Влияние региональных условий на системы городов

Оно весьма значительно и устойчиво несмотря на ряд ниве­лирующих процессов, стирающих региональные особенности и наделяющих города сходными стандартными чертами. Регио­нальные особенности придают городам своеобразие, а это - ценность, возрастающая с течением времени. Поскольку ре­гиональные различия воздействуют на формирование и функционирование городов, то необходимо тщательно изучать их влияние на функциональную структуру и типологию городов, положение на местности и планировку, на рисунок сети горо­дов и ход эволюции городского расселения.

Общество и государство заинтересованы в развитии городов в направлении, соответствующем целям общества. Поэтому изу­чение факторов и условий, воздействующих на города, должно служить основой для учета региональных особенностей при ре­гулировании развития городов и их систем.

Города весьма отзывчивы на влияние особенностей региона, которое отражается на их облике и в наборе функций, в специ­фике проблем (повсеместные проблемы имеют региональную окраску, помимо них возникают проблемы, свойственные лишь городам данного региона). Регион отражается в зеркале своих городов.

Во многих случаях решающее значение в формировании го­родов и их сетей имеет географическое положение региона, осо­бенно положение относительно ядра страны, ее базового рай­она, соседское положение и положение относительно государ­ственных границ. В первом приближении все крупные районы России можно разделить на центральные, окраинные и тран­зитные. Для центральных районов характерно формирование крупных многофункциональных центров с высокой долей выс­ших ярусов функциональной структуры (наука и проектирова­ние, культура, образование, банковско-финансовая деятельность, информационное обеспечение, прогрессивные отрасли промыш­ленности). Распространен тип городов-научных центров и центров НИОКР. Наиболее развитые части сети городов транс­формируются в систему, о чем свидетельствует образование круп­ных городских агломераций.

Для окраинных районов характерны города-узлы внешне­экономических контактов, благодаря которым страна включа­ется в мирохозяйственные связи. Близость к «выходам» страны за рубеж способствует развитию также типичных для таких рай­онов ресурсных городов, во многом определяющих экономиче­ское «лицо» района.

Транзитные районы обладают благоприятными возможно­стями для возникновения городов-центров обрабатывающей про­мышленности, подключающихся к потокам сырья, топлива, энергии, которые проходят через район.

Вслед за географическим положением требует рассмотрения и оценки обеспеченность района ресурсами, особенно ресурса­ми общегосударственного значения, с чем связано формирова­ние основных сырьевых и топливно-энергетических баз стра­ны. Особенности распределения и территориальной структурыприродных ресурсов создают предпосылки для формирования сети городов, связанных с освоением ресурсных ареалов и пе­реработкой добываемого сырья.

Характер территориального устройства района, степень во­влечения в хозяйственное использование его ресурсов — при­родных, положения, трудовых, инфраструктурных — выражены территориальной структурой хозяйства (ТСХ) и рисунком рас­селения. По степени их сформированности можно судить о со­ответствии ресурсам района, о возможных направлениях даль­нейшего развития территориальной структуры и складывающейся в ее составе и на ее основе сети городов. Здесь должно быть обращено внимание на выраженность главных узлов террито­риальной структуры хозяйства, осей развития, на контактные полосы, возникающие на стыке хозяйственно разнородных тер­риторий, на границы и приграничные территории. Так в основ­ных чертах раскрывается совокупность предпосылок и условий, обеспечивающих развитие городов и формирование их систем.

А реальная сеть городов в сопоставлении с «морфологией» ТСХ позволяет судить о соответствии последней городского рас­селения, зрелости и целесообразных направлениях дальнейше­го развития сети.

Соотношение городского и сельского расселения — существен­ная часть характеристики расселения в регионах. Районы за­метно различаются и по характеру взаимодействия городов и сельской местности.

Сейчас происходит трансформация сельского расселения под воздействием крупных городов. Удаленные от города местно­сти испытывают отток населения, здесь сворачивается сеть на­селенных пунктов в результате отмирания наиболее мелких и наименее удобно расположенных. В ближайшем окружении го­рода расселение стабилизируется, численность населения в ряде случаев даже возрастает, взаимопроникновение городского и сельского расселения усиливается.

Нередко сельская местность в окружении нового города, на­пример, Набережных Челнов в Татарии, вначале испытывала большие потрясения. Сельское расселение «разваливалось» под влиянием города, который вытягивал из него население. И только после того, как процесс формирования градообразующей базы и населения нового города заканчивался, он начинал стимули­ровать развитие в своей округе пригородного сельского рассе­ления и пригородного сельского хозяйства.

Характер взаимодействия с сельской местностью, сформированность ТСХ и зрелость самого расселения определяют направления, интенсивность, масштабы и темпы саморазвития расселения. Саморазвитие расселения идет по нескольким направлениям, соотношение которых составляет одну из осо­бенностей того или иного региона:

вызревание городов из сельских населенных пунктов;

корректировка системы центральных мест, стремление к бо­лее полной их иерархии;

формирование агломераций как системы саморегулирования крупных центров — ядер агломераций;

линейно-стремительные процессы, наращивание цепочек го­родов вдоль транспортных магистралей;

формирование надагломерационных урбанистических обра­зований, в которых одновременно и сопряженно реализуются и центростремительные и линейно-стремительные процессы;

формирование сердцевины регионального расселения — ре­гионального опорного каркаса.

Совокупность факторов, формирующих расселение и вызы­вающих в нем перемены, проявляет себя по-разному в услови­ях того или иного района, в зависимости от его положения в структуре страны, от времени экономического старта. В резуль­тате крупные части России - экономические районы - сильно разнятся друг от друга и по урбанистической и по территори­ально-урбанистической структурам.

У каждого из них свой, индивидуальный ОК расселения — интегральная генерализованная картина расселения. У каждого географический ход формирования сети городов и своя траектория эволюции городского расселения. Наконец, каждо­му району присущ свойственный только ему круг проблем рас­селения. Способы их решения также находятся под влиянием региональных условий и особенностей.

В то же время и само сложившееся расселение выступает в роли эндогенного фактора развития, действие которого легче прогнозировать, нежели действие внешних, экзогенных факторов.

При разработке прогноза расселения в том или ином регио­не ориентиром должна служить логика формирования ТСХ Рос­сии в целом, которая, как показывает рассмотрение этапов ее развития в ретроспективе, обнаруживает значительную устой­чивость, например в трассировке магистралей общероссийско­го значения. Развитие такого рода общефедеральных систем вносит крупные изменения в ТСХ регионов и создает основу для сдвигов в расселении, прежде всего в его ОК. В регионах, где ТСХ еще не сложилась, где с точки зрения общефедеральных интересов потенциал положения и природных ресурсов еще предстоит реализовать, расселение «следует» за размещением производительных сил, в отличие от староосвоенных районов со сложившейся ТСХ, где, наоборот, производство должно раз­мещаться, исходя из требований расселения.

Разные уровни сформированности ТСХ, неодинаковая за­интересованность РФ в целом в освоении крупных ресурсов, сооружении магистралей общефедерального значения, создании крупных портов, служащих «выходами» не только для данного региона, — все это ставит регионы в разное положение и опре­деляет очередность грядущих перемен.

В качестве примеров можно привести возможные измене­ния в ТСХ и расселении на Европейском Севере в случае более широкого использования полосы Вологда — Киров — Пермь в качестве плацдарма для освоения ресурсов Тимано-Печорского района, а также вероятные направления развития ОК расселе­ния на Дальнем Востоке в результате включения в использова­ние ресурсов зоны БАМ, расширения портовой деятельности в Южном Приморье, сооружения железной дороги Беркакит - Якутск - Магадан.

Контрольные вопросы

1. Как влияет на формирование городов, их сети и функциональных типов географическое положение района? Покажите это на конкретном примере.

2. Охарактеризуйте соотношение и взаимосвязь городского и сельского рас­селения в разных районах России.

3. Оцените своеобразие опорного каркаса расселения Урала и Сибири; объяс­ните их различия.