Уклонение от уплаты таможенных платежей

таможенный право союз платеж

Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или с физических лиц (ст. 194 УК РФ) на современном этапе экономического развития России является одним из наиболее распространенных преступлений в сфере экономической деятельности.

Установление объективных признаков состава (ст. 194 УК РФ) имеет важное значение для квалификации данного деяния и последующего привлечения совершившего его лица к ответственности.

Противоправное деяние «уклонение от уплаты таможенных платежей» дано в диспозиции ст. 194 УК РФ, определяющей преступление только термином «уклонение» от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, т.е. без достаточного раскрытия его признаков. В связи с этим в правоприменительной практике возникают значительные трудности при квалификации такого рода противоправных действий.

Очевидно, что основную группу платежей составляют таможенная пошлина, НДС, акциз. Эти платежи являются одним из главных источников пополнения налоговой части федерального бюджета (до 40%).

Именно этим платежам посвящен раздел III Таможенного кодекса РФ.

для эффективного применения ст. 194 УК РФ необходимо уточнить толкование термина «уклонение» в налоговом, таможенном и уголовном праве. Законодатель не разъясняет, что понимается под уклонением от уплаты таможенных пошлин. Отсутствие в уголовно-правовой норме нормативно определенного понятия уклонения от уплаты таможенных платежей требует от правоприменителя самостоятельно устанавливать, является ли то или иное деяние уклонением от уплаты таможенных платежей.

необходимость нормативного определения понятия любого противоправного деяния очевидна и не требует особой аргументации. основными элементами определения понятия являются:

. понятие противоправного деяния - суть объективной стороны этого деяния;

. нормативно-правовое определение сути противоправного деяния позволяет оценивать свои действия не только правоприменителем, но и остальными гражданами;

. наличие нормативно-определенного понятия конкретного противоправного деяния дает четкие правовые ориентиры при отграничении сходных по составу преступлений в процессе квалификации.

Следовательно, отсутствие в уголовно-правовой норме точного определения понятия «уклонение от уплаты таможенных платежей» требует от правоприменителя использовать имеющиеся в уголовном законодательстве сходные понятийные характеристики.

В УК России термин «уклонение» содержится во многих статьях главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности».

По мнению П. Яни, термин «уклонение» может иметь различную трактовку. В законодательстве термин «уклонение» употребляется в ином значении, вовсе не вытекающем из его смыслового, грамматического содержания. С другой стороны, есть обоснованные опасения того, что термин «Уклонение» в данном случае может пониматься слишком узко - лишь как собственная неуплата [17].

В теории уголовного права определению понятия «уклонение от уплаты таможенных платежей» должно уделяться самое серьезное внимание.

Неверные толкования приводят к излишней конкуренции норм и искажениям в осуществлении уголовной политики государства в виде необоснованного осуждения или освобождения от уголовной ответственности.

говоря об уклонении от уплаты таможенных платежей, необходимо определить, какие же именно общественные отношения составляют их родовой и непосредственный объект. В соответствии с уголовным законодательством рассматриваемое преступление отнесено к категории преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ). Объект экономических преступлений - это сложный, составной комплекс общественных отношений, защищаемых уголовным законом, имеющих как существенные сходные черты между собой, так и определенные различия [11].

Поэтому родовым объектом уклонения от уплаты таможенных платежей является охраняемая уголовным законом система общественных отношений, возникающих по поводу осуществления нормальной внешнеэкономической деятельности и поступления установленных законом налогов и иных платежей в федеральный бюджет.

Из анализа уголовного закона следует, что родовой и видовой объекты данного состава преступления те же, что и применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 19, 199 УК РФ. По поводу непосредственного объекта данного состава преступления в литературе высказаны различные точки зрения. Учитывая место расположения этого состава преступления в гл. 22 УК РФ А.С. Горелик полагает, что объектом данного преступления являются охраняемые законом отношения по формированию внутреннего товарного рынка. При этом ссылается, как на основание такого подхода, на ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Чучаев А.И., Иванова С.Ю. объектом рассматриваемого состава преступления называют общественные отношения в сфере таможенного дела [16]. Панченко П.Н. объектом данного деяния считает общественные отношения в определенной сфере таможенного дела [13], а Кузнецов А.П. основным непосредственным объектом уклонения от уплаты таможенных платежей называет общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства по поводу регулирования бюджета, а дополнительным - общественные отношения, складывающиеся в сфере государственно-таможенного регулирования [10].

Предмет уклонения от уплаты таможенных платежей характеризуется качественными и количественными признаками.

Качественные признаки состоят в том, что предметом преступления являются таможенные платежи, определяемые в п. 18 ст. 18 ТК РФ как «таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы на выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ».

Количественный признак предмета выражается в сумме неуплаченных таможенных платежей. Признаком предмета состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, является крупный размер.

При отсутствии крупного размера уклонение от уплаты таможенных платежей не образует состава преступления, а квалифицируется как административное правонарушение в зависимости от обстоятельства дела по нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если общая сумма неуплаченных платежей не превышает 500 тыс. рулей, содеянное образует не преступление, а нарушение таможенных правил (ст. 1.6.22 КоАП РФ).

Таким образом, как показывает анализ объективной стороны данного преступления:

. Установление объективных признаков уклонения от уплаты таможенных платежей имеет важное значение для квалификации данного деяния и последующего привлечения совершившего его лица к ответственности. В теории уголовного права объективная сторона любого преступления предусматривает в качестве обязательных элементов общественно опасное деяние; для преступлений с материальным составом - еще и общественно опасные последствия и причинную связь между деянием и последствиями. В качестве факультативных признаков - время, место, обстановка, способ и средства совершения преступления. Таким образом, в объективной стороне состава преступления выражается его наиболее характерная особенность - преступная деятельность виновного.

. Преступление, предусмотренное ст. 194 УК РФ, может совершаться как путем действия, так и путем бездействия. Уклонение связано с неоплатой законно установленных платежей. Субъект уклонения от уплаты таможенных платежей может не совершать никаких действий, направленных на освобождение от платежей или их занижение. Более того, он может не обращаться в таможню для проведения таможенного оформления товара или транспортного средства. Но субъект может не только бездействовать, но и совершать при этом активные действия, направленные на уклонение от уплаты таможенных платежей, например, заявляя недостоверные сведения о количественных и качественных характеристиках товара, предоставляя поддельные документы и т.п. В данном случае лицо совершает преступление именно путем действия, оно не просто занимает выжидательную, пассивную позицию, а активно стремится к достижению преступного результата, прилагая к этому соответствующие усилия.

Неуплата таможенных платежей по не зависящим от воли плательщика обстоятельствам, лишившим его возможности внести таможенные платежи в установленный срок, объективной стороны данного преступления не образует [9].

. В ст. 194 УК РФ законодатель не раскрывает содержание понятия «уклонение», из чего сделать вывод, что под уклонением можно понимать любые действия, препятствующие преступлению в государственный бюджет таможенных платежей. Способы совершения уклонения от уплаты таможенных платежей в законе не указаны, они могут быть самыми разными и на квалификацию деяния не влияют [8].