных услуг; строительстве объектов инфраструктуры, а также перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего

предпринимательства. В разделе «Нормативная база» размещаются федеральные, областные и местные нормативные правовые акты по направлениям. Размещаются новости о проводимых конкурсах, семинарах и выставках на местном, региональном и федеральном уровнях.

Организована активная публичная дискуссия в бизнес-сообществе. Запущена площадка invest.g-miass.ru, на которой на систематической основе публикуются новости. На портале сделаны ссылки на сайты, которые могут быть полезны предпринимателям. При необходимости посетители портала могут оформить подписку на новости портала.

Поддержка малого и среднего предпринимательства – одна из наиболее важных задач экономической политики Администрации Миасского городского округа, направленная на решение проблем, сдерживающих его развитие.


«Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе» в 2016 году предусматривала финансовую, информационную, консультационную, имущественную, и иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году в рамках реализации Программы оказана финансовая поддержка

10 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 3 130,00 тыс. рублей. В том числе: из местного бюджета - 400,00 тыс. рублей, из федерального бюджета

- 2 730,00 тыс. рублей.

В рамках информационно-консультационной поддержки проведены: 4 «Круглых стола», 11 семинаров, 5 рабочих встреч. Мероприятия посетили более 300 предпринимателей. Консультационная поддержка была оказана 142 обратившимся предпринимателям. Результатом реализации Программы явилось сохранение 149 рабочих мест и создание 41 нового рабочего места у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ноябре 2016 года прошла выставка «Миасс. Промышленность. Инновации. Курс на ТОСЭР», в которой приняли участие более 20 предприятий Миасского городского округа. Мероприятие посетили более 100 участников. В рамках выставки был проведен круглый стол с региональными институтами поддержки бизнеса (Агентство инвестиционного развития области, Центр кластерного развития, филиал Фонда развития инноваций, Фонд развития промышленности области). По результатам выставки в настоящее время формируется кластер по производству продукции сельскохозяйственного машиностроения «Уралагромаш» в составе предприятий - ЗАО

«АМС - МЗМО»; ООО «КТБмаш»; ООО «УралСибАгро; ООО «ФАРМПЛАСТ»; ООО

«АгроПромАвтоматика»; ООО «Южно-Уральские технические системы управления»; ООО «Рифинг»; ООО «Заря».

В рамках имущественной поддержки в виде реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ, за 2016 год поступила 1 заявка от предпринимателя о намерении реализовать свое преимущественное право. В аренду субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 135 земельных участков, общей площадью 27,55 га.

В 2016 году впервые были выплачены субсидии некоммерческим садоводческим организациям. Субсидии получили 8 организаций на сумму 1 млн. рублей.

В рамках совершенствования регулирования предпринимательской деятельности принято 4 нормативных правовых акта, регулирующих вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, проекты которых прошли оценку регулирующего воздействия.

При организации торгов по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд особое внимание уделялось участию субъектов малого предпринимательства – 29,5% (при определенной законом норме в 15%) всех торговых процедур, проводимых для этой категории подрядчиков. Для сравнения в 2015 году – 27,4 %.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...